Anexa 2 - Sistemul de sancțiuni pentru măsura 11 - Ordinul MADR nr. 1828/2015 - aprobarea sistemelor de sancțiuni pt. măsurile 10 „Plăți pt. agromediu și climă”, 11 „Agricultura ecologică” și 13 „Plăți pt. zone care se confruntă cu constrângeri naturale sau cu...
Sistemul de sancțiuni pentru măsura 11 "Agricultura ecologică"
Sistemul de sancțiuni, aplicabil pentru cererile de plată aferente măsurii 11 "Agricultura ecologică", depuse de fermieri pentru campania 2015, se stabilește ținându-se cont de următoarele aspecte ale neconformităților constatate:
- neglijența presupune aplicarea unei reduceri din suma totală calculată fără penalități, chiar dacă acestuia i-au fost stabilite/nu i-au fost stabilite alte sancțiuni, în cazul în care nerespectarea s-a datorat acțiunii neintenționate a fermierului;
- intenția presupune prevederea de către fermier a rezultatului faptei sale în condițiile în care fie urmărește producerea lui prin intermediul faptei, fie, deși nu îl urmărește, acceptă posibilitatea producerii acestui rezultat.
Aceste cazuri se pot referi, dar nu sunt limitate la: inducerea în eroare cu bună-știință a autorităților cu atribuții în verificarea documentelor justificative, furnizarea de date sau documente false și orice altă încercare de fraudă comisă în scopul obținerii unor plăți din fonduri europene nerambursabile. A doua repetiție este considerată intenție (prevederea se aplică doar la cerințele specifice, nu și la supradeclarare);
- amploarea neconformității depinde în special de efectul acesteia asupra operațiunii în ansamblu;
- durata (persistența) depinde în special de perioada de timp în care se manifestă efectul acesteia sau de posibilitatea de a pune capăt acestui efect prin mijloace rezonabile;
- repetiția - identificarea unor neconformități similare în ultimii patru ani, în cazul aceluiași beneficiar sau aceleiași măsuri, cu condiția ca beneficiarul să fi fost informat despre un caz precedent de neconformitate și să fi avut posibilitatea, după caz, să ia măsurile necesare pentru a remedia situația anterioară de neconformitate;
- gravitatea unei neconformități depinde în special de importanța consecințelor acesteia, având în vedere obiectivele urmărite prin angajamentele sau obligațiile care nu au fost respectate.
Există 6 categorii de sancțiuni, care se aplică în următoarea ordine, prin calcularea din suma de plată rămasă după etapa anterioară de sancționare:
A. sancțiuni pentru supradeclararea suprafețelor; |
B. sancțiuni pentru nerespectarea condițiilor de eligibilitate, inclusiv a cerințelor specifice și a cerințelor de bază; |
C. sancțiuni pentru depunerea cu întârziere a cererii de plată; |
D. sancțiuni pentru nedeclararea tuturor suprafețelor; |
E. sancțiuni pentru nerespectarea ecocondiționalității; |
F. sancțiuni suplimentare. |
Fermierul nu va fi sancționat în cazurile de forță majoră și circumstanțe excepționale dacă a prezentat documente justificative în acest sens, conform legislației în vigoare.
Angajamentul multianual rămâne în vigoare în caz de forță majoră și se închide în caz de circumstanțe excepționale și deces. Pentru anul în care s-a manifestat cazul de forța majoră sau circumstanțele excepționale, fermierul nu va primi plata compensatorie și nu se vor recupera sumele primite în campanile anterioare.
Sunt recunoscute, în special, următoarele cazuri de forță majoră și circumstanțe excepționale:
- decesul beneficiarului;
- incapacitatea profesională pe termen lung a beneficiarului;
- o catastrofă naturală gravă care afectează puternic exploatația agricolă;
- distrugerea accidentală a clădirilor destinate creșterii animalelor, aflate pe exploatația agricolă;
- o epizootie sau o boală a plantelor care afectează parțial sau integral șeptelul sau, respectiv, culturile beneficiarului;
- exproprierea întregii exploatații agricole sau a unei mari părți a acesteia, dacă exproprierea respectivă nu ar fi putut fi anticipată la data depunerii cererii.
