Recalculare pensii. Decizia 2412/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
Dosar nr- (Număr în format vechi 647/2009)
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI
SECȚIA A VII-A CIVILĂ ȘI PENTRU CAUZE PRIVIND CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr.2412R
Ședința publică de la 10 Aprilie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Comșa Carmen Georgiana
JUDECĂTOR 2: Zuluf Petronela Iulia
JUDECĂTOR -- -
GREFIER -
Pe rol judecarea cauzei privind cererea de recurs formulată de recurenta Casa de Pensii a Municipiului, împotriva sentinței civile nr.7457 din 02.12.2008, pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr.7712/3/AS/2008, în contradictoriu cu intimatul, având ca obiect-recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns intimatul, prin avocat, ce depune împuternicire avocațială emisă în baza contractului de asistență juridică nr.97912/2009, lipsind recurenta.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier după care:
Se învederează faptul că intimatul a depus la dosar, prin serviciul registratură, la data de 06.04.2009, întâmpinare în 2 exemplare.
Curtea, constatând că nu mai sunt alte cereri de formulat sau probe de administrat, cauza fiind în stare de judecată, acordă cuvântul în combaterea motivelor de recurs.
Intimatul, prin avocat, solicită respingerea recursului și menținerea sentinței civile ca temeinică și legală, pentru motivele arătate în întâmpinare, cu cheltuieli de judecată.
CURTEA,
Asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.7457 din 02.12.2008, pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr.7712/3/AS/2008, a fost admisă acțiunea precizată formulată de contestatorul, în contradictoriu cu intimata Casa de Pensii a Municipiului B, au fost anulate decizia nr.-/13.05.2008, emisă de Casa de Pensii Sector 3, și decizia nr.-/24.01.2008, emisă de Casa de Pensii Sector 3, a fost obligată intimata să emită o nouă decizie, conform OUG 4/2005, începând cu data de 1.09.2005, în raport de un punctaj mediu anual în valoare de 1,91007 puncte, a unei decizii de recalculare începând cu 1.04.2007 în funcție de un punctaj mediu anual în valoare de 1,92490 puncte și a unei noi decizii de pensionare în soluționarea cererii nr.31070/17.12.2007, în care punctajul aferent stagiului adăugat să fie adiționat la valoarea punctajului mediu anual în plată, conform expertizei contabile, precum și la emiterea unei decizii cu un punctaj mediu anual în valoare de 2,00282 puncte, calculat conform OUG nr.19/2007, conform expertizei contabile.
Prin aceeași sentință, a fost obligată intimata la plata diferențelor de drepturi în valoare de 4601 lei, către contestator, aferente perioadei 1.09.2005- 30.09.2008, precum și la plata în continuare, la zi.
De asemenea, a fost obligată intimata la plata cheltuielilor de judecată efectuate de către contestator în valoare de 1252,2, reprezentând onorariu avocat și expert.
Pentru a pronunța această hotărâre, prima instanță a reținut că petentului i s-a deschis dreptul la pensie la data de 01.12.1991, conform mențiunilor din copia deciziei de recalculare nr.-/13.05.2008, emisă de Casa de Pensii Sector 3.
Prin urmare, contestatorul este beneficiarul procesului de recalculare reglementat de OUG nr.4/2005, începând cu data de 1.09.2005, în raport de dispozițiile HG nr.733/2005.
Prin decizia nr.-/13.05.2008 emisă de Casa Locală de Pensii Sector 3, conform sentinței civile nr.895/06.02.2007, drepturile de pensie ale contestatorului au fost recalculate, începând cu data de 01.09.2005, în conformitate cu prevederile OUG nr.4/2005, aprobată prin Legea nr.78/2005, coroborate cu prevederile HG nr.1550/2004 și ale HG nr.733/2005, fiind determinat un punctaj mediu anual de 1,59999 puncte.
La stabilirea punctajului mediu anual s-a avut în vedere stagiul de cotizare realizat de către contestator până la data de 30.04.1991, conform mențiunilor din anexele deciziei conținând date privitoare la activitatea în muncă.
Contestatorul a formulat cererea de recalculare a pensiei, pentru valorificarea veniturilor suplimentare evidențiate în adeverința nr.456/01.03.2007, emisă de SC SA, în luna martie 2007, conform mențiunilor din acțiune, însă, prin răspunsul nr.-/15.01.2008 (data emiterii acestui răspuns este o dovadă a faptului că adeverința respectivă a fost depusă anterior), îi comunică acestuia că salariile înscrise în adeverința nr.456/01.03.2007, emisă de SA nu au fost luate în calcul, deoarece sunt salarii realizate și nu salarii tarifare de încadrare, conform art.164 din Legea nr.19/2000.
Tribunalul a considerat că, în procedura de recalculare a drepturilor de pensie, veniturile evidențiate în adeverința nr.456/01.03.2007, emisă de SC SA, trebuiau luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual.
Potrivit mențiunilor din adeverința nr.456/01.03.2007, emisă de SC SA pentru salariile menționate în adeverință unitatea a achitat în întregime cotele de CAS.
