Obligație de a face. Decizia 930/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - obligația de a face -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA NR. 930
Ședința publică din 2 iulie 2009
PREȘEDINTE: Sas Laura
JUDECĂTOR 2: Biciușcă Ovidiu
JUDECĂTOR 3: Timofte Cristina
Grefier: - -
Pe rol se află judecarea recursului declarat de pârâtaCasa Județeană de Pensii, cu sediul în municipiul S, str. - -, județul S, prin reprezentanții săi legali, împotriva sentinței nr. 907 din14 aprilie 2009, pronunțată de Tribunalul Suceava - Secția civilă, în dosarul nr-.
La apelul nominal s-a prezentat consilier juridic pentru pârâta recurentă, lipsă fiind reprezentanții pârâților intimați Curtea de APEL SUCEAVA, Ministerul Finanțelor Publice B, Ministerul Justiției și Libertăților B, precum și reclamanții intimați și.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care instanța, constatând recursul în stare de judecată, a acordat cuvântul la dezbateri.
Consilier pentru recurentă a solicitat admiterea recursului așa cum a fost formulat, modificarea în totalitate a sentinței nr. 907 din 14 aprilie 2009 a Tribunalului Suceava - secția civilă, ca fiind netemeinică și nelegală, iar pe fondul cauzei respingerea acțiunii reclamanților, ca fiind nefondată.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată:
Prin cererea formulată și înregistrată pe Tribunalului Suceava sub nr- din 16.02.2009 reclamanții și au chemat în judecată pe intimații Curtea de APEL SUCEAVA, Ministerul Justiției și Libertăților B, Ministerul Finanțelor Publice și Casa Județeană de Pensii S, solicitînd instanței ca prin hotărârea ce va pronunța să se dispună:
- obligarea pârâtei Curtea de APEL SUCEAVA să întocmească și să înainteze Casei Județene de Pensii S adeverința nominală tip rectificată în sensul că la indemnizația brută avută în vedere pentru calcularea pensiei de serviciu să se adauge și sporul de risc și suprasolicitare neuropsihică de 50% din salariul de bază;
- obligarea pârâtei Casa Județeană de Pensii S să rectifice deciziile de pensionare pentru reclamanți în sensul ca la stabilirea pensiilor să se ia în calcul și sporul de risc și suprasolicitare neuropsihică de 50% din salariul de bază;
- obligarea pârâtei Casa Județeană de Pensii S la plata diferenței drepturilor de pensie rezultate din rectificare pentru perioada 01.03.2009 la zi și în continuare pentru reclamantul;
- obligarea pârâtului Ministerul Justiției și Libertăților B de a solicita fondurile necesare și de a le vira Casei Județene de Pensii S;
- obligarea pârâtului Ministerul Finanțelor Publice la alocarea sumelor necesare plății drepturilor bănești solicitate.
În motivarea cererii petenții au arătat că, în fapt, au fost judecători la Curtea de APEL SUCEAVA și începând cu data de 01.03.2009 s-au pensionat, cu pensie de serviciu, conform art. 82 alin. 2 din Legea nr. 303/2004 privind statutul judecătorilor și procurorilor.
Prin sentința civilă nr. 242/29.01.2008 a Tribunalului Suceava - Secția Civilă, astfel cum a fost modificată prin decizia nr. 393 din 08.04.2008 a Curții de APEL SUCEAVA - Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale s-a admis acțiunea lor contra primilor trei pârâți, aceștia fiind obligați să le plătească sumele reprezentând drepturi salariale, cu titlu de spor de risc și suprasolicitare neuropsihică, în procent de 50 % din indemnizația de bază brută lunară, în cuantum actualizat cu indicele de inflație, până ia data plății efective, pentru perioada 01.02.2007 - 31.10.2007 și în continuare.
Au mai arătat petenții că potrivit art. 82 alin. 1 din Legea nr. 303/2004 privind statutul judecătorilor și procurorilor, așa cum a fost modificată prin OUG nr. 100 din 2007, cuantumul pensiei de serviciu se stabilește în raport de indemnizația de încadrare brută lunară și sporurile avute în ultima lună de activitate, înainte de data pensionării și cum în luna anterioară pensionării le-a fost acordat sporul de 50% din salariul brut lunar, acesta trebuie luat în calcul la stabilirea pensiei de serviciu.
Acțiunea a fost întemeiată în drept pe dispozițiile art. 82 din Legea nr. 303/2004 și art. 47 din Legea nr. 50/1996.
În dovedirea acțiunii petenții au depus la dosar înscrisuri.