A. Sancțiuni pentru supradeclararea suprafețelor
a) Dacă diferența dintre suprafața declarată pentru plată și suprafața determinată la nivelul unei grupe de culturi (grupă de plată) este mai mică sau egală cu 0,1 ha, suprafața determinată va fi considerată egală cu suprafața declarată. Acest paragraf nu se aplică în cazul în care diferența reprezintă mai mult de 20% din suprafața totală declarată pentru plată.
b) Dacă în ceea ce privește o grupă de culturi (grupă de plată), suprafața declarată pentru plată depășește suprafața determinată cu un procent mai mare de 3% din suprafața determinată sau 2 ha, dar mai mică sau egală cu 20% din suprafața determinată, plata se calculează pe baza suprafeței determinate, din care se scade dublul diferenței constatate.
c) Dacă suprafața declarată pentru plată depășește suprafața determinată cu un procent mai mare de 20% din suprafața determinată, pentru anul în cauză nu se acordă nicio plată pentru grupa de culturi (grupă de plată) în cauză.
d) Dacă suprafața declarată pentru plată depășește suprafața determinată cu un procent mai mare de 50% din suprafața determinată, fermierul este exclus de la plată pentru grupa de culturi (grupă de plată) în cauză și, în plus, acesta este sancționat cu valoarea cuantumului ajutorului sau sprijinului care corespunde diferenței dintre suprafața declarată și suprafața determinată.
B. Sancțiuni pentru nerespectarea condițiilor de eligibilitate, inclusiv a cerințelor specifice și a cerințelor de bază relevante angajamentelor
Codul sancțiunii | Tipul sancțiunii |
1 | Se aplică o sancțiune de 10% din valoarea sprijinului pe pachet pe anul respectiv de angajament. |
2 | Se aplică o sancțiune de 20% din valoarea sprijinului pe pachet pe anul respectiv de angajament. |
3 | Se aplică o sancțiune de 50% din valoarea sprijinului pe pachet pe anul respectiv de angajament. |
4 | Se aplică o sancțiune de 75% din valoarea sprijinului pe pachet pe anul respectiv de angajament. |
5 | Se aplică o sancțiune de 100% din valoarea sprijinului pe pachet, fermierul fiind exclus de la pachet pe anul respectiv. |
6 | Se aplică o sancțiune de 100% din valoarea sprijinului pe pachet, fermierul fiind exclus de la pachet pe anul respectiv, iar, în plus, acesta este obligat să returneze toți banii primiți pe pachetul respectiv până în acel moment (pentru anii anteriori* |
7 | Se aplică o sancțiune de 100% din valoarea sprijinului pe anul respectiv pe submăsură, fermierul fiind exclus de la toată submăsura pe anul respectiv, iar, în plus, acesta este obligat să returneze toți banii primiți pe pachetul respectiv până în acel moment (pentru anii anteriori).** |
8 | Se aplică o sancțiune de 100% din valoarea sprijinului pe anul respectiv pe submăsură, fermierul fiind exclus de la plată de la toată submăsura pe anul respectiv și, în plus, pentru anul următor pe toată submăsura. Fermierul returnează toți banii primiți pe pachetul respectiv până la acel moment***; în acest caz, se consideră că fermierul nu a respectat intenționat condițiile. |
Sistemul de sancțiuni este unul progresiv: în cazul în care în primul an a fost aplicată o sancțiune (de exemplu, 1), iar în al doilea an a fost aplicată aceeași sancțiune pentru aceeași condiție nerespectată (de exemplu, 1), atunci pentru anul 2 se va aplica sancțiunea următoare (de exemplu, 2).
Sancțiunea se aplică pentru fiecare condiție nerespectată în parte. Dacă în cadrul unui pachet nu sunt îndeplinite mai multe condiții, fermierului i se aplică pe pachet cea mai mare sancțiune dintre sancțiunile aplicate pentru fiecare condiție în parte. Pentru mai multe încălcări ale cerințelor de bază relevante în cursul aceleiași campanii pentru suprafețele care nu se află sub angajament se aplică o singură dată sancțiunea prevăzută.
În cazul nivelelor 6, 7 și 8 ale sancțiunilor pentru nerespectarea cerințelor specifice, recuperarea sumelor acordate fermierului până la momentul respectiv nu presupune și aplicarea sancțiunilor de supradeclarare.
