Recalculare pensii. Decizia 928/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - recalculare pensie -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA NR. 928
Ședința publică din 2 iulie 2009
PREȘEDINTE: Sas Laura
JUDECĂTOR 2: Biciușcă Ovidiu
JUDECĂTOR 3: Timofte Cristina
Grefier - -
La ordine, judecarea recursului declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii, cu sediul în municipiul S, str.- -, județul S, împotriva sentinței nr.617din 17 martie 2009 pronunțată de Tribunalul Suceava - secția civilă, în dosarul nr-.
La apelul nominal s-a prezentat consilier juridic, pentru pârâta recurentă și mandatar pentru intimat, lipsă fiind reclamantul.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care, reprezentantul recurentei a depus la dosar practică judiciară, constând în decizia nr. 809/4.06.2009 a Curții de APEL SUCEAVA.
Având în vedere că pentru reclamantul intimat, se prezintă numitul, în calitate de mandatar, instanța, pune în vedere acestuia să depună concluzii scrise.
Instanța constatând recursul în stare de judecată, a acordat cuvântul la dezbateri.
Consilier juridic, pentru pârâta recurentă, a solicitat admiterea excepției autorității de lucru judecat, potrivit art. 1201 din Codul civil, precizând că reclamantul a mai formulat o acțiune identică, soluționată prin sentința civilă nr. 1871/20.11.2006 a Tribunalului Suceava, rămasă definitivă și irevocabilă și că, în mod nelegal instanța de fond a respins excepția, ca nefondată.
În subsidiar a solicitat admiterea recursului, modificarea în totalitate a sentinței atacate, iar pe fond respingerea acțiunii reclamantului, ca fiind nefondată. A precizat că reclamantul a fost înscris la pensie pentru munca depusă și limită de vârstă, în baza Legii nr. 3/1977, cu data de 1 noiembrie 1982, beneficiind și de prevederile art. I din nr.OUG 100/2008, respectiv de un număr suplimentar de puncte (0,50 puncte) pentru fiecare an de spor.
Declarând dezbaterile închise, după deliberare,
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin cererea adresată Tribunalului Suceava la data de 23.01.2009 contestatorul a contestat în contradictoriu cu intimata Casa Județeană de Pensii S decizia nr. 65390 din 29.09.2006 și a solicitat recalcularea pensiei având în vedere că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual este de 20 de ani și nu de 30 de ani, cum în mod greșit s-a stabilit prin decizia contestată, emiterea unei noi decizii de pensionare.
În motivarea cererii a arătat că prin decizia contestată i s-a recalculat dreptul de pensie în conformitate cu OUG 4/2004, aprobată prin Legea 78/2005, coroborate cu prevederile HG 1550/2004 și HG 550/2005, dar cu toate acestea, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual a fost calculat la 30 de ani și nu la 20 de ani.
În susținerea cererii contestatorul a depus la dosar decizia contestată și buletinul de calcul din 14.03.2005 privind evaluarea pensiei.
Prin întâmpinare intimata a invocat excepția autorității de lucru judecat arătând că reclamantul a mai formulat o cerere identică soluționată prin Sentința civilă 1871/2006 pronunțată de Tribunalul Suceava iar pe fond a solicitat respingerea contestației ca nefondată întrucât stagiul de cotizare de 20 de ani se ia în calcul la persoanele pensionate în baza HG 267/1990 care s-au înscris la pensie după data de 01.02.1990.
În susținerea poziției sale procesuale intimata a depus la dosar copia deciziei de pensionare nr. 65390 din 29.09.2006 ( 20), sentința civilă nr. 1871/2006 ( 21-23).
Prin sentința nr.617 din 17 martie 2009, Tribunalul Suceavaa respins excepția autorității de lucru judecat ca nefondată și admițând, în parte, contestația formulată de reclamant, a anulat decizia nr. 65390 din 29.09.2006 emisă de Casa județeană de pensii S și a dispus ca recalcularea drepturilor de pensie cuvenite reclamantului, începând cu data de 1 iulie 2005 să se facă ținând seama de un stagiu de cotizare de 20 de ani, sens în care să se emită o nouă decizie.
Cu privire la excepția invocată tribunalul a constatat că este nefondată întrucât cauza nu este aceeași în ambele cereri, în speță contestatorul invocând dispozițiile art. 77 alin.2 și 43 alin 1 și 2 din Legea 19/2000.
