Recalculare pensii. Decizia 83/2010. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - contestație în anulare -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA NR. 83
Ședința publică din 21 ianuarie 2010
PREȘEDINTE: Bratu Ileana
JUDECĂTOR 2: Mitrea Muntean Daniela
JUDECĂTOR 3: Sas
Grefier
Pe rol, judecarea recursului declarat de contestatorul, domiciliat în satul, comuna, județul S, împotriva deciziei civile nr.1226din 20 octombrie 2009, pronunțată de Curtea de Apel Suceava - secția conflicte de muncă și asigurări sociale în dosarul nr-.
La apelul nominal au răspuns contestatorul și avocat pentru intimata Casa Județeană de Pensii
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care, instanța constatând că în cauză nu sunt chestiuni prealabile, contestația fiind în stare de judecată, a acordat cuvântul la dezbateri.
Contestatorul, a solicitat admiterea contestației în anulare așa cum a fost formulată.
Avocat pentru intimata Casa Județeană de Pensii S, a solicitat respingerea contestației în anulare ca fiind nefondată, conform întâmpinării depuse la dosar și menținerea deciziei nr. 1226 din 20.10.2009 pronunțată de Curtea de Apel Suceava, ca fiind legală și temeinică.
Declarând dezbaterile închise, după deliberare,
CURTEA:
Asupra contestației în anulare de față, constată:
Prin contestația adresată Tribunalului Suceava - secția civilă și înregistrată sub nr- din 26.05.2008, așa cum a fost precizată și restrânsă ulterior, reclamantul a chemat în judecată pe pârâta Casa Județeană de Pensii S, solicitând să-i fie recalculată pensia în baza Legii nr. 226/2006 și să-i fie achitată diferența de pensie ce i s-ar cuveni în toată perioada de la intrarea în vigoare a Legii nr. 226/2000 și până la data rămânerii definitive a hotărârii.
În motivarea cererii, reclamantul a arătat că îi sunt aplicabile dispozițiile Legii nr. 226/2006 și că recalcularea drepturilor de pensie cuvenite în baza acestei legi trebuie să aibă loc odată cu intrarea în vigoare și nu la o dată ulterioară.
În dovedirea contestației, s-au depus în copie decizia nr. - din 2.08.1999, buletin de calcul, decizia de recalculare din 28.07.2006 și carnetul de muncă (filele 3 - 25 dosar fond).
Legal citată, pârâta a depus întâmpinare (filele 29 - 30 dosar fond), prin care a solicitat respingerea contestației, ca nefondată, cu motivarea că beneficiază de prevederile Legii nr. 226/2006 doar persoanele pensionate în baza Legii nr. 19/2000.
În susținerea întâmpinării, pârâta a depus la dosar înscrisuri.
Prin sentința civilă nr. 1730/27.10.2008, pronunțată de Tribunalul Suceava - secția civilă în dosarul nr-, a fost respinsă acțiunea reclamantului ca nefondată.
Împotriva sentinței civile nr. 1730/27.10.2008 a declarat recurs reclamantul, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
Prin decizia civilă nr. 106/05.02.2009 a fost admis recursul reclamantului, a fost casată sentința civilă nr. 1730/27.10.2008, iar cauza a fost trimisă pentru rejudecare la Tribunalul Suceava.
Pentru a pronunța această decizie, instanța de control judiciar a reținut că, pe de o parte, instanța de fond a reținut că, în cauză, petentului îi sunt aplicabile dispozițiile art. 2 alin. 2 din Legea nr. 226/2006 și perioadelor de timp anterioare intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000 și, prin urmare, îi pot fi reevaluate drepturile de pensie, iar pe de altă parte, conchide că reclamantul nu poate primi drepturi de pensie recalculate în temeiul Legii nr. 226/2006, de vreme ce art. 169 alin. 3 din Legea nr. 19/2000 constituie dreptul comun în materie.
La Tribunalul Suceava dosarul a fost reînregistrat sub nr- din 15.04.2009.
