Obligație de a face. Decizia 73/2010. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA CIVILĂ, MINORI ȘI FAMILIE,
LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR. 73/AS
Ședința publică din 23 februarie 2010
Complet specializat pentru cauze privind
conflicte de muncă și asigurări sociale
PREȘEDINTE: Răzvan Anghel
JUDECĂTOR 2: Maria Apostol
JUDECĂTOR 3: Jelena Zalman
Grefier - -
S-a luat în examinare recursul civil formulat de recurenta pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII C, cu sediul în C,str. - nr.2. județul C, împotriva sentinței civile nr.455/06.11.2009 pronunțate de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul reclamant, domiciliat în C,-,.20,.C,.36, județul C,având ca obiect eliberare adeverință.
La apelul nominal făcut în ședință publică se constată lipsa părților.
Procedura este legal îndeplinită în conformitate cu disp. art.87 și urm. Cod pr.civilă.
Recursul este declarat în termen, motivat și scutit de plata taxei judiciare de timbru.
După referatul grefierului de ședință;
Instanța, având în vedere că nu sunt motive de amânare, constată cauza în stare de judecată și luând act că prin cererea de recurs s-a solicitat judecata și în lipsă conform art.242 alin.2 cod pr.civilă, rămâne în pronunțare asupra recursului de față.
CURTEA:
Asupra recursului de față:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Constanța sub nr- reclamantul a chemat în judecată pe pârâta Casa Județeană de Pensii C, solicitând instanței ca prin hotărârea ce se va pronunța să oblige pârâta la eliberarea unei adeverințe din care să rezulte sporurile permanente de care a beneficiat în perioada 06.07.1974-01.01.1998, cat timp a fost salariat la fostul Combinat de . Chimice.
În motivarea cererii, reclamantul a arătat că în perioada 16.08.1972-21.09.1978 a fost angajat la Combinat de . Chimice în funcția de sudor. Ulterior această unitate a fost preluată de SC SA, care în 1999 dat faliment.
În dovedirea cererii, reclamantul a solicitat administrarea probei cu înscrisuri, anexând - în copie, cartea de identitate și carnetul de muncă.
Pârâta Casa Județeană de Pensii Caf ormulat întâmpinare (17), prin care a solicitat respingerea cererii, arătând că în temeiul OUG39/2006 obligativitatea eliberării de adeverințe referitoare la stagiile de cotizare ale cetățenilor,în cazul desființării unui creator de documente, revine Arhivelor Naționale sau Direcțiilor Județene ale Arhivelor Naționale.
Pe aceeași cale pârâta a învederat că în prezent nu mai există cadrul legal care să îi permită preluarea documentelor cu valoare practică ale și valorificarea acestor documente.
Combinatul de . Chimice - titulatură sub care era cunoscută întreprinderea din 1973 devenit, în 1990- SC ""SA.
În anul 1999, a dat faliment, închiderea procedurii de faliment și radierea acestei persoane juridice realizându-se ca urmare a sentinței civile nr. 4549/08.07.2001 a Tribunalului Constanța.
Prin Sentința civilă nr. 1895/COM/27.03.2007 pronunțată de Tribunalul Constanța - Secția comercială in Dosar nr- și definitivă prin decizia civilă nr. 204/COM/25.09.2007 pronunțată de Curtea de APEL CONSTANȚA pârâta Casa Județeană de Pensii Caf ost obligată să preia din fondul arhivistic al fostei documentele cu valoare practică în baza cărora se eliberează adeverințe referitoare la stagiile de cotizare la asigurările sociale ale cetățenilor. In baza acestei sentințe, s-a întocmit dosarul de executare nr. 560/2007 al BEJ Asociați - si -, in cadrul căruia s-a procedat la ridicarea unor state de plata din anii 1979-1999 care au fost predate paratei Casa Județeană de Pensii Constanta, restul arhivei fiind in continuare depozitat in clădirile ce aparțin acum societății SC SA, aceasta neavând vreo obligație legala in acest sens, ci dintr-un interes pur umanitar si social fata de foștii salariați ai societății lichidate.
Prin sentința civilă nr. 455/06.11.2009 pronunțată de Tribunalul Constanțas -a admis acțiunea reclamantului și a fost obligată pârâta Casa Județeană de Pensii C să elibereze o adeverință care ateste sporurile de care a beneficiat reclamantul în perioada lucrată în cadrul.
Pentru a pronunța această soluție, prima instanță a reținut următoarele:
Prin Sentința civilă nr. 8739/COM/2002 pronunțată de Tribunalul Constanțaa fost admisă cererea lichidatorului judiciar al SC SA formulată în contradictoriu cu Casa Județeană de Pensii, Direcția județeană a Arhivelor Statului C și APAPS în sensul obligării pârâtelor în solidar să preia arhiva SC SA .
