Decizia civilă nr. 1624/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări Sociale
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale, pentru minori și familie
Dosar nr. (...)
D. CIVILĂ Nr. 1624/R/2011
Ședința publică din data de 10 mai 2011
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: C. M. JUDECĂTOR: I. T.
JUDECĂTOR: D. C. G.
GREFIER : N. N.
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamanta C. M. împotriva sentinței civile nr. 4056 din 25 noiembrie 2010 pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr. (...) privind și pe pârâta intimată C. J. DE P. C., având ca obiect asigurări sociale recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă reprezentantul reclamantei recurente - avocat C. V. din cadrul Baroului C., lipsind reclamanta
și reprezentantul pârâtei intimate
Procedura de citare este realizată.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că la 3 mai 2011 reclamanta a înregistrat concluzii scrise și copie după carnetul de muncă.
Reprezentantul reclamantului arată că renunță la petitul din recurs privind împărțirea punctajului la 25 de ani în loc de 30 de ani.
Curtea pune în vedere reprezentantului reclamantei că, în calitatea sa de apărător nu poate formula cereri de renunțare.
Reclamanta nefiind prezentă la dezbateri, reprezentantul acesteia revine asupra cererii formulate și solicită cuvântul în susținerea recursului.
Nefiind formulate cereri prealabile, Curtea declară închisă faza cercetării judecătorești și acordă cuvântul asupra recursului formulat în cauză.
Reprezentantul reclamantei solicită admiterea recursului astfel cum a fost formulat, cu cheltuieli de judecată conform chitanței atașate recursului.
Curtea reține cauza în pronunțare.
C U R T E A
Prin acțiunea înregistrată pe rolul T. C. sub numărul (...), reclamanta C. M. a solicitat obligarea pârâtei C. J. de P. C. la recalcularea pensiei sale cu luarea în considerare a tuturor sporurilor și indemnizațiilor care au alcătuit salariul brut menționate în adeverința nr. 3438/2007 emisă de R. - D. de L. CFR C., începând cu data de (...); luarea în considerare a unui stagiu complet de cotizare de 25 de ani, conform L. nr. 2. și plata retroactivă a diferențelor de pensie datorate.
Prin întâmpinare, pârâta a solicitat respingerea acțiunii.
Prin sentința civilă nr. 4056 din 25 noiembrie 2010 s-a respins acțiunea. P. a pronunța această sentință tribunalul a reținut că pârâta nu a luat în calcul toate sporurile din adeverința eliberată reclamantei și nici nu a aplicat prevederile L. nr. 2..
Potrivit art. 164 alin. 2 din L. nr. 19/2000 „la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) se au în vedere și sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă";, iar la alin. 3 se arată că „la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) se au în vedere și sporurile cu caracter permanent, care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare";.
Pârâta a luat în calcul, potrivit art. 164 din L. nr. 19/2000, sporul de vechime prevăzut de lege la stabilirea punctajelor anuale, precum și alte sporuri cu caracter permanent la rubrica alte sporuri, așa cum rezultă din anexele la buletinul de calcul.
Astfel, s-a luat în calcul sporul de noapte.
În ceea ce privește indemnizația de CO aceasta nu se ia în calcul separat, pe perioada în care a fost în concediu de odihnă s-a luat în calcul salariul și sporurile de care a beneficiat.
De asemenea, adeverința depusă nu este întocmită conform prevederilor legale în vigoare, respectiv nu se menționează temeiul legal pentru fiecare spor acordat, nu se arată pentru care sporuri s-a achitat contribuția de asigurări sociale și contribuția pentru pensia suplimentară. Astfel, nu se face dovada plății contribuțiilor pentru compensații și orele suplimentare motiv pentru care acestea nu pot fi luate în calcul la stabilirea drepturilor de pensie.
De asemenea, angajatorul menționează că este în imposibilitatea de a preciza cât din indemnizația de parcurs reprezintă sporul de noapte.
Astfel, unde este și indemnizație de parcurs și spor de noapte s-a luat în calcul indemnizația de parcurs.
Potrivit L. nr. 226 art.1(1): Începând cu data de 1 aprilie 2001, sunt încadrate în condiții speciale locurile de muncă în care se desfășoară activitățile prevăzute în anexa nr. 1.
(2) Locurile de muncă prevăzute la alin. (1) sunt cele din unitățile prevăzute în anexa nr. 2, care au obținut avizul pentru îndeplinirea procedurilor și criteriilor de încadrare în condiții speciale, în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. (...) privind metodologia și criteriile de încadrare a persoanelor în locuri de muncă în condiții speciale, cu modificările și completările ulterioare.
Art. 4 din normele de aplicare prevedeau obligativitatea depunerii de către angajatori, în termen de 90 de zile de la data publicării normelor, a unor documente pentru încadrarea unor locuri de muncă în condiții speciale.
Din actele de la dosarul cauzei nu reiese că activitatea desfășurată de reclamantă în grupa I de muncă a fost asimilată locurilor încadrate în condiții speciale de muncă, iar angajatorul a făcut demersurile prevăzute de art. 4 din normele metodologice de aplicare a L. nr. 2..