Prin sentința nr. 1171/18.05.2009 a Tribunalului Suceava - secția civilă, pronunțată în dosarul nr-, s-a respins ca nefondată, contestația formulată de reclamantul, în contradictoriu cu pârâta Casa Județeană de Pensii
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele:
Reclamantul a fost înscris la pensie începând cu data de 02.09.1999 prin decizia nr. -/02.08.1999.
Deși activitatea desfășurată de contestator anterior pensionării este menționată în lista cuprinzând locurile de muncă încadrate în condiții speciale, la punctul 7 din Anexa 1 Legii nr. 226/2006, totuși, atât din cuprinsul Legii nr. 226/2006 privind încadrarea unor locuri de muncă în condiții speciale, cât și din conținutul Normelor tehnice de aplicare a prevederilor Legii nr. 226/2006 privind încadrarea unor locuri de muncă în condiții speciale, aprobate prin Ordinul nr. 572/2006 al ministrului muncii, solidarității sociale și familiei, rezultă fără echivoc că dispozițiile actelor normative anterior arătate se referă la persoanele care au calitatea de asigurați la data intrării în vigoare a acestor acte normative și care se pensionează după data de 01.04.2001.
De altfel, potrivit art. B pct. 14 din Normele tehnice de aplicare a prevederilor Legii nr. 226/2006 privind încadrarea unor locuri de muncă în condiții speciale, aprobate prin Ordinul nr. 572/2006 al ministrului muncii, solidarității sociale și familiei, persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în perioada 1 aprilie 2001 - 17 iunie 2006 beneficiază de recalcularea acestor drepturi prin valorificarea perioadelor realizate în condiții speciale, conform prevederilor Legii nr. 226/2006, dacă au desfășurat activitățile prevăzute în anexa nr. 1 la această lege, pe durata programului normal de lucru din luna respectivă, numai în locuri de muncă din cadrul unităților prevăzute în anexa nr. 2 la aceeași lege.
Persoanele înscrise la pensie pentru limită de vârstă în perioada prevăzută la lit. a) beneficiază de recalculare în situația în care, la data deschiderii dreptului la pensie, ar fi fost îndeplinite condițiile prevăzute la art. 3 sau 4 din Legea nr. 226/2006.
La recalcularea drepturilor de pensie, punctajul mediu anual se determină potrivit prevederilor art. 5 din Legea nr. 226/2006.
Recalcularea drepturilor de pensie se face la cerere, noile drepturi acordându-se conform prevederilor art. 169 din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare.
Prin urmare, față de dispozițiile legale anterior menționate, rezultă așadar că reclamantului nu îi pot fi reevaluate drepturile de pensie în temeiul acestei legi.
Împotriva sentinței sus-menționate, a declarat recurs reclamantul, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie, solicitând obligarea pârâtei Casa Județeană de Pensii S la a-i recalcula și a-i achita diferența de pensie ce i se cuvine conform Legii nr. 226/2006 art. 2 al. 2 (încadrarea activității desfășurate de recurent) și să poată beneficia de prevederile art. 5 al. 1 din Legea nr. 226/2006 începând cu data de 01.01.2008, avându-se în vedere prevederile art. 169 pct. 3 din Legea 19/2000 (cererea sa de recalculare la Casa de Pensii fiind depusă la data de 27.11.2007) și până în prezent, sumă ce va fi actualizată cu indicele de inflație la data plății, cât și în continuare.
În motivarea recursului, reclamantul a arătat, în esență, că prima instanță nu a reținut prevederile nr.HG 1025 din 28.08.2003.
Reclamantul recurent a mai arătat că instanța nu a reținut că funcțiile și activitățile pe care le-a desfășurat au fost încadrate la siguranța circulației, conform prevederilor Ordinului nr. 50/1990 și care se regăsesc și la pct. 7 din Legea nr. 226/2006, aspect consemnat parțial în hotărârea atacată. A precizat că, pentru faptul că a lucrat la siguranța circulației, a beneficiat de o creștere a sporului de vechime cu 7% față de restul personalului, conform Decret - Lege nr. 98/1990, fapt ce a condus la mărirea sumei de contribuție la sistemul public de pensie.
