Art. 274 OUG 34/2006 Procedura de soluţionare a contestaţiilor în faţa Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor Soluţionarea contestaţiilor
| Comentarii |
|
CAPITOLUL IX
Soluţionarea contestaţiilor
SECŢIUNEA a 4-a
Procedura de soluţionare a contestaţiilor în faţa Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor
Art. 274
(1) În vederea soluţionării contestaţiei/contestaţiilor, autoritatea contractantă are obligaţia de a transmite Consiliului, în termen de cel mult 5 zile lucrătoare de la data primirii contestaţiei conform prevederilor art. 271 alin. (1), punctul său de vedere asupra acesteia/acestora, însoţit de orice alte documente considerate edificatoare, precum şi, sub sancţiunea amenzii prevăzute la art. 275 alin. (3), o copie a dosarului achiziţiei publice, cu excepţia anunţurilor publicate în SEAP şi a documentaţiei de atribuire, atunci când aceasta este disponibilă şi poate fi descărcată direct din SEAP. Lipsa punctului de vedere al autorităţii contractante nu împiedică soluţionarea contestaţiei/contestaţiilor, în măsura în care s-a făcut dovada comunicării acesteia/acestora.
(2) Autoritatea contractantă va notifica punctul de vedere şi contestatorului/contestatorilor, în acelaşi termen prevăzut la alin. (1).
(3) Abrogat.
(4) La cerere, contestatorul are acces la dosarul achiziţiei publice depus la Consiliu.
(5) Consiliul sau instanţa de judecată are obligaţia de a aplica prevederile alin. (4), cu respectarea art. 24.
Art. 2741
Autoritatea contractantă are dreptul de a transmite Consiliului punctul său de vedere asupra contestaţiei/contestaţiilor, însoţit de orice alte documente considerate edificatoare, precum şi o copie a dosarului achiziţiei publice, şi înainte de expirarea termenului prevăzut la art. 205 alin. (1).
OUG 34/2006 actualizată prin:
OUG 51/2014 - pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii din 30 iunie 2014, Monitorul Oficial nr. 486/2014;
Legea 279/2011 - pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii din 7 decembrie 2011, Monitorul Oficial 872/2011;
OUG 76/2010 - pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii din 30 iunie 2010, Monitorul Oficial 453/2010;
OUG 19/2009 - privind unele măsuri în domeniul legislaţiei referitoare la achiziţiile publice din 7 martie 2009, Monitorul Oficial 156/2009;
OUG 143/2008 - pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii din 28 octombrie 2008, Monitorul Oficial 805/2008;
OUG 94/2007 - pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii din 26 septembrie 2007, Monitorul Oficial 676/2007;
| ← Art. 273 OUG 34/2006 Procedura de soluţionare a contestaţiilor... | Art. 275 OUG 34/2006 Procedura de soluţionare a contestaţiilor... → |
|---|
Factura în care se menţionează cuantumul onorariului avocaţial nu face dovada achitării respectivului onorariu, astfel încât cererea de obligare la plata cheltuielilor de judecată va fi respinsă
Curtea a respins cererea intimatei de obligare a petentei la plata cheltuielilor de judecată. Potrivit art. 274 alin. 2 C. proc. civ., se acordă cheltuielile pe care „partea care a câştigat va dovedi că le-a făcut”. Instanţa apreciază că simpla prezentare a facturii în care se prevede cuantumul onorariului nu face dovada achitării acestuia, avându-se în vedere şi temeiul juridic
Citește mai mult
al acordării cheltuielilor de judecată - răspunderea civilă delictuală (art. 998 şi 999 C. civ.), în cadrul căreia trebuia probat un prejudiciu produs din culpa petentei, în speţă, achitarea efectivă a onorariului avocaţial în prezentul dosar.Temeinicia şi legalitatea deciziei Consiliului este independentă de conţinutul şi chiar de existenţa punctului de vedere al autorităţii contractate, Consiliul soluţionând contestaţiile în raport de actul contestat, de motivele contestaţiei şi de prevederile legale aplicabile, nu în raport de apărările autorităţii
Pe fondul cauzei, motivele invocate de petentă în susţinerea plângerii sunt neîntemeiate şi nu sunt de natură să conducă la modificarea deciziei Consiliului, accasta fiind pronunţată cu respectarea dispoziţiilor legale ce reglementează atât procedura de soluţionare a
Citește mai mult
contestaţiilor în faţa Consiliului, cât şi aspectele de fond avute în vedere de Consiliu în momentul pronunţării deciziei.
Astfel, susţinerea petentei privind faptul că nu i-a fost comunicat punctul de vedere al autorităţii contractante nu constituie o cauză care să afecteze legalitatea şi temeinicia deciziei pronunţate de Consiliu în soluţionarea contestaţiilor formulate de petentă şi, în consecinţă, nu poate conduce la modificarea acesteia.
Decizia a fost pronunţată ţinând cont de dispoziţiile legale aplicabile în speţă, de conţinutul documentaţiei de atribuire şi documentele aflate la dosarul de achiziţie. Punctul de vedere depus la Consiliu în urma contestaţiilor petentei este înscrisul prin care autoritatea contractantă are posibilitatea de a-şi exprima poziţia în raport cu susţinerile contestatoarei.
Insă, decizia asupra contestaţiilor nu este dată în temeiul sau pe baza acestui punct de vedere. Aşadar, temeinicia şi legalitatea deciziei Consiliului este independentă de conţinutul şi chiar de existenţa punctului de vedere al autorităţii contractate, Consiliul soluţionând contestaţiile în raport de actul contestat, de motivele contestaţiei şi de prevederile legale aplicabile, nu în raport de apărările autorităţii contractante.
Mai mult, sub aspect procedural, legea prevede în mod expres că „lipsa punctului de vedere al autorităţii contractante nu împiedică soluţionarea contestaţiei/contestaţiilor" (art. 274 alin. 1 din ordonanţă). Astfel, dacă soluţionarea contestaţiei se poate face în lipsa acestui punct de vedere, fară ca acest lucru să fie considerat drept o încălcare a vreunui drept procesual, atunci cu atât mai puţin lipsa notificării acestui punct de vedere către contestator ar putea constitui o cauză de nelegalitate sau netemeinicie a soluţiei date de Consiliu, având în vedere că nu s-a produs nicio vătămare a vreunui drept al petentei sau vreo încălcare a dreptului la apărare. Această interpretare este susţinută şi de faptul că nu există niciun text de lege care să prevadă o atare sancţiune pentru o eventuală lipsă a notificării punctului de vedere al autorităţii con-
tractante către contestator. In susţinerea acestei interpretări menţionăm jurisprudenţa Curţii de Apel Bucureşti, care prin decizia civilă nr. 2445 din 6 noiembrie 2008 s-a pronunţat în acest fel.
Faţă de dispoziţiile art. 274 alin. 4 din ordonanţă, petentă ar fi putut oricând să ia cunoştinţă de apărările formulate de autoritatea contractantă de la dosarul contestaţiei, cu atât mai mult cu cât legea îi oferă contestatorului dreptul de a avea acces chiar la întreg dosarul achiziţiei (cu excepţia propunerilor tehnice ale celorlalţi ofertanţi)1'1.
Comentariu
Ceea ce nu înseamnă că autoritatea contractantă nu trebuie să comunice contestatorilor punctul său de vedere sau că nu răspunde dacă nu îşi îndeplineşte această obligaţie legală.