Obligație de a face. Decizia 357/2009. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA CIVILĂ, MINORI ȘI FAMILIE, LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR.357/AS
Ședința publică de la 15 2009
Completul specializat pentru cauze privind
Conflicte de muncă și asigurări sociale
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Răzvan Anghel
JUDECĂTOR 2: Maria Apostol
JUDECĂTOR 3: Jelena Zalman
Grefier - -
Pe rol, soluționarea recursului civil formulat de recurenta pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII, cu sediul în C,-, împotriva sentinței civile nr.306/04.09.2009 pronunțate de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata reclamantă, domiciliată în,-, având ca obiect obligație de a face.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă pentru recurenta Casa Județeană de Pensii C consilier juridic, conform delegațieinr.17301/2009 depusă la dosarul cauzei, lipsind intimata.
Procedura legal îndeplinită, conform art. 87 și urm.pr.civ.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, care învederează că recursul este declarat în termen, motivat, scutit de plata taxei judiciare de timbru.
Reprezentantul intimatei Casa Județeană de Pensii C arată că nu mai are alte cereri, excepții de ridicat sau probe de administrat în cauză.
Instanța, având în vedere că în cauză nu mai sunt alte cereri, excepții de ridicat sau probe de administrat, în temeiul disp.art. 150.pr.civ. declară încheiate dezbaterile și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentantul intimatei solicită admiterea recursului astfel cum a fost formulat, să se observe că la data intrării în vigoare a OUG nr.39/2006 casele județene de pensii nu mai au competența de a elibera nici un fel de adeverințe.
Totodată menționează că nu s-a predat încă arhiva de către Casa Județeană de Pensii.
CURTEA
Curtea, cu privire la recursul civil de față;
Pârâta Casa Județeană de Pensii Cad eclarat recurs la data 5 octombrie 2009 împotriva sentinței civile nr. 306 din 4 septembrie 2009 pronunțate de Tribunalul Constanța, pe care a criticat-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În fapt;
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Constanța sub nr- reclamanta a chemat în judecată pe pârâta Casa Județeana de Pensii C, solicitând instanței ca prin hotărârea ce se va pronunța să oblige pârâta la eliberarea unei adeverințe din care să rezulte sporurile permanente de care a beneficiat în perioada 24.03.1977-12.11.1981, cât timp a fost salariată la fostul Combinat de . Chimice.
În motivarea cererii, reclamantul a arătat că în perioada 24.03.1977-12.11.1981 a fost angajată la Combinat de . Chimice în funcția de muncitor necalificat. Ulterior, această unitate a fost preluată de SC SA, iar arhiva fostului angajator a rămas în imobilul proprietatea pârâtei SC SA. Reclamantul a mai susținut că la momentul întocmirii dosarului de pensie a avut nevoie de o adeverință din care să rezulte perioada lucrată și sporurile de care a beneficiat, insă nu a putu obține acest document, fiind îndrumat să se adreseze Casei Județene de Pensii
Pârâta Casa Județeană de Pensii Caf ormulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea cererii, arătând că în temeiul OUG39/2006 obligativitatea eliberării de adeverințe referitoare la stagiile de cotizare ale cetățenilor, în cazul desființării unui creator de documente, revine Arhivelor Naționale sau Direcțiilor Județene ale Arhivelor Naționale.
Pe aceeași cale pârâta a învederat că în prezent nu mai există cadrul legal care să îi permită preluarea documentelor cu valoare practică ale și valorificarea acestor documente.
Prin sentința civilă nr. 306 din 4 septembrie 2009 Tribunalul Constanțaa admis acțiunea formulată de reclamantă și a obligat pârâta să elibereze reclamantei o adeverință referitor la sporurile cu caracter permanent de care a beneficiat acesta pe perioada efectiv lucrată în cadrul SC SA.
Pentru a pronunța această hotărâre instanța de fond a reținut următoarele considerente:
Obiectul acțiunii deduse judecății îl constituie obligarea paratei la eliberarea documentelor ce atestă sporurile salariale de care a beneficiat reclamanta în calitatea sa de salariat al SC SA.