De asemenea, reclamantul recurent a arătat că nu au fost reținute prevederile Ordinului nr. 572/24.07.2006 pentru aprobarea Normelor tehnice de aplicare a prevederilor Legii nr. 226/2006 privind încadrarea unor locuri de muncă în condiții speciale.
Recurentul a invocat și dispozițiile art. 180 alin. 1 din Legea nr. 19/2000 și ale art. 3 alin. 1, art. 5 alin. 1 și art. 6 din Legea nr. 226/2006.
Pârâta intimată Casa Județeană de Pensii Sad epus întâmpinare, prin care a solicitat respingerea recursului ca nefondat și menținerea sentinței atacate ca fiind legală și temeinică.
Prin decizia nr. 1226/20.10.2009 a Curții de Apel Suceava - secția conflicte de muncă și asigurări sociale, pronunțată în dosarul nr-, s-a respins ca nefondat, recursul declarat de reclamantul, împotriva sentinței nr. 1171 din 18 mai 2009, pronunțată de Tribunalul Suceava - Secția civilă (dosar nr-).
Pentru a hotărî astfel, instanța de recurs a reținut următoarele:
Potrivit dispozițiilor art. 1 alin. 1 din Legea nr. 226 din 7 iunie 2006, "Începând cu data de 1 aprilie 2001, sunt încadrate în condiții speciale locurile de muncă în care se desfășoară activitățile prevăzute în anexa nr. 1".
Articolul 14 din Normele tehnice de aplicare a prevederilor Legii nr. 226/2006 privind încadrarea unor locuri de muncă în condiții speciale publicat în Of. nr. 714 din 21 august 2006, prevede că:
"a) Persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în perioada 1 aprilie 2001-17 iunie 2006 beneficiază de recalcularea acestor drepturi prin valorificarea perioadelor realizate în condiții speciale, conform prevederilor Legii nr. 226/2006, dacă au desfășurat activitățile prevăzute în anexa nr. 1 la aceasta lege, pe durata programului normal de lucru din luna respectiva, numai în locuri de munca din cadrul unităților prevăzute în anexa nr. 2 la aceeași lege.
b) Persoanele înscrise la pensie pentru limită de vârsta în perioada prevăzută la lit. a) beneficiază de recalculare în situația în care, la data deschiderii dreptului la pensie, ar fi fost îndeplinite condițiile prevăzute la art. 3 sau 4 din Legea nr. 226/2006.
c) La recalcularea drepturilor de pensie, punctajul mediu anual se determina potrivit prevederilor art. 5 din Legea nr. 226/2006.
d) Recalcularea drepturilor de pensie se face la cerere, noile drepturi acordându-se conform prevederilor art. 169 din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, cu modificările și completările ulterioare."
Curtea a constatat că, din prevederile sus-menționate, rezultă că dispozițiile Legii nr. 226/2006 se referă la persoanele care au calitatea de asigurați la data intrării în vigoare a acestei legi și ale căror drepturi de pensie s-au deschis în perioada 1 aprilie 2001 - 17 iunie 2006.
Or, reclamantul recurent a fost înscris la pensie la data de 02.09.1999, dată la care era în vigoare Legea nr. 3/1977, la determinarea punctajului mediu anual utilizându-se stagiul complet de cotizare reglementat de această lege.
Față de cele reținute, Curtea a constatat că în mod corect prima instanță a respins, ca nefondată, contestația formulată de reclamant.
Împotriva deciziei nr. 1226/20.10.2009 a Curții de Apel Suceava - secția conflicte de muncă și asigurări sociale, pronunțată în dosarul nr-, contestatorul a formulat, în temeiul dispozițiilor art. 318 Cod procedură civilă, contestație în anulare, arătând, în esență, că instanța de recurs nu a luat în considerare prevederile art. 1, alin. 2 și alin. 3 din Legea nr. 226/2006, cât și prevederile nr.HG 1025/28.08.2003 și ale Ordinului nr. 572/24.07.2006 pentru aprobarea Normelor tehnice de aplicare a prevederilor Legii nr. 226/2006 privind încadrarea unor locuri de muncă în condiții speciale, astfel cum a invocat în cererea de recurs.