Condiții de eligibilitate generale, definite conform fișei măsurii în PNDR 2014-2020 | |||
Condiții de eligibilitate | Indicator (modalitatea de control) | Condiția de aplicare a sancțiunii | Sancțiune |
Beneficiarul se încadrează în categoria fermierilor activi (conform definiției naționale), în înțelesul articolului 9 din Regulamentul (UE) nr. 1.307/2013. | Control administrativ în Sistemul integrat de administrare și control - (IACS) | - | Nu se permite deschiderea angajamentului. Dacă pe parcursul derulării angajamentului beneficiarul pierde statutul de fermier activ, se închide angajamentul, fermierul este exclus de la plată în campania în curs și se recuperează sumele primite anterior, fără aplicarea sancțiunilor de supradeclarare. |
Sunt eligibile terenurile agricole din categoriile de folosință încadrate ca terenuri arabile (pachetele 1, 2 și 5), livezi (pachetul 3), vii (pachetul 4) și pajiști permanente (pachetul 6). | Control administrativ, Sistemul integrat de administrare și control - (IACS) și control pe teren (în cazul includerii în eșantion pentru măsurarea suprafețelor) | - | Nu se permite deschiderea angajamentului pe parcela care nu îndeplinește această condiție. Dacă pe parcursul derulării angajamentului nu se îndeplinește această condiție, angajamentul pe parcela respectivă se închide, aceasta este exclusă de la plată în campania în curs și se recuperează sumele primite anterior, cu aplicarea sancțiunilor de supradeclarare. |
Suprafața minimă agricolă deținută de fermier este de 1 ha, identificabilă în (IACS). | Control administrativ în Sistemul integrat de administrare și control - (IACS) și control pe teren (în cazul includerii în eșantion pentru măsurarea suprafețelor) | - | Nu se permite deschiderea angajamentului. Dacă pe parcursul derulării angajamentului nu se îndeplinește această condiție, angajamentul se închide, fermierul este exclus de la plată în campania în curs și se recuperează sumele primite anterior, cu aplicarea sancțiunilor de supradeclarare în campania de recuperare. |
Parcela minimă solicitată pentru plată este de 0,3 ha (0,1 ha pentru vii și livezi, arbuști fructiferi, hamei, pepiniere pomicole și viticole).**) | Control administrativ în IACS și control pe teren (în cazul includerii în eșantion pentru măsurarea suprafețelor) | - | Nu se permite deschiderea angajamentului pe parcela respectivă. Dacă pe parcursul derulării angajamentului se constată că nu este îndeplinită această condiție, angajamentul pe parcela respectivă se închide, parcela este exclusă de la plată în campania în curs și se recuperează sumele primite anterior, cu aplicarea sancțiunilor de supradeclarare. |
Beneficiarul este utilizatorul unei suprafețe agricole localizate pe teritoriul României, identificabilă în Sistemul integrat de administrare și control (IACS). | Control administrativ în IACS | - | Nu se permite deschiderea angajamentului pentru beneficiarul/parcela care nu îndeplinește această condiție. Dacă pe parcursul derulării angajamentului nu se îndeplinește această condiție, angajamentul se închide, este exclus de la plată beneficiarul care nu îndeplinește această condiție în campania în curs și se recuperează sumele primite anterior, cu aplicarea sancțiunilor de supradeclarare în campania de recuperare. |
Angajamentele se aplică la nivel de parcelă agricolă, neexistând posibilitatea schimbării parcelelor pe perioada angajamentelor. | Control administrativ în IACS și control pe teren (în cazul includerii în eșantion pentru măsurarea suprafețelor) | - | Este exclusă de la plată parcela pe care nu se menține angajamentul pe întreaga perioadă și se recuperează sumele primite anterior, cu aplicarea sancțiunilor de supradeclarare. |
Pachetul 6 se poate accesa numai în UAT-urile care nu sunt eligibile în cadrul măsurii 10 pentru pachetele aplicabile pe pajiști permanente (pachetele 1, 2, 3.1, 3.2 și 6). | Control administrativ în IACS și control pe teren (în cazul includerii în eșantion pentru măsurarea suprafețelor) | - | Nu se permite deschiderea angajamentului pe parcela respectivă. Este exclusă de la plată parcela care nu îndeplinește această condiție. |