Legal citată, intimata Casa Județeană de Pensii Sad epus la dosar întâmpinare prin care a solicitat respingerea cererii ca nefondată întrucât tât timp cât la dosarul reclamanților nu s-a depus o altă adeverință cu alte date nu poate fi reținută culpa instituției pentru acte care urmează a fi depuse sau eliberate, deoarece Casa Județeană de Pensii poate valorifica doar documentația depusă.
În susținerea întâmpinării intimata a depus la dosar înscrisuri.
Legal citat, intimatul Ministerul Justiției și Libertăților a depus la dosar întâmpinare prin care a solicitat respingerea contestației ca nefondată invocând xcepția lipsei calității procesuale pasive a sa.
În susținerea întâmpinării intimatul a arătat că entru p. a avea calitatea de parte în proces, acesta trebuie să corespundă cu calitatea de titular al dreptului și respectiv al obligației ce formează conținutul raportului juridic de drept material dedus judecății.
Reclamanții din cauza de față au solicitat obligarea pârâtului Ministerul Justiției la solicitarea fondurilor necesare și de a le vira Casei Județene de Pensii, obligație ce nu poate să incumbe acestei instituții având în vedere atribuțiile acesteia stabilite prin nr.HG 83/2005 și față de procedura de actualizare sau recalculare a pensiilor de serviciu stabilită prin normele de aplicare aprobate prin nr.HG 1275/2005.
A mai arătat intimatul că potrivit procedurii stabilite de nomele aprobate prin nr.HG 1275/2005, Ministerul Justiției transmite Casei Naționale de Pensii adeverințele întocmite de tribunale și curți de apel, însă eliberarea acestora cade în sarcina fiecărui ultim angajator, Ministerul Justiției neavând nici posibilitatea de apreciere asupra conținutului adeverințelor.
Totodată, emiterea unei noi decizii de pensie actualizată se emite de casele teritoriale de pensii iar plata pensiilor se efectuează tot de casele județene de pensii, diferența dintre pensia de asigurări sociale de stat și pensia de serviciu suportându-se din bugetul alocat în acest sens Ministerului muncii și Solidarității Sociale și Familiei si nu din bugetul Ministerul Justiției.
De asemenea, a mai arătat intimatul că recalcularea pensiei de serviciu este reglementată de art. 23 clin Normele menționate anterior, recalculare ce nu presupune vreo obligație în sarcina Ministerului Justiției.
La termenul de judecată din data de 14.04.2009, din oficiu, instanța a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive a Ministerului Finanțelor Publice.
Prin sentința civilă nr. 907 din 14 aprilie 2009 pronunțată de Tribunalul Suceava în dosarul nr- a fost dmisă excepția lipsei calității procesuale pasive a Ministerului Justiției și Ministerului Finanțelor Publice; respinsă acțiunea formulată împotriva acestor pârâți, pentru lipsa calității procesuale pasive; admisă acțiunea formulată în contradictoriu cu ceilalți pârâți; obligată pârâta Curtea de APEL SUCEAVA să înainteze adeverințe tip rectificative în favoarea reclamanților care să ateste și sporul de risc și suprasolicitare neuropsihică de 50% pentru a fi avut în vedere la stabilirea drepturilor de pensie; obligată pârâta Casa Județeană de Pensii să rectifice deciziile de pensionare ale reclamanților prin luarea în calcul a sporului de risc și suprasolicitare neuropsihică de 50% așa cum va rezulta din adeverințele eliberate de Curtea de APEL SUCEAVA, începând cu data înscrierii la pensie a reclamanților și să le plătească reclamanților diferențele de pensie rezultate astfel.
Pentru a hotărî astfel prima instanță a reținut următoarele:
În cauza de față reclamanții au chemat în judecată pârâții solicitând instanței ca prin hotărârea ce va pronunța să se dispună: obligarea pârâtei Curtea de APEL SUCEAVA să întocmească și să înainteze Casei Județene de Pensii S adeverința nominală tip rectificată în sensul că la indemnizația brută avută în vedere pentru calcularea pensiei de serviciu să se adauge și sporul de risc și suprasolicitare neuropsihică de 50% din salariul de bază; obligarea pârâtei Casa Județeană de Pensii S să rectifice deciziile de pensionare pentru reclamanți în sensul ca la stabilirea pensiilor să se ia în calcul și sporul de risc și suprasolicitare neuropsihică de 50% din salariul de bază; obligarea pârâtei Casa Județeană de Pensii S la plata diferenței drepturilor de pensie rezultate din rectificare pentru perioada 01.03.2009 la zi și în continuare pentru reclamantul; obligarea pârâtului Ministerul Justiției și Libertăților de a solicita fondurile necesare și de a le vira Casei Județene de Pensii S; obligarea pârâtului Ministerul Finanțelor Publice la alocarea sumelor necesare plății drepturilor bănești solicitate.