Pe fond, instanța a constatat că cererea contestatorului este întemeiată.
S-a reținut că contestatorul a fost înscris la pensie pentru limită de vârstă prin decizia nr. 24002 din 06.11.1982 în temeiul Legii 3/1977.
Urmare a recalculării drepturilor de pensie ale contestatorului în conformitate cu prevederile OUG nr. 4/2005 aprobată prin Legea nr. 78/2005, coroborate cu prevederile HG 1550/2004 și ale HG 550/2005 s-a emis decizia nr. 65390 din 29.09.2006 prin care s-a stabilit un punctaj mediu anual de 1.60499 puncte.
Urmare a aplicării nr.OUG 19/2000 punctajul mediu anual realizat de contestator a crescut la 1, 91267 puncte.
Reclamantul a realizat un stagiu complet de cotizare de 41 de ani 7 luni și 6 zile din care 25 de ani în condiții speciale.
Potrivit dispozițiilor art. 14 din Legea nr. 3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistența socială, în prezent abrogată prin Legea nr.19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale persoanelor care au lucrat efectiv cel puțin 20 ani în locuri care, potrivit legii, se încadrează în grupa I de munca, sau cel puțin 25 ani în grupa II de munca, la stabilirea pensiei li se ia în calcul, pentru fiecare an lucrat în aceste grupe câte: a) un an și șase luni pentru grupa I de munca; b) un an și trei luni pentru grupa II de munca.
Pe această bază persoanele care au lucrat în grupele I și II de muncă au dreptul, la cerere, sa fie pensionate, la împlinirea vârstei de:a) 52 ani, pentru grupa I și 57 ani pentru grupa II, bărbații; b) 50 ani pentru grupa I și 52 ani pentru grupa II, femeile.
Persoanele care îndeplinesc condițiile prevăzute de alin.(1) sunt pensionate, la cerere, și la 50 de ani, atât bărbații cât și femeile din grupa I de munca, și la 55 ani bărbații sau 50 de ani femeile, din grupa II de munca.
Persoanele care au vechime în munca prevăzută de lege și au lucrat efectiv cel puțin 15 ani în locurile încadrate în grupa I de munca sau cel puțin 20 ani în locurile încadrate în grupa II de munca au dreptul, la cerere, sa li se reducă vârsta de pensionare prevăzută de art. 8 alin. 2, în mod proporțional cu anii lucrați în grupele I sau II de munca, dar nu mai puțin de 52 ani, pentru grupa I și 57 ani pentru grupa II, bărbații, sau 50 ani pentru grupa I și 52 ani pentru grupa II, femeile.
De asemenea, potrivit art. 2 alin. 3 din Normele metodologice aprobate prin nr.HG 1550/2004 privind efectuarea operațiunilor de evaluare în vederea recalculării pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în conformitate cu principiile Legii nr.19/2000, pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual va fi cel reglementat de Legea nr. 3/1977.
Totodată, conform art. 77 alin. 2 din Legea nr. 19/2000, cu modificările ulterioare, n situația asiguraților prevăzuți la art.43 și 47, la stabilirea punctajului mediu anual conform alin.(1) se iau în considerare stagiile de cotizare prevăzute la aceste articole.
Potrivit art. 43 alin. 1 din același act normativ, asigurații care și-au desfășurat activitatea în locurile de muncă prevăzute la art. 20 lit. a) și care au realizat un stagiu de cotizare de cel puțin 20 de ani în aceste condiții beneficiază de pensie pentru limită de vârstă începând cu vârsta de 45 de ani, iar conform art. 20 lit. a) din aceeași lege, n sensul prezentei legi, locurile de muncă în condiții speciale sunt cele din unitățile miniere, pentru personalul care își desfășoară activitatea în subteran cel puțin 50% din timpul normal de muncă în luna respectivă.
Prin urmare, față de dispozițiile legale anterior menționate, având în vedere faptul că petentul a realizat un stagiu de cotizare de peste 20 de ani în condiții speciale instanța a apreciat că în cauză sunt incidente dispozițiile art.77 alin.2 combinat cu art.43 din Legea nr.19/2000, cu referire la art.20 lit. a) din aceeași lege și art.2 alin.3 din nr.HG1550/2000, în sensul că punctajul mediu anula al petentului trebuie calculat raportat la un stagiu complet de cotizare de 20 de ani și nu de 30 de ani astfel cum s-a calculat inițial.
