Legea nr. 208/2026 pentru completarea OG nr. 26/2000 cu privire la asociații și fundații
| Comentarii |
|
Legea aliniază regimul juridic al fundațiilor la cel al asociațiilor, permițând fundațiilor să își constituie sucursale ca structuri teritoriale fără personalitate juridică, eliminând astfel un dezavantaj organizațional anterior.
PARLAMENTUL ROMÂNIEI
CAMERA DEPUTAȚILOR
SENATUL
LEGE
pentru completarea Ordonanței Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociații și fundații
Parlamentul României adoptă prezenta lege.
Articol unic. — După articolul 18 din Ordonanța Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociații și fundații, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 39 din 31 ianuarie 2000, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 246/2005, cu modificările și completările ulterioare, se introduce un nou articol, articolul 181, cu următorul cuprins:
„Art. 181. — (1) Fundațiile își pot constitui sucursale, ca structuri teritoriale fără personalitate juridică.
(2) Sucursalele se constituie prin hotărâre a consiliului director.
(3) Sucursalele își pot desfășura activitatea numai după înscrierea lor în Registrul asociațiilor și fundațiilor. Cererea de înscriere, însoțită de hotărârea consiliului director, se va depune la grefa judecătoriei în a cărei circumscripție își are sediul fundația prevederile art. 15-17 aplicându-se în mod corespunzător.
(4) Sucursalele desfășoară activitățile date în competența lor de către fundație.”
Această lege a fost adoptată de Parlamentul României, cu respectarea prevederilor art. 75 și ale art. 76 alin. (2) din Constituția României, republicată.
p. PREȘEDINTELE CAMEREI DEPUTAȚILOR,
NATALIA-ELENA INTOTERO
PREȘEDINTELE SENATULUI
MIRCEA ABRUDEAN
București, 3 noiembrie 2026.
Nr. 208.
| ← DECRET privind promulgarea Legii pentru modificarea și... | ORDIN pentru modificarea și completarea Normelor metodologice... → |
|---|
În reglementarea actuală, fundațiile nu dispun, în mod expres, de posibilitatea înființării de sucursale fără personalitate juridică, situație în care ele sunt dezavantajate
Citește mai mult
față de asociații, care pot opera astfel de structuri.Necesitatea unei prezențe operative la nivel local este esențială pentru fundațiile care desfășoară activități sociale, educaționale, culturale, de sănătate sau de dezvoltare regională; înființarea sucursalelor fără personalitate juridică reduce costurile administrative și simplifică procedurile de implementare a programelor.
Necesitatea reglementării propuse provine și dintr-o obligație legală, care în prezent nu poate fi respectată de către fundații. Acestea desfășoară o activitate vastă (de exemplu implementare de proiecte europene), iar în foarte multe cazuri aceste activități se desfășoară paralel în mai multe localități, deseori altele decât localitatea în care fundația își are sediul principal. Legea 273/2006 privind finanțele publice locale cu modificările și completările ulterioare prevede că ‘'orice persoană subiect al unui raport juridic fiscal, inclusiv operatorul economic, instituția publică sau instituția publică locală, care are organizată o entitate, cu sau fără personalitate Juridică, la altă adresă decât sediul social al subiectului respectiv, cu cel puțin o persoană care realizează venituri din salarii, are obligația să solicite înregistrarea fiscală a entității respective, ca plătitoare de salarii și venituri asimilate salariilor, la organul fiscal din subordinea ANAF în a cărui raza teritorială se află adresa unde se desfășoară efectiv activitatea acelei entități ”. Obligația nu poate fi respectată de către fundații, întrucât ANAF respinge înregistrarea fiscală a entității ca plătitoare de salarii și venituri asimilate salariilor fără prezentarea unei hotărâri judecătorești, care să ateste înscrierea structurii teritoriale în registrul asociațiilor și fundațiilor. Instanțele de judecată resping la rândul lor solicitările de înființare a punctelor de lucru, pe motiv că prevederile O.G. nr. 26/2000 nu reglementează această posibilitate pentru fundații, ci doar pentru asociații (Asociația își poate constitui filiale sau sucursale, ca structuri teritoriale cu sau fără personalitate juridică, în condițiile art. 13 și art. 13^1, iar Fundația doar filiale ca structuri teritoriale cu personalitate juridică.)
Scopul completării:
Facilitarea extinderii activităților fundațiilor la nivel teritorial, îmbunătățirea accesului beneficiarilor la servicii și creșterea eficienței administrative prin posibilitatea detașării personalului și utilizării descentralizate a resurselor, fără înființarea unor noi persoane juridice;
Asigurarea unui cadru legal clar pentru înființarea, evidența și controlul sucursalelor, prin obligativitatea înscrierii în Registrul asociațiilor și fundațiilor și aplicarea corespunzătoare a dispozițiilor privind înregistrarea.
Respectarea obligațiilor fiscale prevăzute de Legea 273/2006 privind finanțele publice locale cu modificările și completările ulterioare, conform căreia orice persoană subiect al unui raport juridic fiscal, inclusiv operatorul economic, instituția publică sau instituția publică locală, care organizează o entitate, cu sau fără personalitate juridică, la altă adresă decât sediul social și care are cel puțin o persoană care realizează venituri din salarii, are obligația de a solicita înregistrarea fiscală a entității respective ca plătitoare de salarii și venituri asimilate salariilor la organul fiscal competent, în raza teritorială unde se desfășoară efectiv activitatea entității.
Completarea legii este necesară având în vedere că fundațiile au deja în derulare proiecte europene și dispun de personal propriu în diferite județe unde se implementează aceste proiecte, fiind astfel nevoie de posibilitatea înființării de sucursale pentru a asigura desfășurarea activităților în mod legal și pentru a respecta prevederile prevăzute de Legea 273/2006 privind obligativitatea înregistrării fiscale a entității ca plătitoare de salarii și venituri asimilate salariilor.
Prin introducerea art. 18^1 se permite înființarea sucursalelor ca structuri fără personalitate juridică, se stabilește că înființarea se face prin hotărârea consiliului director, se impune înscrierea în Registru înainte de începerea activității și se prevede aplicabilitatea corespunzătoare a dispozițiilor privind înregistrarea prevăzute la art. 15-17.
Completarea Ordonanței Guvernului nr. 26/2000 este necesară pentru a asigura echitate în tratamentul organizațional între asociații și fundații, pentru a permite fundațiilor organizarea eficientă a activităților teritoriale, pentru a facilita detașarea personalului și implementarea proiectelor locale, precum și pentru a asigura transparență și control prin proceduri de înscriere și evidență.
Inițiatori,
Miklos Zoltan UDMR și alții