Art. 31 Intrarea în vigoare Dispoziţii tranzitorii şi finale

Potrivit art. 78 din Constituţie, legea se publică în Monitorul Oficial al României şi intră în vigoare la 3 zile de la data publicării sau la o dată ulterioară prevăzută în textul ei. Pentru Legea contenciosului administrativ, s-a considerat că este suficient un termen de graţie de 30 de zile.

Alin. 2 al art. 31, la care ne referim, abrogă expres legea anterioară a contenciosului administrativ, Legea nr. 29/1990, care „şi-a trăit traiul şi şi-a mâncat mălaiul", cum se spune în popor, dar, potrivit uzanţelor de tehnică legislativă, consacră şi regula abrogării implicite a „orice alte

Citește mai mult

dispoziţii contrare.

Cum s-a arătat, „orice alte dispoziţii contrare vizează orice alte dispoziţii contrare din legi care stabilesc competenţa instanţelor de contencios administrativ după alte reguli, orice alte dispoziţii contrare prin care se dau în competenţa instanţelor civile sau comerciale, litigii care potrivit noii legi sunt de competenţa instanţelor de contencios administrativ.

Noua Lege a contenciosului administrativ obligă ca normele anterioare, fie că sunt stabilite prin ordonanţe, ordonanţe de urgenţă, legi ordinare sau legi organice, să se „alinieze" la prevederile sale.

A considera, de pildă, în materie de concesiune a bunurilor proprietate publică că litigiile sunt de competenţa instanţelor civile, pentru că Legea

concesiunilor, Legea nr. 219/1998, este lege specială şi conţine norme derogatorii, echivalează cu a contesta principiul legalităţii, aşa cum rezultă din coroborarea art. 78, citat, cu art. 1 alin. 5 şi, respectiv, art. 16 din Constituţie.

Se înţelege că într-o perioadă tranzitorie, până se vor modifica în mod expres legile speciale anterioare, textele acestora, contrare noii Legi a contenciosului administrativ, vor fi considerate modificate de Legea contenciosului administrativ, interpretându-se şi aplicându-se în spiritul reglementărilor acesteia. Este interpretarea pe care am făcut-o la vremea respectivă şi cu privire la Legea nr. 29/1990 prin raportare la textele Constituţiei din 1991.

Instanţele sunt suverane în a stabili dacă un text dintr-o lege specială anterioară se mai consideră a fi în vigoare şi în ce conţinut sau, dimpotrivă, dacă trebuie considerat abrogat. Principiul este clar, odată cu intrarea în vigoare a acestei legi, se scrie o altă istorie a contenciosului administrativ în România, ceea ce înseamnă că orice altă reglementare anterioară rămâne în vigoare numai dacă mai este în consonanţă cu litera şi spiritul acestui nou drept comun al contenciosului administrativ român.

Cât va rezista acest sistem se va vedea, nădăjduim să nu împărtăşească aceeaşi soartă cu Legea Consiliului de Stat a Domnitorului Alexandru Ioan Cuza ,din 1864, care a rezistat exact cât a mai domnit Marele Reformator.