De asemenea, instanța a reținut că în acest sens s-a pronunțat și Înalta Curte de Casație și Justiție prin Decizia nr. 40 din 22.09.2008, dată în recurs în interesul legii, statuând că dispozițiile art. 77 alin. (2) raportat la art. 43 alin. (1) și alin.(2) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, se interpretează în sensul că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001 și care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă este cel reglementat de art.14 din Legea nr.3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistență socială.
Împotriva sentinței a declarat recurs pârâta Casa Județeană de Pensii S, care a criticat-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
A arătat în motivarea recursului că în mod eronat și cu aplicarea greșită a legii, prima instanță a respins excepția autorității lucrului judecat.
Astfel, reclamantul a mai avut pe rolul Tribunalului Suceava, dosarul nr-, dosar în care s-a pronunțat Sentința nr. 1871 din 20.11.2006 a Tribunalului Suceava, rămasă irevocabilă prin Decizia Curții de APEL SUCEAVA, prin care s-a respins recursul recurentului.
Intre dosarul nr- și prezenta cauză, există identitate de obiect, este întemeiată pe aceeași cauză și este între aceleași părți.
Având în vedere prevederile art.1201 din Codul civil, puterea lucrului judecat este reglementată ca o prezumție legală, absolută și irefragabilă și ca o excepție de fond peremtorie și absolută în art. 166 din Codul d e procedură civilă, instanța de fond în mod nelegal a respins excepția autorității lucrului judecat.
Autoritatea lucrului judecat, reglementat de art. 1201 din Codul civil, are la bază regula că o acțiune nu poate fi judecată decât o singură dată și că o constatare făcută printr-o hotărâre judecătorească definitivă nu trebuie să fie contrazisă printr-o altă hotărâre.
Principiul puterii lucrului judecat împiedică nu numai judecarea din nou a unui proces terminat, având același obiect, aceeași cauză și purtat între aceleași părți, chiar cu poziție procesuală inversată, ci și contrazicerile dintre două hotărâri judecătorești, în sensul că drepturile recunoscute unei părți printr-o hotărâre definitivă să nu fie contrazise printr-o altă hotărâre posterioară, pronunțată într-un alt proces.
Pentru a exista identitate de obiect între două acțiuni, nu este nevoie ca obiectul să fie formulat în ambele în același mod, ci este suficient ca din cuprinsul acelor acțiuni să rezulte că scopul final urmărit este același în ambele acțiuni așa cum în mod corect s-a pronunțat și în spețe în care s-a invocat excepția autorității de lucru judecat.
Cu privire la fondul cauzei, a arătat că reclamantul a fost înscris la pensie în data de 1.11.1982, în baza prevederilor Legii nr. 3/1977, motiv pentru care stagiul complet de cotizare utilizat pentru determinarea punctajului mediu anual este cel reglementat de Legea nr. 3/1977.
A susținut că reclamantului nu-i sunt aplicabile prevederile 77 alin.2 din Legea nr. 19/2000, în situația asiguraților prevăzuți la art. 43 și 47 din Legea nr. 19/2000, prevederi la care în mod nelegal instanța de fond face referire și care sunt aplicabile persoanelor ale căror drepturi de pensie s-au deschis după data de 01 aprilie 2001, data intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000.
Prevederile art. 77 alin. 2 din Legea nr. 19/2000, așa cum s-a pronunțat și J prin decizia nr. 40/2008, decizie dată în recurs în interesul legii, nu sunt aplicabile în speța de față, acestea fiind aplicabile recalculărilor efectuate în baza Legii nr. 19/2000, motivat de faptul că reclamantul contestă o decizie emisă în baza nr.OUG 4/2005 raportat la prevederile nr.HG 1550/2004.
A mai arătat că reclamantul a beneficiat de prevederile art. I din nr.OUG100/2008, respectiv de un număr suplimentar de puncte (0,50 pct.) pentru fiecare an de spor, pentru activitatea desfășurată în grupa I-a de muncă, fiind excluse de la prevederile acestei ordonanțe persoanele care au beneficiat de acte normative cu caracter special (ex. nr.HG 267/1990).
