Obligație de a face. Decizia 310/2009. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA CIVILĂ, MINORI ȘI FAMILIE,
LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR.310/AS
Ședința publică din 10 2009
Complet specializat pentru cauze privind
conflicte de muncă și asigurări sociale
PREȘEDINTE: Răzvan Anghel
JUDECĂTOR 2: Maria Apostol
JUDECĂTOR 3: Jelena Zalman
Grefier - -
S-a luat în examinare recursul civil declarat de recurenta pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII C, cu sediul în C,- C, județul C, împotriva sentinței civile nr.268/05.06.2009 pronunțate în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul reclamant, domiciliat în,-,.1 Sud,.D, apart.50, județul C, având ca obiect eliberare adeverință.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă pentru recurenta reclamantă d-na consilier juridic, fără delegație la dosar, lipsind intimatul reclamant.
Procedura este legal îndeplinită în conformitate cu disp. art.87 și următoarele cod pr.civilă.
Recursul este declarat în termen, motivat și scutit de plata taxei judiciare de timbru.
În referatul oral asupra cauzei grefierul de ședință învederează instanței că intimatul reclamant a depus la dosar la data de 30.10.2009 întâmpinare, din care un exemplar a fost comunicat la data de 05.11.2009 și recurentei pârâte.
După referatul grefierului de ședință;
Instanța constată că prin întâmpinarea depusă la dosar s-a invocat de către intimatul reclamant excepția de tardivitate a formulării recursului de față, motiv pentru care, acordă cuvântul reprezentantei recurente i pârâte cu privire la excepția de față.
Reprezentanta recurentei pârâte susține că recursul este declarat în termen și solicită respingerea excepției de tardivitate.
Instanța, verificând plicul cu care a fost înaintat recursul declarat de către recurenta pârâtă, constată că ștampila aplicată poartă data de 14.08.2009 și având în vedere data comunicării hotărârii pronunțate de instanța de fond - 31.07.2009, excepția urmează a fi respinsă, deoarece recursul a fost declarat în termenul legal prevăzut de lege.
Având cuvântul asupra recursului, reprezentanta recurentei pârâte solicită admiterea recursului astfel cum a fost formulat, cu consecința modificării în tot a sentinței recurate.
Menționează că instanța de fond nu a luat în considerare faptul că prin modificările legislative survenite, dispozițiile legale în baza cărora C era abilitată să emită adeverințe referitoare la sporurile salariale de care a beneficiat reclamantul în activitate sunt în prezent abrogate, deci în prezent nu mai există temei legal pentru pronunțarea unei hotărâri prin care instituția ce o reprezintă să fie obligată la eliberarea unei asemenea adeverințe.
CURTEA:
Curtea, cu privire la recursul civil de față;
Casa Județeană de Pensii Cad eclarat recurs la 17.08.2009 împotriva sentinței civile nr.268/05.06.2009 pronunțată de Tribunalul Constanța, pe care a criticat-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În fapt:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul acestei instanțe, reclamantul Gac hemat în judecată Casa Județeană de Pensii C, solicitând ca, prin hotărârea ce se va pronunța, să se dispună obligarea pârâtei la eliberarea unei adeverințe ce atestă sporurile de care a beneficiat în calitate de angajat al fostei și care este necesară recalculării pensiei.
În motivarea acțiunii, s-a arătat că lucrat la fosta care în anul 1999 intrat în faliment, iar la realizarea calculului pensiei cuvenite nu s-au avut în vedere sporurile salariale de care acesta a beneficiat în perioada în care a lucrat la societatea menționată.
Reclamantul a susținut că pârâta Casa Județeană de Pensii C este cea care a preluat arhiva societății desființate.
Pârâta Casa Județeană de Pensii Caf ormulat întâmpinare, solicitând respingerea acțiunii ca neîntemeiată, arătând că sarcina eliberării adeverințelor aparține direcției județene a Arhivelor Naționale.
S-a susținut că în speță sunt aplicabile dispozițiile art. 18 din Legea nr. 16/1996, modificată prin nr.OUG 39/31.05.2006, care prevăd că,În cazul desființării, în condițiile legii, a unui creator de documente, persoană juridică, fără ca activitatea acestuia să fie continuată de altul, documentele cu valoare istorică, în sensul prevederilor art. 2 cât și cu valoare practică, în baza cărora se eliberează copii, certificate și extrase privind drepturile referitoare la stagiile de cotizare ale cetățenilor vor fi preluate de Arhivele Naționale sau de Direcțiile județene ale Arhivelor Naționale.
S-a solicitat să se constate că instituția pârâtă nu are obligativitatea eliberării unor asemenea adeverințe, astfel cum prevede nr.OUG 39/2006 acest atribut fiind în sarcina arhivelor naționale.
S-a menționat, totodată, că potrivit art. II din nr.OUG 39/2006, la data intrării în vigoare a acestei ordonanțe de urgență, art. II din Legea nr. 358/2002 și nr.HG 51/2003 s-au abrogat.