Astfel cum rezultă din înscrisurile depuse la dosar, prin Sentința civilă nr. 8739/COM/2002 pronunțată de Tribunalul Constanțaa fost admisă cererea lichidatorului judiciar al SC SA formulată în contradictoriu cu Casa Județeană de Pensii, Direcția județeană a Arhivelor Statului C și APAPS în sensul obligării pârâtelor în solidar să preia arhiva SC SA.
Prin sentința civilă nr. 1895/COM/27.03.2007 pronunțată de Tribunalul Constanțaa fost obligată pârâta Casa Județeană de Pensii să preia din fondul arhivistic al fostei SC SA documentele cu valoare practică în baza cărora se eliberează copii, certificate și extrase privind drepturile referitoare la stagii de cotizare la asigurările sociale ale cetățenilor.
În considerente s-a reținut incidența art. 18 din Legea nr. 16/1996 în forma în vigoare la data apariției situației care a impus preluarea, respectiv falimentul SC SA.
Hotărârea a rămas definitivă prin respingerea apelului - decizia civilă nr. 204/COM/25.09.2007 pronunțată de Curtea de Apel Constanța.
Prin urmare, prin hotărâri judecătorești intrate în puterea lucrului judecat, s-a statuat ca documentele pe baza cărora se eliberează copii, certificate și extrase privind drepturile referitoare la stagii de cotizare la asigurările sociale ale cetățenilor să fie preluate de pârâta Casa Județeană de Pensii Obligația valorificării acestor documente prin eliberarea în concret a adeverințelor solicitate de către cetățeni nu poate reveni deci decât deținătorului, în speță pârâta Casa Județeană de Pensii
Pe fondul cererii, instanța de fond a reținut că potrivit art. 164 alin. (3) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salarii se au în vedere și sporurile cu caracter permanent, care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare.
Ca urmare, este un drept al contribuabilului să i se ia în calcul la determinarea punctajului pe baza căruia se stabilesc drepturile de pensie, sporurile cu caracter permanent.
Acestea pot fi dovedite și cu adeverințe eliberate de unități.
Pentru ca dreptul contribuabilului de a i se lua în calcul sporurile cu caracter permanent pentru stabilirea pensiei să fie unul efectiv iar nu unul formal, trebuie concluzionat că, în mod corelativ, unitatea angajatoare are obligația să îi elibereze o adeverință din care să rezulte sporurile cu caracter permanent de care a beneficiat în timpul activității.
În cazul de față, cum SC SA a făcut obiectul procedurii falimentului și nu mai există ca persoană juridică, această obligație revine deținătorului sau persoanei care are obligația să păstreze fondul arhivistic al persoanei juridice lichidate.
Astfel cum s-a arătat, prin două hotărâri judecătorești definitive, această obligație a fost stabilită în sarcina Casei Județene de Pensii Prin aceste hotărâri s-a analizat și incidența art.18 din Legea Arhivelor Naționale nr. 16/1996, stabilindu-se că acesta se aplică în forma care era în vigoare la data apariției situației ce a determinat preluarea arhivelor, iar nu în forma stabilită prin nr.OUG 39/2006, întrucât legea se aplică numai pentru viitor. Întrucât acest aspect a fost stabilit cu putere de lucru judecat nu mai poate fi pus în discuție.
Împrejurarea că pârâta Casa Județeană de Pensii C nu și-a îndeplinit această obligație stabilită pentru prima dată în anul 2002 îi este imputabilă și nu o poate exonera de obligație.
Ca urmare pârâta are obligația de a elibera adeverința solicitată.
Critica prin motivele de recurs a vizat, în esență, următoarele:
În mod greșit instanța de fond a admis acțiunea reclamantului și a dispus obligarea instituției pârâte să elibereze reclamantului adeverințele referitoare la sporurile de care a beneficiat în activitate.
Arhivele Naționale - Direcția Județeană C, este singura instituție care are posibilitatea să emită în prezent aceste documente doveditoare.
De asemenea, potrivit dispozițiilor art. II din nr.OUG 39/2006 au fost abrogate atât art. II din Legea nr. 358/2002 cât și nr.HG 51/2003, privind procedura de predare-primire a documentelor creatorilor și/sau deținătorilor de documente, persoane juridice, care s-au desființat de către casele teritoriale de pensii.