Submăsura 11.1: Semnarea și menținerea angajamentului pe o perioadă de maximum 2 ani (pentru culturi anuale)/3 ani (pentru culturi perene) de la data semnării***) | Control administrativ/Control pe teren (în cazul includerii în eșantion) | - | Nu se permite acordarea sprijinului dacă nu a fost semnat angajamentul. Nu se acceptă angajamente pentru perioade care depășesc perioada maximă admisă. Nu se permite repetarea conversiei. În cazul constatării repetării anului de conversie sau prelungirii perioadei de conversie se consideră angajamentul nerespectat. Angajamentul se închide, este exclus de la plată beneficiarul care nu îndeplinește această condiție în campania în curs și se recuperează sumele primite anterior cu aplicarea sancțiunilor de supradeclarare în campania de recuperare. Angajamentul semnat în campania 2015, în cadrul submăsurii 11.1, este considerat primul an de angajament, indiferent de anul de conversie în care se află fermierul. |
Submăsura 11.2: Semnarea și menținerea angajamentului pe o perioadă de 5 ani de la data semnării***) | Control administrativ și control pe teren (în cazul includerii în eșantion) | - | Nu se permite acordarea sprijinului dacă nu a fost semnat angajamentul. Se exclude de la plată fermierul care nu își menține angajamentul pe 5 ani, cu recuperarea sumelor plătite până în acel moment și aplicarea sancțiunilor de supradeclarare. |
Beneficiarul se angajează să țină o evidență a activităților agricole corelate cu implementarea angajamentelor (de bază la nivelul întregii ferme și superioare la nivelul suprafețelor aflate sub angajament). | Control administrativ în primul an | - | Nu se permite deschiderea angajamentului dacă nu a fost semnat angajamentul. |
Beneficiarul a încheiat pe toată durata angajamentului un contract cu un organism de inspecție și certificare independent, acreditat conform prevederilor legislației naționale. | Control administrativ și control pe teren (în cazul includerii în eșantion pentru verificarea cerințelor) | - | Nu se permite deschiderea angajamentului. Dacă pe parcursul derulării angajamentului nu se îndeplinește această condiție, angajamentul se închide, este exclus de la plată fermierul care nu îndeplinește această condiție în campania în curs și se recuperează sumele primite anterior cu aplicarea sancțiunilor de supradeclarare în campania de recuperare. |
Beneficiarul este înregistrat, în fiecare an pentru care solicită sprijin, conform prevederilor legale, ca operator în agricultura ecologică. | Control administrativ și control pe teren (în cazul includerii în eșantion pentru verificarea cerințelor) | - | Nu se permite deschiderea angajamentului. Dacă pe parcursul derulării angajamentului nu se îndeplinește această condiție, angajamentul se închide, este exclus de la plată fermierul care nu îndeplinește această condiție în campania în curs și se recuperează sumele primite anterior cu aplicarea sancțiunilor de supradeclarare în campania de recuperare. |
Cerințe de bază relevante obligatorii pe suprafața întregii ferme, definite conform fișei măsurii în PNDR 2014-2020 | |||
Cerințe de bază relevante | Indicator (modalitatea de control) | Condiția de aplicare a sancțiunii | Sancțiune |
Respectarea standardelor obligatorii relevante: GAEC 6 - Menținerea nivelului de materie organică din sol, inclusiv interdicția de a incendia miriștile arabile: - floarea-soarelui nu se cultivă pe același amplasament mai mult de 2 ani consecutiv; - este interzisă arderea miriștilor și a resturilor vegetale pe terenul arabil, precum și a vegetației pajiștilor permanente. - GAEC 7 - Păstrarea elementelor de peisaj, incluzând - arborii izolați și terasele existente pe terenul agricol, luând măsuri adecvate pentru a preveni instalarea vegetației nedorite și asigurarea unui nivel minim de întreținere a terenului agricol: - se păstrează elementele de peisaj, incluzând arborii izolați și terasele existente pe terenul arabil; - fermierii trebuie să prevină instalarea vegetației nedorite pe terenul agricol, inclusiv pe terenul agricol necultivat; - pajiștile permanente se întrețin prin asigurarea unui nivel minim de pășunat de 0,3 UVM/ha și/sau prin cosirea lor cel puțin o dată pe an. | Control pe teren (în cazul includerii în eșantion) | Nerespectarea standardelor obligatorii relevante pe parcela aflată sub angajament | Parcela se respinge la plată în campania în curs, angajamentul rămâne în vigoare, fermierului i se aplică sancțiuni de supradeclarare și sancțiuni pentru nerespectarea standardelor relevante (GAEC/SMR) specifice fiecărui pachet conform anexei nr. 5 la ordin - Sistemul de sancțiuni pentru ecocondiționalitate. Sumele acordate în anii precedenți nu se recuperează. |
