Recalculare pensii. Decizia 45/2009. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA CIVILĂ, MINORI ȘI FAMILIE,
LITIGII DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR. 45/AS
Ședința publică din 03 Februarie 2009
Complet specializat pentru cauze privind
conflicte de muncă și asigurări sociale
PREȘEDINTE: Jelena Zalman
JUDECĂTOR 2: Maria Apostol
JUDECĂTOR 3: Eleonora Spiridon
Grefier - -
S-a luat în examinare recursul civil formulat de recurenta pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII, cu sediul în C,- C, județul C, împotriva sentinței civile nr.308/30.09.2008 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații reclamanți formulată de reclamanții, HG, G, G, G, toți cu domiciliul ales la Cabinetul de Avocat, în C,-, -F 11,. B,.38, jud. C, având ca obiect diferențe pensie veteran de război.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă pentru recurenta pârâtă d-na consilier juridic, în baza delegației nr.918/02.02.2009 depusă la dosar, iar pentru intimații reclamanți se prezintă d-na avocat I, în baza împuternicirii avocațiale seria - nr.53654/2009,depusă la dosar.
Procedura este legal îndeplinită în conformitate cu dispozițiile art.87 și următoarele cod procedură civilă.
Recursul este declarat în termen, motivat și scutit de plata taxelor judiciare de timbru.
În referatul oral asupra cauzei grefierul de ședință învederează instanței că intimații reclamanți au depus la dosar la data de 28.01.2009 întâmpinare, ce a fost comunicată și recurentei pârâte.
După referatul grefierului de ședință;
Apărătorul intimaților reclamanți solicită instanței rectificarea numelui a doi dintre intimații reclamanți, respectiv în loc de " " să fie trecut " " și în loc " " să se treacă " ".
Întrebate fiind dacă mai au alte cereri de formulat, părțile declară că în cauză nu mai au alte cereri prealabile de formulat sau înscrisuri de depus, motiv pentru care instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentanta recurentei pârâte, având cuvântul susține că instanța de fond în mod greșit a obligat Car ecalcularea rentei de care beneficiază reclamanții în temeiul art.44/1994.
Susține că nr.OUG12/2004, înlătură diferențele ce ar fi apărut între indemnizația acordată veteranilor de război proveniți din sistemul și cea datorată celor proveniți din alte sisteme, fără însă a modifica art.13 și 14 din Legea nr.44/1994 ce stabilește drepturile de care beneficiază veteranii de război în funcție de distincțiile ce le-au fost conferite.
Apreciază că hotărârea instanței de fond este nelegală și pentru aceste motive solicită admiterea recursului, cu consecința modificării în tot a sentinței recurate.
Apărătorul intimaților reclamanți având cuvântul, susține că așa cum a menționat și în conținutul întâmpinării depuse la dosar, hotărârea pronunțată de instanța de fond este legală și temeinică.
Menționează că pârâta și-a motivat acțiunea și recursul numai pe dispozițiile art.13 și 14 din Legea 44/1994, completată cu OUG nr.12/2004, interpretând greșit acte articole și fără a face referire la art.14 indice 1 care nu modifică cele două articole din lege, ci doar le completează.
Prin OUG nr.12/2004 se introduce în text art.14 indice 1 - prin care se stabilește cuantumul rentei lunare a veteranilor de război și anume că aceasta se calculează în funcție de solda de grad, cât și solda de funcție.
Solicită respingerea recursului declarat de C ca nefondat și menținea hotărârii pronunțată de instanța de fond ca legală și temeinică, cu obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată.
CURTEA:
Asupra recursului civil de față;
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Constanța - secția contencios administrativ, la 22.10.2007 sub nr-, reclamanții, scu -, -, HG, G, G, G, -, -, au solicitat obligarea pârâtei Casa Județeană de Pensii C să le plătească renta luând în calcul solda de grad și solda de funcție în conformitate cu OUG nr. 12/2004, întrucât în prezent aceasta le este plătită având în vedere numai solda de grad.
În dovedire au depus înscrisuri privind decorațiile și medaliile de care au beneficiat, acte de identitate, certificate de naștere, cupoane de pensie,legitimații de veterani de război și adeverințe emanate de la UM 02405 Pitești.
Prin încheierea nr.1145/27.11.2007 s-a constatat natura civilă a cauzei, ca litigiu de asigurări sociale, dosarul fiind înaintat secției civile din cadrul Tribunalului Constanta, spre competentă soluționare.