Prin sentința civilă nr. 1895/COM/27.03.2007 pronunțată de Tribunalul Constanțaa fost obligată pârâta Casa Județeană de Pensii să preia din fondul arhivistic al fostei SC SA documentele cu valoare practică în baza cărora se eliberează copii, certificate și extrase privind drepturile referitoare la stagii de cotizare la asigurările sociale ale cetățenilor.
În considerente s-a reținut incidența art.18 din Legea nr. nr. 16/1996 în forma în vigoare la data apariției situației care a impus preluare, respectiv falimentul SC SA.
Hotărârea a rămas definitivă prin respingerea apelului - decizia civilă nr. 204/COM/25.09.2007 pronunțată de Curtea de APEL CONSTANȚA.
Prin urmare, prin hotărâri judecătorești intrate în puterea lucrului judecat, s-a statuat ca documentele pe baza cărora se eliberează copii, certificate și extrase privind drepturile referitoare la stagii de cotizare la asigurările sociale ale cetățenilor să fie preluate de pârâta Casa Județeană de Pensii Obligația valorificării acestor documente prin eliberarea în concret a adeverințelor solicitate de către cetățeni nu poate reveni deci decât deținătorului, în speță pârâta Casa Județeană de Pensii
Potrivit art. 164 alin. (3) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salarii se au în vedere și sporurile cu caracter permanent, care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare.
Ca urmare, este un drept al contribuabilului să i se ia în calcul la determinarea punctajului pe baza căruia se stabilesc drepturile de pensie, sporurile cu caracter permanent.
Acestea pot fi dovedite și cu adeverințe eliberate de unități.
Pentru ca dreptul contribuabilului de a i se lua în calcul sporurile cu caracter permanent pentru stabilirea pensiei să fie unul efectiv iar nu unul formal, trebuie concluzionat că, în mod corelativ, unitatea angajatoare are obligația să îi elibereze o adeverință din care să rezulte sporurile cu caracter permanent de care a beneficiat în timpul activității.
În cazul de față, cum SC SA a făcut obiectul procedurii falimentului și nu mai există ca persoană juridică, această obligație revine deținătorului sau persoanei care are obligația să păstreze fondul arhivistic al persoanei juridice lichidate.
Astfel cum s-a arătat, prin hotărâre judecătorească intrată în puterea lucrului judecat, această obligație a fost stabilită în sarcina Casei Județene de Pensii Prin această hotărâre, s-a analizat și incidența art.18 din Legea Arhivelor Naționale nr. 16/1996, stabilindu-se că acesta se aplică în forma care era în vigoare la data apariției situației ce a determinat preluarea arhivelor, iar nu în forma stabilită prin OUG nr. 39/2006, întrucât legea se aplică numai pentru viitor. Întrucât acest aspect a fost stabilit cu putere de lucru judecat nu mai poate fi pus în discuție.
Împrejurarea că pârâta Casa Județeană de Pensii C nu și-a îndeplinit această obligație stabilită pentru prima dată în anul 2002 îi este imputabilă și nu o poate exonera de obligație.
Împotriva acestei soluții a formulat recurs pârâta.
În motivarea recursului a arătat că în cauză sunt incidente prevederile art. 18 din OUG nr. 39/2006 și că documentele care au aparținut SC SA trebuiau a fi preluate de Arhivele Naționale. S-a reiterat apărarea invocată și în întâmpinare în sensul că prin art. II din OUG nr. 39/2006 s-au abrogat art. II din Legea nr. 358/2002, HG nr. 51/2003 și orice dispoziții contrare și s-a susținut că în această situație Casa Județeană de Pensii C nu mai are temei legal pentru a elibera adeverințe precum cea solicitată de reclamantă. Reclamantul nu a formulat întâmpinare.
În recurs nu s-au administrat probe noi.
Analizând sentința recurată prin prisma criticilor formulate, a susținerilor părților, a prevederilor legale aplicabile și a probatoriului administrat în cauză, în conformitate cu art. 3041Cod.pr.civ. Curtea constată că recursul este nefondat pentru următoarele considerente:
Recurenta nu contestă împrejurarea că datele a căror atestare o solicită reclamant prin eliberarea adeverinței rezultă din arhiva fostei SC SA și nici că reclamantul a activat în cadrul Combinatului de îngrășăminte chimice, ulterior devenit SC SA în baza HG nr. 1213/1990 publicată în Of. nr. 13 bis din 21.01.1991 (punctul 119 din Anexa I) care la rândul său a fost supusă procedurii falimentului.
De altfel, din copia carnetului de muncă seria - nr. - depusă de reclamant rezultă că acesta a fost angajat la Combinatul de . Chimice.