Control pe teren (în cazul includerii în eșantion) | Nerespectarea standardelor obligatorii relevante pe alte parcele decât cele aflate sub angajament | Se sancționează conform anexei nr. 5 la ordin - Sistemul de sancțiuni pentru ecocondiționalitate. | |
Respectarea criteriilor relevante și activitățile minime: - efectuarea unei activități minime pe suprafețele agricole menținute în mod obișnuit într-o stare adecvată pentru pășunat sau pentru cultivare pe terenul arabil se realizează prin îndepărtarea vegetației prin lucrări de cosit sau discuit sau prin erbicidare cel puțin o dată pe an, iar pe pajiștile permanente, prin pășunat, cu asigurarea unei încărcături minime de 0,3 UVM/ha cu animalele pe care le exploatează sau un cosit anual, în conformitate cu prevederile legislației specifice în domeniul pajiștilor. În cazul pajiștilor permanente situate la peste 1.800 m, menținute în mod natural într-o stare adecvată pentru pășunat, activitatea minimă constă în pășunat, cu asigurarea unei încărcături minime de 0,3 UVM/ha, cu animalele pe care le exploatează; - în cazul viilor și livezilor, activitatea agricolă minimă presupune cel puțin o tăiere anuală de întreținere sau cel puțin o cosire anuală a ierburilor dintre rânduri sau o lucrare anuală de întreținere a solului. | Control pe teren (în cazul includerii în eșantion) | Nerespectarea criteriilor relevante și a activităților minime stabilite pe parcela aflată sub angajament | Parcela se respinge la plată, angajamentul rămâne în vigoare, fermierului i se aplică sancțiuni de supradeclarare. Sumele acordate în anii precedenți nu se recuperează. |
Control pe teren (în cazul includerii în eșantion) | Nerespectarea criteriilor relevante și a activităților minime stabilite pe alte parcele decât cele aflate sub angajament | Se aplică o sancțiune de 3% din valoarea sprijinului pe pachet pe anul respectiv de angajament. | |
Respectarea cerințelor minime relevante pentru utilizarea îngrășămintelor și a produselor de protecție a plantelor prevăzute de legislația națională: - este permisă utilizarea numai a acelor produse de protecție a plantelor care au fost autorizate pentru vânzare și numai în conformitate cu instrucțiunile de utilizare; - pot efectua tratamente fitosanitare numai persoanele care dețin autorizație pentru prestare de servicii cu produse de uz fitosanitar; - îngrășămintele naturale aplicate nu pot conține mai mult de 170 kg de azot (N) ca ingredient pur pe 1 ha de teren agricol. Fermierii trebuie să respecte perioadele în care aplicarea fertilizatorilor este interzisă; - fermierii trebuie să urmeze un plan de fertilizare; - interzicerea folosirii fertilizatorilor neautorizați pentru vânzare. | Control pe teren (în cazul includerii în eșantion) | Nerespectarea cerințelor minime relevante pentru utilizarea îngrășămintelor și a produselor de protecție a plantelor pe parcela aflată sub angajament | Parcela se respinge la plată, angajamentul rămâne în vigoare, fermierului i se aplică sancțiuni de supradeclarare. Sumele acordate în anii precedenți nu se recuperează. |
Control pe teren (în cazul includerii în eșantion) | Nerespectarea cerințelor minime relevante pentru utilizarea îngrășămintelor și a produselor de protecție a plantelor pe alte parcele decât cele aflate sub angajament | Se aplică o sancțiune de 3% din valoarea sprijinului pe pachet pe anul respectiv de angajament. | |