Prin sentința civilă nr.268/05.06.2009 pronunțată de Tribunalul Constanța, s-a admis acțiunea reclamantului G și a fost obligată pârâta Casa Județeană de Pensii C să elibereze reclamantului adeverințele referitoare la sporurile salariale de care a beneficiat în activitatea prestată la de și - Combinatul de . Chimice SC SA, în perioada 1970 - 1999.
Pentru a pronunța această soluție, instanța de fond a reținut următoarele:
Pe fondul cauzei, obiectul acțiunii deduse judecății îl constituie obligarea instituției pârâte la eliberarea documentelor ce atestă sporurile salariale de care a beneficiat reclamantul în calitatea sa de salariat al fostei
Potrivit precizărilor formulate în răspunsul dat reclamantului de către, fosta entitate și-a încetat existența, fiind radiată în urma procedurii falimentului, conform sentinței civile nr. 4549/08.07.2001 a Tribunalului Constanța fila 4 din dosar.
- societatea care a achiziționat activele societății în faliment - a intrat și în posesia documentelor cu valoare practică ca simplu depozitar.
Împotriva Casei Județene de Pensii C au fost pronunțate două hotărâri judecătorești care dispun în sensul ca această instituție să preia documentele cu valoare practică în baza cărora se eliberează copii, certificate și extrase privind drepturile referitoare la stagiile de cotizare la asigurările sociale".
Astfel, prin sentința civilă nr. 8739COM/16.12.2002 pronunțată în dosarul nr. 83COM/1999 al Tribunalului Constanța, irevocabilă prin respingerea recursului conform deciziei nr. 409COM/2004 a Curții de Apel Constanța, a fost inițiată de către lichidatorul societății în faliment o primă acțiune de preluare a acestei documentații de către casa teritorială de pensii. Ulterior, prin sentința civilă nr. 1895COM/27.03.2007 a Tribunalului Constanța, pronunțată în dosarul nr-, a fost dispusă aceeași măsură, la cererea Față de această ultimă hotărâre a fost încheiat dosarul de executare 560/2007 la BEJ Asociați - și - -, în cadrul executării fiind ridicate state de plată pentru anii 1983 - 1999.
a precizat că accesul pârâtei la documentația rămasă la societatea depozitară este permis fără îngrădire.
Așadar, autorul de documente, respectiv, a fost supus procedurii falimentului, fiind lichidată judiciar și dizolvată, ulterior radiată din Registrul Comerțului, iar obligația de preluare și păstrare a fondului arhivistic al fostei entități ce cuprinde documente cu valoare practică incumbă pârâtei, atât în considerarea prevederilor legaleincidente la momentul desființării societății creatoare de documente, cât și a dispozițiilor sentinței civ. nr. 8739/COM/ 2002 Tribunalului Constanța și a sentinței nr. 1895COM/27.03.2007, irevocabile și intrate în puterea de lucru judecat.
Ca urmare a acestei situații, sub aspectul preluării fondului arhivistic cu valoare practică sunt incidente disp.art. 18 din Legea nr. 16/ 1996, modificată prin Legea nr. 358/2002, în vigoare la apariția situației ce a impus preluarea fondului documentar.
Prevederile legale menționate dispun în sensul că, în cazul desființării în condițiile legii a unui creator de documente, persoană juridică, fără ca activitatea acesteia să fie continuată de altul, documentele cu valoare istorică vor fi preluate de Arhivele Naționale, iar cele cu valoare practică în baza cărora se eliberează copii certificate și extrase privind drepturile referitoare la stagiile de cotizare la asigurări sociale ale cetățenilor, vor fi preluate de Casele Județene de Pensii.
Prin nr.OUG 39/2006 s-a modificat art. 18 din Legea nr. 16/1996 a Arhivelor Statului (modificată prin Legea nr. 358/2002), în sensul că în cazul desființării în condițiile legii a unui creator de documente cu valoare practică, în baza cărora se eliberează copii, certificate și extrase privind drepturile referitoare la stagiile de cotizare la asigurări sociale ale cetățenilor, aceste documente vor fi preluate de Arhivele Naționale sau de Direcțiile Județene ale Arhivelor Naționale; acest text este aplicabil însă doar societăților desființate după data intrării în vigoare a nr.OUG 39/2006, ceea ce nu este cazul în speță.
Cum Casa Județeană de Pensii Caf ost la rândul său obligată să preia documentația atât de la fosta entitate desființată în procedura falimentului, cât și de la, rezultă că instituția pârâtă are obligația de a prelua această documentație și de a emite în favoarea persoanelor interesate adeverințele referitoare la sporurile de care au beneficiat în activitate și care rezultă din documentele cu valoare practică. Această obligație va înceta în măsura în care fondul arhivistic este predat conform nr.OUG 39/2006, direcției județene a Arhivelor naționale.
Critica prin motivele de recurs a vizat, în esență, următoarele:
În mod greșit instanța de fond a admis acțiunea reclamantului și a dispus obligarea instituției pârâte să elibereze reclamantului adeverințele referitoare la sporurile de care a beneficiat în activitate.