Prin întâmpinare pârâta a invocat excepția prescrierii dreptului la acțiune, pentru perioada martie 2004-iunie 2004, deoarece sunt aplicabile disp. art. 1 și 3 din decret 167/1958 iar pe fond a solicitat respingerea acțiunii arătându-se că renta este corect calculată, modificările intervenite prin OUG nr. 12/2004 vizează numai eliminarea diferențelor dintre drepturile veteranilor din armată și drepturile veteranilor din alte forțe militare, fără a se modifica art. 13 și 14 din Legea nr. 44/1994.
Prin sentința civilă nr. 308 AS din 30.09.2009 Tribunalul Constanțaa admis excepția prescripției dreptului la acțiune pentru perioada 01.03.2004-17.06.2004.
A admis în parte acțiunea formulată de, HG, G, G, G, în contradictoriu cu pârâta CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII
A obligat pârâta să calculeze renta de care beneficiază reclamanții în temeiul Legii nr.44/1994 începând cu data de 17.06.2004 în funcție de solda de grad și solda de funcție.
A obligat pârâta către reclamanți la plata diferenței dintre renta încasată și renta cuvenită.
A respins ca prescrisă acțiunea pentru perioada 01.03.2004 - 17.06.2004 și ca nefondată cererea de acordare a cheltuielilor de judecată.
Analizând acțiunea formulată Tribunalul a reținut următoarele:
Din taloanele de pensie depuse rezultă că reclamanții beneficiază de rentă.
Din adeverințele eliberate de Ministerul Apărării Naționale - UM 02405 Pitești, rezultă că reclamanții au fost concentrați în perioada 05.04.1943-05.04.1945, 05.04.1945-11.07.1946.
Din legitimațiile eliberate de Ministerul Apărării Naționale - Asociația Națională a de rezultă că reclamanții sunt veterani de război.
În conformitate cu articolul unic al nr.OUG 12/2004, după articolul 14 din Legea nr. 44/1994 privind veteranii de război, precum și unele drepturi ale invalizilor și văduvelor de război, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 783 din 28 octombrie 2002, se introduce un nou articol, articolul 141, cu următorul cuprins:
"Art. 141. - Începând cu luna martie 2004, renta lunară prevăzută la art. 13 și 14 se calculează, după caz, în funcție de nivelul soldei de grad și al soldei de funcție la minim ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării Naționale, stabilite conform legii."
S-a constatat că, dacă art.13 și 14 din Legea nr. 44/1994 stabileau un mod de calcul al rentei prin raportare numai la solda de grad, prin art.141introdus de OUG nr. 12/2004 această rentă se calculează având în vedere atât solda de grad cât și solda de funcție.
Instanța a constatat, sub aspectul excepției invocate de pârâtă, că aceasta este fondată, că pretențiile reclamațiilor pot fi admise doar pentru perioada de 3 ani anterior înregistrării acțiunii, prevăzută de Decretul 167/1958 pentru orice acțiune civilă în justiție.
Ca urmare a admis acțiunea în parte pentru pretențiile care se circumscriu termenului de prescripție de trei ani anterior înregistrării acțiunii, conform art. 1 și 3 din Decretul 167/1958 în sensul obligării pârâtei la calcularea rentei lunare în funcție de solda de grad și solda de funcție de care au beneficiat reclamanții, începând cu luna iunie 2004 precum și la plata diferenței dintre renta încasată și renta cuvenită și a respins pretențiile pentru perioada martie 2004-17.06.2004 ca prescrise și cererea de acordare a cheltuielilor de judecată, întrucât la dosarul cauzei nu au fost depuse dovezi privind efectuarea unor astfel de cheltuieli.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs Casa Județeană de Pensii
Recurenta critică această soluție arătând că instanța dispune recalcularea rentei de care beneficiază reclamanta în temeiul Legii 44/1994 începând cu data de 17.06.2004 în funcție de solda de grad și solda de funcție.
OUG nr. 12/2004 înlătură diferențele ce ar fi apărut între indemnizația acordată veteranilor de război proveniți din sistemul și cea datorată celor proveniți din cadrul altor sisteme, fără însă a modifica art. 13 și 14 din Legea nr. 44/1994, care stabilește clar drepturile de care beneficiază veteranii de război, în funcție de importanța distincțiilor ce le-au fost conferite.
Analizând sentința recurată, Curtea a admis recursul pentru următoarele considerente:
Considerentele instanței de fond în sensul că renta lunară ce se cuvine reclamanților ar trebui să se calculeze în funcție de solda de grad și de funcție, la minim, ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării, urmează a fi înlăturate, deoarece art. 141, introdus în Legea nr. 44/1994 prin intrarea în vigoare a nr.OUG 12/2004, este un text prin care se completează dispozițiile art. 13 și 14 din aceeași lege și nu unul prin care se modifică ori se abrogă implicit aceste prevederi legale.