Alte cerințe obligatorii relevante prevăzute în legislația națională, specifice agriculturii ecologice: - operatorii care produc produsele ecologice sau cei aflați în perioada de conversie au obligația de a-și înregistra această activitate la Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, prin compartimentul de specialitate, și de a se supune controlului unui organism de inspecție și certificare aprobat (Ordinul ministrului agriculturii și dezvoltării rurale nr. 1.253/2013). | Control pe teren (în cazul includerii în eșantion) | Nerespectarea cerințelor minime relevante pentru utilizarea îngrășămintelor și a produselor de protecție a plantelor. Nerespectarea cerințelor obligatorii relevante prevăzute în legislația națională, specifice agriculturii ecologice, pe parcela aflată sub angajament | Parcela se respinge la plată, angajamentul rămâne în vigoare, fermierului i se aplică sancțiuni de supradeclarare. Sumele acordate în anii precedenți nu se recuperează |
Control pe teren (în cazul includerii în eșantion) | Nerespectarea cerințelor minime relevante pentru utilizarea îngrășămintelor și a produselor de protecție a plantelor. Nerespectarea cerințelor obligatorii relevante prevăzute în legislația națională, specifice agriculturii ecologice, pe alte parcele decât cele aflate sub angajament | Se aplică o sancțiune de 3% din valoarea sprijinului pe pachet pe anul respectiv de angajament. | |
Cerințe specifice angajamentelor, definite conform fișei măsurii în PNDR 2014-2020 | |||
Cerințe specifice | Indicator (modalitatea de control) | Condiția de aplicare a sancțiunii | Sancțiune |
Beneficiarii măsurii 11 trebuie să respecte practicile specifice agriculturii ecologice pe suprafețele agricole care fac obiectul angajamentului, pe toată perioada de desfășurare a acestuia. | Cererea de plată. Control administrativ în documentului justificativ (certificat de conformitate/master certificat)/Control pe teren (în cazul includerii în eșantion) | Diferența între suprafața solicitată și cea certificată este mai mică sau egală cu 3% din suprafața totală în cadrul angajamentului pentru pachetele din fișa măsurii. | Este exclusă suprafața care nu îndeplinește cerința (în acest caz, fermierului i se aplică sancțiuni pentru supradeclarare atât pentru anul în curs, cât și pentru anii precedenți; de asemenea, fermierului i se vor recupera sumele acordate necuvenit în anii precedenți pentru suprafața respectivă). |
Nerespectarea cerinței pe parcele a căror suprafață este mai mare de 3% și mai mică de 30% din suprafața totală solicitată în cadrul angajamentului pentru pachetele din fișa măsurii | 1 Este exclusă suprafața care nu îndeplinește cerința (în acest caz, fermierului i se aplică și sancțiuni pentru supradeclarare; de asemenea, fermierului i se vor recupera sumele acordate necuvenit în anii precedenți pentru suprafața respectivă). | ||
Nerespectarea cerinței pe parcele a căror suprafață este mai mare de 30% și mai mică de 60% din suprafața totală solicitată în cadrul angajamentului pentru pachetele din fișa măsurii | 2 Este exclusă suprafața care nu îndeplinește cerința (în acest caz fermierului i se aplică și sancțiuni pentru supradeclarare; de asemenea, fermierului i se vor recupera sumele acordate necuvenit în anii precedenți pentru suprafața respectivă). | ||
Nerespectarea cerinței pe parcele a căror suprafață este mai mare de 60% din suprafața totală solicitată în cadrul angajamentului pentru pachetele din fișa măsurii | 3 Este exclusă suprafața care nu îndeplinește cerința (în acest caz fermierului i se aplică și sancțiuni pentru supradeclarare; de asemenea, fermierului i se vor recupera sumele acordate necuvenit în anii precedenți pentru suprafața respectivă). În cazul în care pentru toate terenurile agricole aflate sub angajament nu se prezintă documentele justificative (certificatul de conformitate/master certificatul), angajamentul se închide. | ||
Repetiție | 2/3/4 | ||
Intenție | 8 | ||
Submăsura 11.1: Beneficiarii submăsurii trebuie să mențină certificarea suprafețelor care au făcut obiectul angajamentului pentru conversia la metodele de agricultură ecologică pentru o perioadă de cel puțin 5 ani de la momentul semnării angajamentului respectiv | Verificare documentară | Nerespectarea cerinței | Angajamentul se închide pentru nerespectare. Se recuperează sumele plătite pe toata durata angajamentului de conversie, în cazul în care beneficiarul nu face dovada menținerii certificării. |
