Decizia CCR nr. 1.084 din 18.12.2012 privind excepţia de neconstituţionalitate a prev. art. 169 alin. (6) din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice

Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a prevederilor art. 169 alin. (6) din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, excepție ridicată de Gheorghe Bujor în Dosarul nr. 3.337/30/2012 al Tribunalului Timiș - Secția I civilă și care formează obiectul Dosarului Curții Constituționale nr. 1.156D/2012.

La apelul nominal se constată lipsa părților, față de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Cauza fiind în stare de judecată, președintele acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate ca inadmisibilă, dat fiind că termenul pentru intrarea în vigoare a reglementării legale criticate a fost prorogat pentru data de 1 ianuarie 2013.

CURTEA,

având în vedere actele și lucrările dosarului, constată următoarele:

Prin Încheierea din 21 iunie 2012, pronunțată în Dosarul nr. 3.337/30/2012, Tribunalul Timiș - Secția I civilă a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a prevederilor art. 169 alin. (6) din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, excepție ridicată de Gheorghe Bujor cu ocazia soluționării unei acțiuni civile având ca obiect asigurări sociale.

În motivarea excepției de neconstituționalitate autorul acesteia susține că "reglementarea restrictivă la majorarea punctajului contribuției realizate în condiții deosebite de muncă, după data de 1 aprilie 2001, viciază textul art. 169 alin. (6), favorizează numai persoanele care au contribuție conform prevederilor art. 100 lit. a) și discriminează persoanele care au contribuție conform art. b), practic această contribuție fiind desființată“. Așa fiind, o astfel de "nedreptate și discriminare anulează principiul de bază prevăzut în art. 2 al Legii nr. 263/2010, și anume spiritul în baza căruia legea a fost construită“.

Tribunalul Timiș - Secția I civilă apreciază că prevederile art. 169 alin. (6) din Legea nr. 263/2010 nu contravin dispozițiilor art. 16 alin. (1) art. 20 alin. (2), art. 44 alin. (2) și art. 47 din Constituție, și nici celor ale art. 14 și art. 17 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale.

Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

Guvernul apreciază că excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată.

Avocatul Poporului arată că, potrivit "pct. 16 din Legea nr. 283/2011 privind aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 80/2010 pentru completarea art. 11 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 37/2008 privind reglementarea unor măsuri financiare în domeniul bugetar“, prevederile art. 169 alin. (6) din Legea nr. 263/2010 intră în vigoare la data de 1 ianuarie 2013.

Ca atare, având în vedere prevederile art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, excepția de neconstituționalitate este inadmisibilă.

Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului și Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, prevederile legale criticate, raportate la dispozițiile Constituției, precum și Legea nr. 47/1992, reține următoarele:

Curtea Constituțională este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992, să soluționeze excepția de neconstituționalitate cu care a fost sesizată.

Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie prevederile art. 169 alin. (6) din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 852 din 20 decembrie 2010, cu modificările și completările ulterioare, care prevăd că "Prevederile art. 100 lit. a), referitoare la majorarea punctajului pentru perioadele realizate în condiții deosebite de muncă după data de 1 aprilie 2001, se aplică și persoanelor înscrise la pensie anterior intrării în vigoare a prezentei legi.“

Autorul excepției consideră că reglementarea criticată aduce atingere dispozițiilor constituționale ale art. 16 alin. (1) privind egalitatea în drepturi, art. 20 alin. (2) referitor la tratatele internaționale privind drepturile omului, art. 44 alin. (2) referitor la dreptul de proprietate privată și art. 47 privind nivelul de trai. De asemenea, invocă și încălcarea prevederilor art. 14 privind interzicerea discriminării și art. 17 referitor la interzicerea abuzului de drept din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale.

Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea constată că, potrivit art. 193 alin. (2) din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, "Prevederile art. 102 alin. (2)-(6), precum și cele ale art. 169 alin. (6) și art. 170 intră în vigoare la data de 1 ianuarie 2012.“

Ulterior, prin art. II pct. 16 din Legea nr. 283/2011 privind aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 80/2010 pentru completarea art. 11 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 37/2008 privind reglementarea unor măsuri financiare în domeniul bugetar, lege publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 887 din 14 decembrie 2011, "Termenul prevăzut la art. 193 alin. (2), referitor la prevederile art. 102 alin. (2)-(4), art. 169 alin. (6) și art. 170, din Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, cu modificările și completările ulterioare, se prorogă până la data de 1 ianuarie 2013.“

Astfel, acest articol prorogă intrarea în vigoare a unor prevederi ale Legii nr. 263/2010, care se referă la majorarea punctului de pensie, creșterea punctajelor anuale realizate în perioadele în care asigurații au desfășurat munca în grupa I și/sau grupa a II-a de muncă, respectiv aplicarea unui indice de corecție la punctajul mediu anual calculat pentru persoanele înscrise la pensie începând cu data intrării în vigoare a Legii nr. 263/2010.

Având în vedere că, la data pronunțării prezentei decizii, prevederile art. 169 alin. (6) din Legea nr. 263/2010 nu se încadrează în fondul activ al legislației, în temeiul art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, excepția de neconstituționalitate a prevederilor art. 169 alin. (6) din Legea nr. 263/2010 urmează a fi respinsă ca inadmisibilă.