În consecință, contestatorul a solicitat admiterea contestației în anulare și obligarea pârâtei Casa Județeană de Pensii S la recalcularea și la achitarea diferenței de pensie ce i se cuvine conform Legii nr. 226/2006 art. 2 alin. 2, începând cu data de 01.01.2008, avându-se în vedere prevederile art. 169 pct. 3 din Legea nr. 19/2000 și până în prezent, sumă ce va fi actualizată cu indicele de inflație la data plății, cât și în continuare.
Intimata Casa Județeană de Pensii Sad epus întâmpinare, solicitând respingerea contestației în anulare ca nefondată, arătând, în esență, că instanța de recurs s-a pronunțat cu privire la toate motivele de recurs invocate, în cauză nefiind date condițiile prevăzute de art. 317 - 318 Cod procedură civilă
Analizând decizia nr. 1226/20.10.2009 a Curții de Apel Suceava - secția conflicte de muncă și asigurări sociale, pronunțată în dosarul nr-, prin prisma actelor și lucrărilor dosarului precum și a motivelor invocate în contestația în anulare, care se încadrează în dispozițiile art. 318 teza a II-a Cod procedură civilă, Curtea reține următoarele:
Prin cererea de recurs înregistrată la Tribunalul Suceava la data de 08.07.2009, recurentul (contestatorul din prezenta cauză) a criticat sentința nr. 1171/18.05.2009 pronunțată de Tribunalul Suceava - secția civilă în dosarul nr- pentru nelegalitate și netemeinicie, arătând, printre altele, că instanța nu a reținut prevederile nr.HG 1025/28.08.2003 și ale Ordinului nr. 572/24.07.2006 pentru aprobarea Normelor tehnice de aplicare a prevederilor Legii nr. 226/2006 privind încadrarea unor locuri de muncă în condiții speciale.
Curtea constată că în considerentele deciziei nr. 1226/20.10.2009 a Curții de Apel Suceava - secția conflicte de muncă și asigurări sociale, pronunțată în dosarul nr-, nu s-a analizat cererea de recurs și prin raportare la prevederile nr.HG 1025/28.08.2003 și ale Ordinului nr. 572/24.07.2006 pentru aprobarea Normelor tehnice de aplicare a prevederilor Legii nr. 226/2006 privind încadrarea unor locuri de muncă în condiții speciale, invocate de către recurent.
Având în vedere faptul că instanța de recurs care a pronunțat decizia nr. 1226/20.10.2009 a Curții de Apel Suceava - secția conflicte de muncă și asigurări sociale, pronunțată în dosarul nr- a omis din greșeală să cerceteze motivul de recurs privind aplicarea în cauză a prevederilor nr.HG 1025/28.08.2003 și ale Ordinului nr. 572/24.07.2006 pentru aprobarea Normelor tehnice de aplicare a prevederilor Legii nr. 226/2006 privind încadrarea unor locuri de muncă în condiții speciale, Curtea constată că în cauză este dat cazul de contestație în anulare prevăzut de art. 318 teza a II-a Cod procedură civilă.
Pentru aceste considerente, văzând și dispozițiile art. 320 Cod procedură civilă, Curtea va admite contestația în anulare, va anula decizia nr. 1226/20.10.2009 a Curții de Apel Suceava - secția conflicte de muncă și asigurări sociale, pronunțată în dosarul nr- și va trimite dosarul compartimentului "Arhiva" al Curții de Apel Suceava, în vederea repartizării aleatorii a cauzei pentru rejudecarea recursului.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Admite contestația în anulare formulată de contestatorul, împotriva deciziei civile nr.1226din20 octombrie 2009, pronunțată de Curtea de Apel Suceava - secția conflicte de muncă și asigurări sociale în dosarul nr-.
Anulează decizia nr. 1226 din 20.2009 a Curții de Apel Suceava.
Trimite dosarul compartimentului "Arhivă" al Curții de Apel Suceava în vederea repartizării în mod aleatoriu a cauzei pentru rejudecarea recursului.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 21 ianuarie 2010.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red.
Tehnodact.
Ex. 2 / 18.02.2010
Președinte:Bratu IleanaJudecători:Bratu Ileana, Mitrea Muntean Daniela, Sas