Submăsura 11.2: Beneficiarii submăsurii trebuie să mențină angajamentul pentru agricultură ecologică pentru o perioadă de 5 ani. | Verificare documentară | Nerespectarea cerinței | Se recuperează sumele plătite pentru anii anteriori de angajament, în cazul în care beneficiarul nu face dovada menținerii certificării. Angajamentul se închide. În cazul în care beneficiarul a avut anterior încheiat angajament pentru conversie pentru care nu a expirat perioada de 5 ani pentru care trebuie să demonstreze menținerea certificării, se recuperează sumele și pentru angajamentul aferent submăsurii 11.1. |
Pentru P6: În cazul pajiștilor permanente pentru care se încheie angajamente, se asigură pe toată perioada angajamentului o încărcătură minimă de animale de 0,3 UVM/ha. | Control administrativ. Control pe teren (în cazul includerii în eșantion) | Nerespectarea cerinței | 2 |
Repetiție | 3 | ||
Intenție | 6 | ||
Ținerea evidenței activităților agricole corelate cu implementarea angajamentelor | Control pe teren (în cazul includerii în eșantion) | Nerespectarea cerinței prin lipsă/necompletare/ prezentare incompletă a caietului privind ținerea evidenței activităților agricole pentru anii precedenți, în cazul în care a fost controlat și a avut caietul de agricultură ecologică în anii precedenți | 1 |
Nerespectarea cerinței prin lipsă/necompletare/ prezentare incompletă a caietului privind ținerea evidenței activităților agricole pentru anii precedenți, în cazul în care a fost controlat în anii precedenți și nu a avut caietul de agromediu sau nu a fost controlat în anii precedenți și nu prezintă caietul de agricultură ecologică pentru anii precedenți | 2 | ||
Nerespectarea cerinței prin lipsă/necompletare/ prezentare incompletă a caietului privind ținerea evidenței activităților agricole pentru anul în curs, în cazul în care exista caietul de agricultură ecologică în anii precedenți | 3 | ||
Nerespectarea cerinței prin lipsă/necompletare/ prezentare incompletă a caietului de agricultură ecologică pentru anul în curs și anii precedenți | 4 | ||
Repetiție | 2/3/4/5 | ||
Beneficiarii măsurii trebuie să facă dovada deținerii competențelor necesare implementării angajamentelor sau să asigure expertiza necesară în domeniul implementării angajamentelor de agricultură ecologică prin servicii de consiliere sau consultanță, care să vizeze cel puțin aspectele legate de identificarea parcelelor agricole, completarea și depunerea angajamentelor și cererilor de plată, măsurile de management aplicabile la nivelul fermei necesare pentru conformarea la cerințele de bază și la cerințele specifice ale angajamentelor). | Control administrativ pentru 100% din beneficiari | Nerespectarea cerinței - nu a făcut dovada deținerii competențelor înainte de efectuarea primei plăți - pentru fermierii cu angajamente pe suprafețe ale pachetului > 300 ha sau înainte de efectuarea celei de-a II-a plăți - pentru fermierii cu angajamente pe suprafețe ale pachetului ≤ 300 ha. | 1 |
Repetiție - Nu a făcut dovada deținerii competențelor înainte de efectuarea celei de-a II-a plăți pentru fermierii cu angajamente pe suprafețe ale pachetului >300 ha sau înainte de efectuarea celei de-a III-a plăți pentru fermierii cu angajamente pe suprafețe ale pachetului ≤ 300 ha. | 2 | ||
Intenție - Nu a făcut dovada deținerii competențelor înainte de efectuarea celei de-a III-a plăți pentru fermierii cu angajamente pe suprafețe ale pachetului >300 ha sau înainte de efectuarea celei de-a IV-a plăți pentru fermierii cu angajamente pe suprafețe ale pachetului ≤300 ha.****) | Se exclude de la plată, se închide angajamentul și se recuperează sumele plătite până în acel moment, fără aplicarea de sancțiuni de supradeclarare. | ||
C. Sancțiuni pentru depunerea cu întârziere a cererii de plată
Pentru anul 2015, data-limită de depunere a cererii unice de plată este 15 iunie.
Fermierul nu va fi sancționat pentru depunerea cu întârziere a cererii de plată în cazurile de forță majoră și în circumstanțe excepționale.
Cu excepția cazurilor de forță majoră sau a circumstanțelor excepționale, pentru depunerea unei cereri de plată după data- limită stabilită se aplică în anul respectiv o reducere de 1% pe zi lucrătoare la sumele la care ar fi avut dreptul beneficiarul dacă cererea ar fi fost depusă în termenul stabilit. Dacă perioada de întârziere depășește 25 de zile calendaristice, cererea de plată este respinsă de la plată.