Din adeverința nr.1285/02.07.2008, emisă de SA, a rezultat că salariile menționate în adeverința nr.456/01.03.2007 sunt compuse din salariul tarifar, spor de vechime și ore suplimentare, precum și faptul că partea contestatoare a fost angajatul societății în perioada 01.03.1960-31.12.1991.
Ca atare, spre deosebire de starea de fapt reținută în motivarea sentinței civile, nr.895/06.02.200,7 pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII-a, valorificarea veniturilor menționate în adeverință va fi dispusă de această dată, deoarece s-a făcut dovada a ceea ce reprezintă aceste sume (salariul tarifar, spor de vechime și ore suplimentare), situație în care și instanța are posibilitatea de a cenzura dacă respectivele venituri pot fi valorificate în calculul pensiei.
Potrivit dispozițiilor art.4 alin.1 din OUG nr.4/2005, determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii se face pe baza datelor, elementelor și informațiilor din documentațiile de pensie aflate în păstrarea caselor teritoriale de pensii, cu respectarea prevederilor Hotărârii Guvernului nr.1.550/2004 privind efectuarea operațiunilor de evaluare în vederea recalculării pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în conformitate cu principiile Legii nr.19/2000.
Prin urmare, Tribunalul a considerat că valorificarea veniturilor suplimentare, indicate în adeverință este posibilă, în temeiul art.7 alin.3 din OUG nr.4/2005, și este în concordanță cu principiile instituite prin Legea nr.19/2000.
Conform dispozițiilor art.7 alin.3 din OUG nr.4/2005 aprobată și modificată prin Legea nr.78/2005, decizia de recalculare poate fi modificată la cerere, în baza actelor doveditoare prezentate de pensionar, întocmite conform prevederilor legale, din care rezultă alte date și elemente decât cele utilizate la recalculare, referitoare la drepturi cu caracter salarial care, conform Legii nr.19/2000, cu modificările și completările ulterioare, se au în vedere la stabilirea punctajului mediu anual sau la stagii de cotizare realizate până la data de 1 aprilie 2001.
Potrivit dispozițiilor art.7 alin.5 din OUG nr.4/2005, în forma în vigoare la data formulării cererii de recalculare, cererile prevăzute la alin.3 se soluționează în termenul prevăzut la art.86 din Legea nr.19/2000, cu modificările și completările ulterioare, drepturile modificate acordându-se, prin derogare de la prevederile art.95 și169 din Legea nr.19/2000, cu modificările și completările ulterioare, de la data plății drepturilor recalculate, stabilită potrivit prevederilor art.3, cu respectarea termenului general de prescripție.
În consecință, veniturile menționate în adeverința nr.456/01.03.2007, emisă de SC SA, trebuie valorificate în calculul punctajului mediu anual, având în vedere că, pe de o parte, ignorarea lor ar contraveni principiului contributivității, instituit de art.2 lit.e din Legea nr.19/2000, conform căruia drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite și, pe de altă parte, pentru că, potrivit art.78 alin.1 din Legea nr.19/2000 numărul de puncte realizat în fiecare lună se calculează prin raportarea salariului brut lunar individual, inclusiv sporurile și adaosurile, sau, după caz, a venitului lunar asigurat, care a constituit baza de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale, la salariul mediu brut lunar din luna respectivă, comunicat de Institutul Național de Statistică și Studii Economice.
Din expertiza contabilă efectuată în cauză, a rezultat că valoarea punctajului mediu anual stabilit începând cu data de 01.09.2005 și cu luarea în considerare a adeverinței nr.456/01.03.2007, pentru stagiul de cotizare realizat până la data de 01.09.1991, conform anexelor expertizei contabile, este de 1,91007 puncte.
În ceea ce privește contestația împotriva deciziei nr.-/24.01.2008, emisă de Casa de Pensii Sector 3, Tribunalul a reținut că prin decizia nr.-/24.01.2008, emisă de Casa de Pensii Sector 3, contestatorului i s-a stabilit începând cu data de 01.01.2008, un punctaj mediu anual în valoare de 1,68875, ca urmare a adiționării punctajului aferent stagiului adăugat de 0,02778 puncte la punctajul în valoare de 1,66097, aferent pensiei aflate în plată la data de 01.01.2008.
S-a constatat că intimata avea obligația de a proceda la recalcularea pensiei contestatorului prin valorificarea stagiului de cotizare aferent perioadei 01.09.1991-31.12.1991, menționat în adeverința nr.456, începând cu data de 01.04.2007, începând cu luna următoare emiterii adeverinței și depunerii cererii de recalculare, astfel cum a susținut contestatorul, iar intimata nu a făcut dovada contrară, conform art.169 alin.3 din Legea nr.19/2000, sens în care, în raport de mențiunile din raportul de expertiză trebuia să determine un punctaj mediu anual în valoare de 1,92490 puncte rezultat din adăugarea la punctajul în plată la data de 01.04.2007 a unui punctaj stabilit pentru perioada adăugată cuprinsă între data de 01.09.1991-31.12.1991, menționat în adeverința nr.456.