OUG nr. 12/2004 conține prevederea expresă că după art. 14 al Legii nr. 44/1994 "se introduce" un nou articol, art. 141. Ori, fiind doar un text de completare, el nu poate conduce la modificarea în vreun fel a dispozițiilor art. 13 și 14 din lege, acestea menținându-și conținutul neschimbat.
Nu se poate susține teza la care face referire prima instanță că veteranii de război, indiferent de ordinele, medaliile și distincțiile pe care le-au primit, sunt îndreptățiți să li se calculeze renta ce se cuvine, în funcție de solda de grad și de funcție ale unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării, căci ar însemna să acceptăm ideea că art. 141modificat implicit art. 13 și 14 din Legea nr. 44/1994, ceea ce, așa cum s-a arătat anterior, nu s-a întâmplat, intenția legiuitorului, clar exprimată, fiind doar aceea de a completa legea nu de aom odifica în vreun fel.
Întrucât art. 13 și 14 își păstrează conținutul și după adoptarea art. 141din nr.OUG 12/2004, înseamnă că se mențin și diferențierile de calcul al rentei pentru categoriile de veterani de război la care fac trimitere textele în discuție.
Prin adoptarea nr.OUG 12/2004 s-a intenționat instituirea unui sistem de calcul al rentelor pentru veteranii de război, prin raportare la același criteriu (solda unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării), deoarece anterior stabilirea rentelor se efectua prin raportare fie la solda unui sublocotenent din Ministerul Apărării, fie la solda unui sublocotenent din cadrul Ministerului Internelor și Reformei Administrative. Scopul urmărit prin intrarea în vigoare a respectivei ordonanțe a fost deci cel de a introduce un unic element de referință în raport de care să se determine rentele veteranilor de război - solda unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării - pentru că între diferitele categorii de veterani existau discrepanțe nejustificate, solda unui sublocotenent din cadrul fiind mai mică decât cea a unui sublocotenent din Ministerul Apărării. Acesta este și sensul în care trebuie interpretată expunerea de motive a nr.OUG 12/2004.
Adoptarea acestui act normativ a fost determinată de intrarea în vigoare a nr.OUG 2/2004, prin care solda unui sublocotenent din cadrul Ministerului Apărării se majorase, depășind-o semnificativ pe cea a unui sublocotenent din Ministerul Internelor și Reformei Administrative.
Faptul că nr.OUG 12/2004 este, în realitate, o consecință a intrării în vigoare a nr.OUG 2/2004 (și deci că este corect modul în care recurenta pârâtă a calculat renta cuvenită intimatei reclamante) rezultă și din împrejurarea că cele două acte normative au fost adoptate la un interval foarte scurt de timp (nici două luni de zile) de către aceeași autoritate, Guvernul României. Este un aspect ce rezultă și din conținutul Notei de fundamentare a nr.OUG 12/2004.
La aceeași concluzie, a netemeiniciei pretențiilor deduse judecății, se ajunge și prin faptul că în conținutul art. 141se utilizează sintagma "după caz". Existența acesteia confirmă ipoteza că la calculul rentei se vor menține diferențierile dintre veteranii de război ce decurg din interpretarea art. 13 și 14, fiecare dintre cele patru categorii (cazuri) de veterani urmând să beneficieze de o rentă stabilită strict conform procentului și soldei, de grad și/sau funcție, indicate expres de lege prin normele juridice sus amintite.
Pentru considerentele arătate mai sus, potrivit art. 312 Cod pr. civilă, Curtea a admis recursul formulat și a modificat în parte sentința recurată, în sensul respingerii acțiunii pentru plata diferențelor bănești după 17.06.2004. Menține dispozițiile sentinței recurate cu privire la prescripție.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul civil formulat de recurenta pârâtă CASA JUDEȚEANĂ DE PENSII, cu sediul în C,- C, județul C, împotriva sentinței civile nr.308/30.09.2008 pronunțată de Tribunalul Constanța în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații reclamanți formulată de reclamanții, HG, G, G, G, toți cu domiciliul ales la Cabinetul de Avocat, în C,-, -F 11,. B,.38, jud.
Modifică în parte sentința recurată în sensul respingerii acțiunii pentru plata diferențelor bănești după 17.06.2004.
Menține restul dispozițiilor.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 3 februarie 2009.
Președinte, Judecător,
- - - -
Grefier, - -
- -
Jud.fond;
Red.dec.jud. /17.02.2009
Dact.gref.
4 ex./19.02.2009
Președinte:Jelena ZalmanJudecători:Jelena Zalman, Maria Apostol, Eleonora Spiridon