Așadar, în prezent nu mai există cadru legal care să permită pe de o parte preluarea documentației cu valoare practică de către instituția pârâtă, iar pe de altă parte, valorificarea datelor din această documentație.
Fără îndoială, însă, că intenția legiuitorului în momentul adoptării nr.OUG 39/2006 a fost aceea a degrevării caselor teritoriale de pensii de obligativitatea preluării acestor documentații și eliberarea de adeverințe.
S-a înțeles, astfel, că preluarea acestei activități a condus la crearea unei incompatibilități între activitatea de bază, specifică de certificare a stagiului de cotizare și a punctajului asiguraților, cât și a stabilirii pensiilor și a altor drepturi de asigurări sociale ale acestora, prevăzute de lege, cu cea privind eliberarea documentelor referitoare la vechimea în muncă realizată de asigurați.
Recursul nu este fondat.
Prin sentința civilă nr. 8739/COM din 16 2002, la cererea lichidatorului C, Tribunalul Constanțaa obligat pe pârâtele Casa Județeană de Pensii C, Direcția Județeană a Arhivelor Naționale și pe Autoritatea pentru Privatizare și Administrarea Participațiilor Statului să preia documentația aflată în evidența societății comerciale aflată în faliment.
Această sentință a rămas irevocabilă prin respingerea recursului declarat de pârâte la data de 10 aprilie 2003, prin decizia 409/COM/2004 a Curții de Apel Constanța.
Observăm din dispozitivul hotărârii mai sus arătate că au fost obligați trei pârâți la preluarea documentației, obligația fiind valabil executată de către oricare dintre aceștia.
Că, SA și-a încetat existența este neîndoielnic și acest aspect rezultă din adresa nr. 11651 din 3 iulie 2008 ce emană de la SC SA.
În considerarea dispozițiilor irevocabile ale sentinței civile mai sus arătate și a respectului puterii lucrului judecat atașată hotărârii judecătorești cât și a dispozițiilor legale mai sus evocate rezultă în mod indubitabil că obligația de eliberare a adeverințelor doveditoare, necesare în vederea recalculării drepturilor la pensie, îi incumbă Casei Județene de Pensii C, aceasta fiind una din pârâtele în contradictoriu cu care s-a pronunțat hotărârea judecătorească.
Împrejurarea că întreaga arhivă a rămas în posesia A nu îi conferă acesteia calitate procesuală pasivă ea fiind un simplu detentor sau depozitar forțat și nu un deținător în baza dispozițiilor legale, neavând calitatea de continuator în drepturi a societății.
Casa Județeană de Pensii își cunoaște pe deplin obligația motiv pentru care din momentul pronunțării hotărârii judecătorești de obligare la preluarea arhivei a trimis delegați la - în vederea acordării
permisiunii de acces în arhivă pentru a extrage date referitoare la vechimea prestată și sporuri ale foștilor salariați ai societății.
Este real că prin OUG39/2006 s-a modificat art. 18 din Legea nr. 16/1996 a Arhivelor Statului (modificată prin Legea nr. 358/2002) care dispune că în cazul desființării în condițiile legii a unui creator de documente cu valoare practică, în baza cărora se eliberează copii, certificate și extrase privind drepturile referitoare la stagiile de cotizare la asigurări sociale ale cetățenilor vor fi preluate de Arhivele Naționale sau de Direcțiile Județene ale Arhivelor Naționale, însă, acest text de lege, potrivit principiului "legea civilă se aplică numai pentru viitor" este aplicabil numai societăților desființate după data intrării în vigoare a nr.OUG 39/2006 pentru modificarea și completarea Legii Arhivelor Naționale nr. 16/1996, ceea ce nu este cazul în speță și nu celor anterior desființate.
Pe cale de consecință, în baza art. 312 Cod procedură civilă se va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul civil formulat de recurenta pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII, cu sediul în C,-, împotriva sentinței civile nr.306/04.09.2009 pronunțate de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata reclamantă, domiciliată în,-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 15 2009.
Președinte, Judecători,
- - - -
- -
Grefier,
- -
Jud. fond -,
Red. dec. rec. jud. -/13.01.2010
gref.
2 ex./13.01.2010
Președinte:Răzvan AnghelJudecători:Răzvan Anghel, Maria Apostol, Jelena Zalman