Arhivele Naționale - Direcția județeană C, este singura instituție care are posibilitatea să emită în prezent aceste documente doveditoare.
De asemenea, potrivit dispozițiilor art. II din nr.OUG 39/2006 au fost abrogate atât art. II din Legea nr. 358/2002 cât și nr.HG 51/2003, privind procedura de predare-primire a documentelor creatorilor și/sau deținătorilor de documente, persoane juridice, care s-au desființat de către casele teritoriale de pensii.
Așadar, în prezent nu mai există cadru legal care să permită pe de o parte preluarea documentației cu valoare practică de către instituția pârâtă,iar pe de altă parte, valorificarea datelor din această documentație.
Fără îndoială însă că, intenția legiuitorului în momentul adoptării nr.OUG 39/2006 a fost aceea a degrevării caselor teritoriale de pensii de obligativitatea preluării acestor documentații și eliberarea de adeverințe.
S-a înțeles astfel că preluarea acestei activități a condus la crearea unei incompatibilități între activitatea de bază, specifică de certificare a stagiului de cotizare și a punctajului asiguraților, cât și a stabilirii pensiilor și a altor drepturi de asigurări sociale ale acestora, prevăzute de lege, cu cea privind eliberarea documentelor referitoare la vechimea în muncă realizată de asigurați.
Recursul nu este fondat.
Prin sentința civilă nr.8739/COM/16.12.2002 la cererea lichidatorului C Tribunalul Constanțaa obligat pe pârâtele Casa Județeană de Pensii C, Direcția Județeană a Arhivelor Naționale și pe autoritatea pentru privatizare și Administrarea Participațiilor Statului să preia documentația aflată în evidența societății comerciale aflată în faliment.
Această sentință a rămas irevocabilă prin respingerea recursului declarat de pârâte la data de 10.04.2003 prin decizia nr. 204/COM/2004 a Curții de Apel Constanța.
Observăm din dispozitivul hotărârii mai sus arătate că au fost obligați trei pârâți la preluarea documentației, obligația fiind valabil executată de către oricare dintre aceștia.
Că, SA și-a încetat existența este neîndoielnic și acest aspect rezultă din adresa nr. I/- a Oficiului Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Constanța din care rezultă că la data de 26.02.2003 s-a radiat societatea ca urmare a falimentului.
În considerarea dispozițiilor irevocabile ale sentinței civile mai sus arătate și a respectului puterii lucrului judecat atașată hotărârii judecătorești cât și a dispozițiilor legale mai sus evocate rezultă în mod indubitabil că obligația de eliberare a adeverințelor doveditoare necesare în vederea recalculării drepturilor la pensie îi incumbă Casei județene de Pensii C aceasta fiind una din pârâtele în contradictoriu cu care s-a pronunțat hotărârea judecătorească.
Împrejurarea că întreaga arhivă a rămas în posesia A nu îi conferă acesteia calitate procesuală pasivă ea fiind un simplu detentor sau depozitar forțat și nu un deținător în baza dispozițiilor legale, neavând calitatea de continuator în drepturi a societății despre care am arătat că a fost radiată urmare închiderii procedurii falimentului.
Casa Județeană de Pensii își cunoaște pe deplin obligația motiv pentru care din momentul pronunțării hotărârii judecătorești de obligare la preluarea arhivei a trimis delegați la - în vederea acordării permisiunii de acces în arhivă pentru a extrage date referitoare la vechimea prestată și sporuri ale foștilor salariați ai societății.
Este real că prin OUG39/2006 s-a modificat art.18 din legea 16/1996 a Arhivelor Statului (modificată prin Legea 358/2002) care dispune că în cazul desființării în condițiile legii a unui creator de documente cu valoare practică, în baza cărora se eliberează copii, certificate și extrase privind drepturile referitoare la stagiile de cotizare la asigurări sociale ale cetățenilor vor fi preluate de Arhivele Naționale sau de Direcțiile Județene ale Arhivelor Naționale însă acest text de lege, potrivit principiului " legea civilă se aplică numai pentru viitor" este aplicabil numai societăților desființate după data intrării în vigoare a OUG39/2006 pentru modificarea și completarea Legii Arhivelor Naționale nr. 16/1996, ceea ce nu este cazul în speță, societatea fiind radiată de la 26.02.2003.
Pe cale de consecință, în baza art. 312 Cod procedură civilă se va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul civil formulat de recurenta pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII, cu sediul în C,- C, județul C, împotriva sentinței civile nr.268/05.06.2009 pronunțate în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul reclamant, domiciliat în,-,.1 Sud,.D, apart.50, județul
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică astăzi, 10.11.2009.
Președinte, Judecători,
- - - -
- -
Grefier,
- -
Jud.fond:;
Red.dec.jud.-/24.11.2009
Tehnored.gref.RD/2ex/24.11.2009
Președinte:Răzvan AnghelJudecători:Răzvan Anghel, Maria Apostol, Jelena Zalman