Tot din expertiza contabilă efectuată în cauză a rezultat că, începând cu data de 01.07.2007, cuantumul pensiei cuvenite contestatorului trebuia să fie în sumă de 794 lei, calculat în funcție de un punctaj mediu anual de 2,00282 puncte, stabilit pentru întreaga perioadă cuprinsă între 16.09.1954-31.12.1991 pe baza veniturilor realizate, preluate din cartea de muncă pentru perioada 16.09.1954-01.01.1965 și din adeverința nr.456/01.03.2007, pentru perioada 01.01.1965-31.12.1991, raportat la o valoare a punctului de pensie de 396,20, cât a fost stabilită pentru data de 01.07.2007.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs, în termenul legal, intimata Casa de Pensii a Municipiului
În motivarea recursului, întemeiat în drept pe dispozițiile art.304 pct.9 pr.civ. recurenta-intimată Casa de Pensii a Municipiului Bas usținut că instanța de fond și-a depășit atribuțiile puterii judecătorești, deoarece stabilirea cuantumului și punctajului pensiei de către instanță constituie o imixtiune în activitatea Casei de Pensii a Municipiului B, punctul de vedere al expertului constituind doar un reper pentru instanță, în condițiile în care singurul organ cu atribuții privind aplicarea legislației de protecție socială și implementarea programelor informative de calcul al drepturilor de asigurări sociale este Ministerul Muncii, Familiei și Egalității de Șanse, conform art.4 din HG nr.381/2007.
A mai arătat recurenta că instanța de fond nu a ținut cont de obiecțiunile la raportul de expertiză.
Prin întâmpinare intimatul, a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
Examinând sentința atacată, prin prisma criticilor invocate, văzând și dispozițiile art.304 pct.9 pr.civ. și ținând seama de prevederile art.3041pr.civ. Curtea constată că recursul este nefondat, pentru considerentele ce vor fi expuse în continuare:
Critica recurentei Casa de Pensii a Municipiului B vizează faptul că instanța de fond și-a depășit atribuțiile prin însușirea concluziilor unui raport de expertiză contabilă, care a stabilit un alt punctaj mediu anual și un alt cuantum al pensiei.
Însă, potrivit art.154 din Legea nr.19/2000, jurisdicția asigurărilor sociale se realizează prin tribunale și curți de apel, iar potrivit art.155 din același act normativ, tribunalele sunt îndrituite să soluționeze litigiile privind modul de stabilire și de plată a pensiilor, a indemnizațiilor și a altor drepturi de asigurări sociale, litigii în cadrul cărora părțile pot să administreze orice probe admise de lege, inclusiv expertiza.
A primi punctul de vedere al recurentei, în sensul că Ministerul Muncii Familiei și Egalității de Șanse este singurul organ cu atribuții în aplicarea legislației privind protecția socială și implementarea programelor informative de calcul al drepturilor de asigurări sociale, ar însemna a se încălca art.155 lit.d și f din Legea nr.19/2000, cât și principiul accesului liber la justiție.
În aceste condiții, nu poate fi primită susținerea recurentei, referitoare la faptul că prin hotărârea pronunțată prima instanță ar fi realizat o imixtiune în activitatea unei instituții publice cu atribuții specifice în domeniul pensiilor.
Cu privire la raportul de expertiză contabilă întocmit în cauză de expert, se reține că au fost formulate obiecțiuni de către Casa de Pensii a Municipiului B, la termenul de judecată din data de 02.12.2008, Tribunalul constatând în mod corect, față de conținutul acestora, că obiecțiunile vizează modul de soluționare a problemelor de drept, astfel încât nu se impunea revenirea cu adresă către expertul desemnat în cauză.
Soluționând pricina în fond, tribunalul a dat dezlegare și aspectelor invocate de Casa de Pensii a Municipiului B, în sensul că veniturile evidențiate în adeverința nr.456/01.03.2007, emisă de SC SA, trebuiau luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, întrucât pentru salariile menționate în adeverință unitatea a achitat în întregime cotele de CAS și reținând împrejurarea că, astfel cum rezultă din adeverința nr.1285/02.07.2008, emisă de SA, salariile menționate în adeverința nr.456/01.03.2007 sunt compuse din salariul tarifar, spor de vechime și ore suplimentare, partea contestatoare fiind angajatul societății în perioada 01.03.1960-31.12.1991.
Drept consecință, văzând și dispozițiile art.312 pr.civ. Curtea va respinge recursul ca nefondat.
În temeiul art.274 pr.civ. va fi obligată recurenta la 400 lei, cheltuieli de judecată către intimat, reprezentând onorariu avocațial.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul declarat de recurenta Casa de Pensii a Municipiului, împotriva sentinței civile nr.7457 din 02.12.2008, pronunțată de Tribunalul București - Secția a VIII-a Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, în dosarul nr.7712/3/AS/2008, în contradictoriu cu intimatul.
Obligă recurenta la 400 lei, cheltuieli de judecată către intimat
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 10.04.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
GREFIER
Red.
Dact. /2ex
04.05.2009
Jud. fond:;
Președinte:Comșa Carmen GeorgianaJudecători:Comșa Carmen Georgiana, Zuluf Petronela Iulia