Modificările la o cerere de plată pot fi acceptate fără aplicarea unei sancțiuni doar până la data de 15 iunie 2015. Introducerea unei modificări pentru cerere după această dată-limită presupune aplicarea unei sancțiuni de 1% pe zi lucrătoare la sumele cuvenite. Modificările privind cererea de plată pot fi admise până la ultima dată de depunere cu întârziere a cererilor unice. Modificările referitoare la o cerere de plată nu sunt admise după data menționată.
O cerere poate fi retrasă total sau parțial în orice moment, în scris, cu excepția cazului în care fermierul a fost înștiințat despre neregulile pe care le conține cererea de plată (inclusiv notificarea fermierului pentru supradeclarare) sau a fost înștiințat cu privire la intenția agenției de a întreprinde un control la fața locului. Dacă în urma acestui control au fost constatate nereguli, fermierul nu mai poate retrage părțile din cererea de plată la care se referă aceste nereguli. Dacă în urma controlului realizat nu se identifică nereguli, fermierul poate retrage cererea de plată. În perioada dintre înștiințarea fermierului cu privire la efectuarea controlului pe teren și stabilirea concluziei finale ca urmare a controlului pe teren, fermierul nu își poate retrage cererea de plată. În urma retragerilor efectuate, fermierul revine la situația în care se afla înainte de a depune cererea de plată sau partea respectivă din cererea de plată.
În cazul în care fermierul care a depus cererea de plată și a fost selectat pentru controlul pe teren nu permite inspectarea fermei de către reprezentanții organismelor abilitate, se consideră că acesta nu a respectat angajamentul. În acest caz fermierului nu i se va acorda nicio plată pentru măsura respectivă pentru anul în curs.
D. Sancțiuni pentru nedeclararea tuturor suprafețelor
În cazul în care, pentru un anumit an, un fermier nu declară toate suprafețele, iar diferența dintre suprafața totală declarată în cererea de plată, pe de o parte, și suma dintre suprafața declarată și suprafața totală a parcelelor nedeclarate, pe de altă parte, este mai mare de 3% din suprafața totală declarată, valoarea totală a plăților directe pe suprafață și/sau al sprijinului în cadrul măsurilor de sprijin pe suprafață cuvenite fermierului pentru anul în care s-a constatat neregula se reduce cu până la 3%, astfel:
- dacă suma suprafețelor parcelelor nedeclarate reprezintă un procent mai mare de 3%, dar mai mic sau egal cu 30% din suprafața totală declarată, fermierul va fi sancționat cu un procent de 1%;
- dacă suma suprafețelor parcelelor nedeclarate reprezintă un procent mai mare de 30%, dar mai mic sau egal cu 50% din suprafața totală declarată, fermierul va fi sancționat cu un procent de 2%;
- dacă suma suprafețelor parcelelor nedeclarate reprezintă un procent mai mare de 50% din suprafața totală declarată, fermierul va fi sancționat cu un procent de 3%.
În cazul în care diferența dintre suprafața totală declarată în cererea de plată, pe de o parte, și suma dintre suprafața declarată și suprafața totală a parcelelor nedeclarate, pe de altă parte, este mai mică sau egală cu 3% din suprafața totală declarată, fermierul nu va fi sancționat.
E. Sancțiuni pentru nerespectarea ecocondiționalității
Se aplică sancțiunile conform anexei nr. 5 la ordin.
F. Sancțiuni suplimentare
Sumele rezultate din sancțiunile prevăzute la pct. A - Sancțiuni pentru supradeclararea suprafețelor lit. d) se recuperează în conformitate cu prevederile art. 28 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 908/2014 al Comisiei din 6 august 2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1.306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește agențiile de plăți și alte organisme, gestiunea financiară, verificarea conturilor, normele referitoare la controale, valorile mobiliare și transparența, respectiv statele membre compensează orice creanță restantă a unui beneficiar stabilită în conformitate cu dreptul național, din orice plăți viitoare care urmează a fi efectuate de agenția de plăți responsabilă cu recuperarea creanței de la respectivul beneficiar.
Dacă suma rezultată din sancțiunile prevăzute la pct. A - Sancțiuni pentru supradeclararea suprafețelor, lit. d), nu poate fi reținută în totalitate în cei trei ani calendaristici care urmează anului calendaristic al constatării, soldul se anulează.