Potrivit art. 82 alin. 1 și 4 din Legea nr. 303/2004 privind statutul judecătorilor și procurorilor, republicată, cu modificările ulterioare, udecătorii, cu o vechime de cel puțin 25 de ani în funcția de judecător ori procuror, magistrat-asistent sau personal de specialitate juridică asimilat judecătorilor și procurorilor, precum și în funcția de judecător ori procuror financiar sau consilier de conturi de la secția jurisdicțională a Curții de Conturi se pot pensiona la cerere și pot beneficia, la împlinirea vârstei de 60 de ani, de pensie de serviciu, în cuantum de 80% din baza de calcul reprezentată de indemnizația de încadrare brută lunară sau de salariul de bază brut lunar, după caz, și sporurile avute în ultima lună de activitate înainte de data pensionării.-. Pentru fiecare an care depășește vechimea în magistratură prevăzută la alin. (1) și (2) la cuantumul pensiei se adaugă câte 1% din baza de calcul prevăzută la alin. (1), fără aop utea depăși.
Totodată, prin art. 13 - 17 din nr.HG 1275/2005 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 303/2004 privind statutul judecătorilor și procurorilor, republicată, și ale Legii nr. 47/1992 privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale, republicată, referitoare la pensiile de serviciu și la acordarea indemnizațiilor pentru creșterea copilului în vârstă de până la 2 ani este stabilită procedura de stabilire a pensiilor de serviciu pentru judecători.
Astfel, potrivit art. 13 din nr.HG 1275/2005 în vederea stabilirii pensiei de serviciu, dosarul de pensie trebuie să cuprindă: a) actele necesare stabilirii pensiei, conform prevederilor Legii nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, prevăzute în normele de aplicare a acestei legi, aprobate prin Ordinul ministrului muncii și solidarității sociale nr. 340/2001, cu modificările și completările ulterioare; b) adeverința-tip pentru pensia de serviciu, conform anexei nr. 1 sau, după caz, anexei nr. 2 la prezentele norme metodologice, întocmită de ultima unitate angajatoare, care va cuprinde vechimea în magistratură, vechimea numai în funcțiile de judecător și de procuror, media veniturilor brute realizate în ultimele 12 luni de activitate înainte de data pensionării și venitul brut realizat la data pensionării.
Persoanele prevăzute la art. 82 alin. (5) din lege vor prezenta o adeverință din care să reiasă că au fost eliberate din funcție din motive neimputabile lor, iar adeverința-tip pentru pensia de serviciu va fi completată conform anexei nr. 3 la prezentele norme metodologice. Această adeverință va fi întocmită de unitatea de unde persoana în cauză a fost eliberată din funcție și va cuprinde vechimea în magistratură, vechimea în funcția de judecător sau de procuror, media veniturilor brute ale unui judecător sau procuror, realizate în ultimele 12 luni de activitate înainte de data pensionării, în condiții identice de vechime și nivel al instanței sau parchetului și venitul brut realizat la data pensionării de un judecător sau un procuror, în condiții identice de vechime și nivel al instanței sau parchetului.
De asemenea, potrivit art. 14 din norme, stabilirea, actualizarea și plata tuturor pensiilor de serviciu prevăzute la art. 82, 84 și la art. 85 alin. (2) și (3) din Legea nr. 303/2004 se efectuează de către casele teritoriale de pensii.
Conform art. 15 din același act normativ, cererea de înscriere la pensie, însoțită de documentația de pensionare și de adeverința-tip, va fi depusă la casa teritorială de pensii în a cărei rază își are domiciliul persoana îndreptățită, care va calcula atât pensia din sistemul public stabilită conform Legii nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, cât și pensia de serviciu stabilită potrivit prevederilor legii. Pensia care se achită titularului este pensia cea mai avantajoasă.
Totodată, potrivit art. 17 din actul normativ precizat anterior, casa teritorială de pensii emite o singură decizie de pensie în care vor fi înscrise distinct cuantumurile celor două categorii de pensii, pensia din sistemul public, respectiv pensia de serviciu, precum și diferența dintre cele două pensii care urmează a fi suportată de la bugetul de stat. Această diferență urmează a fi evidențiată distinct și în fișa pentru evidența drepturilor bănești ale pensionarului.