Singurul motiv de recurs invocat a fost invocat ca apărare și în întâmpinare și se referă la împrejurarea că nu recurenta este cea care ar fi trebuit să preia fondul documentar al societății aflate în faliment și ca urmare nu are nici temei și nici o obligație de a elibera astfel de adeverințe.
Dar, această chestiune a fost deja analizată de instanțele judecătorești, reținându-se cu putere de lucru judecat că în raport de prevederile legale în vigoare la data desfășurării procedurii falimentului Casa Județeană de Pensii C era cea care trebuia să preia din fondul documentar documentele cu valoare practică. Astfel, așa cum a reținut în mod corect prima instanță, prin sentința civilă nr. 1895/COM/27.03.2007 pronunțată de Tribunalul Constanța, Casa Județeană de Pensii Caf ost obligată să preia aceste documente și tocmai din cuprinsul lor rezultă acele date în baza cărora se eliberează certificate și extrase privind drepturile referitoare la stagii de cotizare în sistemul asigurărilor sociale ale cetățenilor, necesare pentru corecta stabilire a drepturilor de pensie. În hotărârea judecătorească la care s-a făcut referire și care a devenit irevocabilă prin decizia civilă nr. 204/COM/25.09.2007 pronunțată de Curtea de APEL CONSTANȚAs -a reținut incidența art.18 din Legea nr. nr. 16/1996 în forma în vigoare la data apariției situației care a impus preluare, respectiv falimentul SC SA iar nu în forma stabilită prin OUG nr. 39/2006, întrucât legea se aplică numai pentru viitor.
Ca urmare, existența obligației recurentei de a prelua de a prelua respectiva parte din fondul documentar al SC SA nu mai poate fi repusă în discuție în condițiile în care nu a intervenit nici un alt act normativ sau altă împrejurare care să fi modificat situația de fapt și de drept existentă la data pronunțării hotărârii judecătorești indicate anterior și care să conducă la concluzia că obligația recurentei s-ar fi stins. Or, recurenta invocă incidența unui act normativ anterior acestei hotărâri judecătorești, respectiv OUG nr. 39/2006 care a fost avută în vedere la pronunțarea respectivei sentințe.
Recurenta nu a invocat și nu a probat faptul că urmare a unor împrejurări de fapt sau de drept noi o altă instituție ar fi preluat fondul documentar cu valoare practică al SC SA și nici că ar fi obținut în urma unei acțiuni în justiție, printr-o hotărâre judecătorească irevocabilă, obligarea altei instituții să preia acest fond documentar.
Așa cum a reținut și instanța de fond, pentru ca o persoană să poată beneficia de un calcul corect al drepturilor de pensie, în condițiile în care art. 164 alin. (3) din Legea nr. 19/2000 stabilește modul în care se pot dovedi veniturile obținute în perioada contributivă, este necesar să se rețină în favoarea asiguratului și un drept de a i se elibera o adeverință care să ateste datele necesare pentru calculul pensiei, drept căruia îi corespunde obligația corelativă a deținătorului fondului arhivistic de a elibera o astfel de adeverință.
În caz contrar, așa cum a reținut și instanța de fond, dreptul asiguratului la prestații de asigurări sociale ar fi afectat și nu ar mai avea un caracter efectiv câtă vreme ar fi pus practic în imposibilitate de a dovedi elementele esențiale pentru calculul pensiei indicate în art. 78 din Legea nr. 19/2000.
De aceea, în mod corect a constatat instanța de fond că recurenta pârâtă este cea care trebuie să elibereze adeverința solicitată de reclamant. Împrejurarea că recurenta pârâtă nu a preluat încă întregul fond documentar nu o poate exonera de obligația de a elibera o astfel de adeverință întrucât nerespectarea hotărârilor judecătorești care îi impuneau preluarea documentelor îi este imputabilă și nimeni nu poate invoca propria turpitudine pentru a fi exonerat de o obligație. Atâta vreme cât recurenta deține sau ar trebui să dețină fondul documentar cu valoare practică al SC SA, aceasta este obligată și să emită adeverințe privind date care rezultă din documentele cuprinse în acest fond documentar.
Pentru aceste motive recursul va fi respins ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul civil formulat de recurenta pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII C, cu sediul în C,str. - nr.2. județul C, împotriva sentinței civile nr.455/06.11.2009 pronunțate de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul reclamant, domiciliat în C,-,.20,.C,.36, județul C, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică astăzi, 23.02.2010.
Președinte, Judecători,
- - - -
- -
Grefier,
- -
Jud.fond:;
Tehnored.dec.Jud.- /22.03.2010
Tehnored.disp.gref.RD/2ex/23.03.2010
Președinte:Răzvan AnghelJudecători:Răzvan Anghel, Maria Apostol, Jelena Zalman