A solicitat pe fond admiterea recursului, modificarea sentinței civile și respingerea acțiunii reclamantului ca nefondată.
Legal citat, intimatul a depus întâmpinare la dosarul cauzei, prin care a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
A arătat că în cauză nu este dată excepția autorității lucrului judecat, întrucât a invocat în drept alte dispoziții legale prin noua cerere de chemare în judecată a pârâtei.
Cu privire la fondul cauzei a arătat că nu îi sunt aplicabile dispozițiile Legii nr. 3/1977, referitoare la stagiul complet de cotizare de 30 de ani în vederea stabilirii punctajului mediu anual.
Examinând recursul declarat în cauză, care poate fi încadrat în drept în dispozițiile art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă, Curtea constată următoarele:
Prin cererea adresată Tribunalului Suceava, contestatorul a contestat, în contradictoriu cu intimata Casa Județeană de Pensii S, decizia nr. 65390 din 29.09.2006 și a solicitat recalcularea pensiei, având în vedere un stagiu complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual de 20 de ani și nu de 30 de ani, cum în mod greșit s-a stabilit prin decizia contestată și emiterea unei noi decizii de pensionare.
În motivarea cererii a arătat că prin decizia contestată i s-a recalculat dreptul la pensie, în conformitate cu nr.OUG 4/2004, aprobată prin Legea nr. 78/2005, coroborate cu prevederile nr.HG 1550/2004 și nr.HG 550/2005, dar cu toate acestea, stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual a fost calculat la 30 de ani și nu la 20 de ani.
Din actele și lucrările dosarului de fond, Curtea reține că prin cererea înregistrată la Tribunalul Suceava sub nr- din 12.07.2006, contestatorul a contestat, în contradictoriu cu intimata Casa Județeană de Pensii S aceeași decizie, arătând în motivarea cererii că a fost pensionat în baza Legii nr. 3/1977 la data de 1.11.1982 și odată cu recalcularea dreptului de pensie în baza nr.HG 1550/2004 la stabilirea punctajului s-a luat în calcul un stagiu de cotizare eronat și nu cel reglementat de Legea nr. 3/1977, așa cum se prevede în art. 2 alin. 3 din Normele Metodologice de aplicare a Legii nr. 19/2000, prevăzute de nr.HG 1550/2004.
Analizând cu precădere excepția autorității de lucru judecat invocată de intimată recurentă în fața primei instanțe, cât și prin motivele de recurs, Curtea constată că această excepție este întemeiată.
Astfel, se constată că între dosarul nr- și prezenta cauză există identitatea de obiect, cauză și părți, așa cum este ea cerută la art. 1201 Cod civil.
Autoritatea de lucru judecat reglementată de art. 1201 cod civil are la bază regula că o acțiune nu poate fi judecată decât o singură dată și că o hotărâre judecătorească irevocabilă nu poate fi contrazisă printr-o altă hotărâre.
Pentru a exista identitate de obiect și cauză între două acțiuni nu este nevoie ca obiectul să fie formulat în ambele în același mod, ci este suficient ca din cuprinsul acelor acțiuni să rezulte că scopul final urmărit este același, în speță stabilirea în favoarea contestatorului a unui stagiu complet de cotizare de 20 de ani.
Fiind întrunite în speță cele trei condiții cerute de dispozițiile art. 1201 din Codul civil, Curtea urmează ca, în baza art. 312 alin. 3 din Codul d e procedură civilă, să admită recursul declarat de pârâta Casa Județeană de Pensii S și, în rejudecare, să modifice în totalitate sentința civilă, în sensul că va admite excepția autorității de lucru judecat și va respinge ca inadmisibilă contestația.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâtaCasa Județeană de Pensii, împotriva sentinței nr.617din17 martie 2009pronunțată de Tribunalul Suceava - secția civilă, în dosarul nr-.
Modifică în totalitate sentința sus menționată, în sensul că:
Admite excepția autorității de lucru judecat.
Respinge ca inadmisibilă contestația formulată de reclamantul.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 2 iulie 2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Pt. judec., aflată în,
semnează președintele instanței.
Red.
Jud. fond
Tehnored.
Ex. 2 / 23.07.2009
Președinte:Sas LauraJudecători:Sas Laura, Biciușcă Ovidiu, Timofte Cristina