În cazul pensiilor de serviciu stabilite în baza art. 82 alin. (2) din lege, în decizia de pensie emisă de casa teritorială de pensii va fi înscris doar cuantumul acesteia ce urmează a fi suportat integral de la bugetul de stat.
De asemenea, conform art.8 din actul normativ în cauză, diferența dintre cuantumul pensiei de serviciu și cuantumul pensiei din sistemul public, precum și pensia prevăzută la art. 82 alin. (2) din lege se suportă de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului muncii, Solidarității Sociale și Familiei.
Prin urmare, față de considerentele anterior expuse, instanța de fond apreciat ca întemeiate excepțiile lipsei calității procesule pasive ale Ministerului Justiției și Libertăților și Ministerului Finanțelor Publice și le-a admis în consecință.
Pe fondul cauzei, față de dispozițiile legale anterior precizate, având în vedere că prin sentința civilă nr. 242/29.01.2008 a Tribunalului Suceava - Secția Civilă, astfel cum a fost modificată prin decizia nr. 393 din 08.04.2008 a Curții de APEL SUCEAVA - Secția Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale s-a stabilit că reclamanții beneficiază și de drepturile salariale, cu titlu de spor de risc și suprasolicitare neuropsihică, în procent de 50 % din indemnizația de bază brută lunară, în cuantum actualizat cu indicele de inflație, până ia data plății efective, pentru perioada 01.02.2007 - 31.10.2007 și în continuare, instanța apreciază ca fiind întemeiată acțiunea reclamanților.
Prin urmare, tribunalul a admis acțiunea și a dispus obligarea Curții de APEL SUCEAVA să înainteze adeverințe tip rectificative în favoarea reclamanților care să ateste și sporul de risc și suprasolicitare neuropsihică de 50% pentru a fi avut în vedere la stabilirea drepturilor de pensie, va obliga pârâta Casa Județeană de Pensii să rectifice deciziile de pensionare ale reclamanților prin luarea în calcul a sporului de risc și suprasolicitare neuropsihică de 50% așa cum rezulta din adeverințele eliberate de Curtea de APEL SUCEAVA, începând cu data înscrierii la pensie a reclamanților și să le plătească reclamanților diferențele de pensie rezultate astfel.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta Casa Județeană de Pensii, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie motivat de faptul că nu este în culpă întrucât la dosarele de pensii nu s-au depus alte adeverințe și au fost valorificate doar datele existente, conform adeverințelor eliberate de Curtea de APEL SUCEAVA.
În drept, cererea de recurs a fost întemeiată pe dispozițiile Legii nr. 303/2004 și nr.HG1275/2005.
Intimații, legal citați, nu au formulat întâmpinare.
Examinând actele și lucrările dosarului, asupra cererii de recurs, instanța reține următoarele:
Art. 14 din nr.HG 1275/2005 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 303/2004 privind statutul judecătorilor și procurorilor dispune că stabilirea, actualizarea și plata tuturor pensiilor de serviciu prevăzute la art. 82, 84 și la art. 85 alin. 2 și 3 din Legea nr. 303/2004 se efectuează de către casele teritoriale de pensii.
La fiecare actualizare a pensiilor de serviciu Casele teritoriale de pensii vor emite o nouă decizie pe baza adeverinței transmise de instituție. Noua decizie, însoțită de o copie a adeverinței în baza căreia s-a efectuat actualizarea, va fi comunicată pensionarului (art.19 din nr.HG 1275/2005).
Prima instanță, prin hotărârea recurată, nu a reținut nici o culpă în sarcina pârâtei Casa Județeană de Pensii S ci, tocmai în aplicarea dispozițiilor legale mai sus arătate, a fost obligată această parte ca la stabilirea drepturilor de pensie să se țină seama de adeverințele nou emise.
Adeverințele urmează a fi înaintate casei teritoriale de pensii în vederea punerii lor în aplicare, așa cum impune art. 18 alin. 1 lit. b din nr.HG 1275/2005.
Față de aceste considerente, în temeiul dispozițiilor art. 312 alin. 1 din Codul d e procedură civilă și al dispozițiilor legale mai sus arătate, urmează ca instanța să respingă recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
N NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de pârâtaCasa Județeană de Pensii, prin reprezentanții săi legali, împotriva sentinței nr.907din14 aprilie 2009, pronunțată de Tribunalul Suceava - Secția civilă, în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 2 iulie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Jud. fond
Tehnored.
Ex. 2 / 9.07.2009
Președinte:Sas LauraJudecători:Sas Laura, Biciușcă Ovidiu, Timofte Cristina