Întrucât reclamanta nu îndeplinește condițiile cerute de L. nr. 2., nefăcând dovada că a fost încadrată în condiții speciale de muncă, în mod corect pârâta nu i-a aplicat prevederile acestei legi.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta C. M. solicitândmodificarea sentinței în sensul admiterea acțiunii și obligarea la plata sumei de
500 lei cheltuieli de judecată.
În motivarea recursului a arătat că denumirea de sporuri cu caracter permanent nu exista în legea veche privind asigurările sociale și nu sunt prevăzute nici de noua legislație, respectiv L. nr.19/2000.
Prin L. nr.49/1992 a fost modificat art.10 din L. nr.3/1977, în sensul că au fost introduse și alte sporuri la stabilirea pensiei, apărând denumirea de spor cu caracter permanent.
De asemenea potrivit pct.IV din anexa la OUG nr.4. prevede că la recalcularea pensiilor vor fi luate în considerare și alte sporuri acordate decătre ministerele de resort, conform prevederilor normative în vigoare în diverse perioade, evidențiate împreună cu salariile aferente în statele de plată și pentru care s-a datorat și s-a virat contribuția de asigurări sociale.
Ori, adeverința menționată cuprinde și astfel de sporuri și a fost întocmită conform prevederilor legale, cu mențiunea că s-a plătit CAS.
Consideră că neluarea în considerare a tuturor sporurilor din adeverința nr.3438/2007, înseamnă a se încălca principiul egalității și a contributivității reglementate de art.2 lit.b și e din L. nr.19/2000.
Referitor la L. nr.2. privind încadrarea unor locuri de muncă în condiții speciale, arată că funcția pe care a îndeplinit-o se încadrează la pct.7 din anexa 1, iar societatea la care a lucrat se găsește la pct.17 și 18 din anexa 2.
Cu toate că legea prevede că reclamanta se încadrează la condiții speciale, pârâta refuză să împartă punctele realizate în perioada stagiului de cotizare la un număr de 25 de ani în loc de 30 de ani.
De asemenea I.C.C.J. prin D. nr.40 din 22 sept.2008 a admis recursul în interesul legii în sensul că dispozițiile art.77 alin.2 rap.la art.43(1) și (2) din Lege anr.19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale se interpretează în sensul că stagiul complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual pentru persoanele ale căror drepturi de pensie s-au deschis în intervalul 1 iulie 1977 - 31 martie 2001 și care și-au desfășurat activitatea în grupe speciale de muncă este cel reglementat de art.14 din L. nr.3/1977.
Pârâta C. J. de P. C., prin întâmpinare (f.11) solicită respingerearecursului.
Se arată în motivare că pensia a cărei recalculare se cere este stabilită anterior datei de 1 aprilie 2001, nefiind aplicabile deci în acest caz dispozițiile L. nr. 2.. Apoi, funcțiile trebuia să fie din cele înscrise în anexa la lege. P. a se proba un stagiu în condițiile L. nr. 2. ar fi trebuit ca unitatea angajatoare să emită o adeverință în conformitate cu modelul din normele de aplicare a legii.
Raportat la stagiul complet de cotizare, acesta trebuie să fie de 30 de ani, conform art. 2 alin. 3 din H.G. nr. 1550/2004 raportat la art. 8 din L. nr.
3/1977.
Analizând sentința atacată prin prisma motivelor de recurs formulate și aapărărilor invocate, Curtea reține următoarele:
Recursul este întemeiat și urmează a fi admis, cu consecința modificării în parte a sentinței în sensul obligării pârâtei C. J. de P. C. la recalcularea pensiei cu luarea în calcul la stabilirea punctajului mediu anual și a cuantumului pensiei a sporurilor și veniturilor suplimentare menționate în adeverința nr. 3438 din 22 octombrie 2007 emisă de R. C. - D. de L. C. N., începând cu data de (...).
Adeverința menționată cuprinde salariul brut, cel tarifar, sporurile, indemnizația de parcurs, indemnizația pentru concediul de odihnă.
Luarea în considerare a acestor venituri se impune în primul rând față de prevederile cu titlu de principiu din art. 2 al L. nr. 19/2000, potrivit căruia sistemul public se organizează și funcționează având ca principii de bază, printre altele, cele ale „b) egalității, care asigură tuturor participanților la sistemul public, contribuabili si beneficiari, un tratament nediscriminatoriu în ceea ce privește drepturile și obligațiile prevăzute de lege; (…) e) contributivității, conform căruia fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuțiilor datorate de persoanele fizice și juridice, participante la sistemul public, drepturile de asigurări sociale cuvenindu-se pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite";.
Faptul că art. 164 alin. 2 din L. nr. 19/2000 stipulează că „la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) (a)salariile brute, până la data de 1 iulie 1977; b) salariile nete, de la data de 1 iulie 1977 până la data de 1 ianuarie 1991; c) salariile brute, de la data de 1 ianuarie 1991) se au în vedere și sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă";, iar la alin. 3 se statuează că „la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) se au în vedere și sporurile cu caracter permanent, care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare"; și că art. 10 din L. nr. 3/1977 statuează că
„retribuția tarifara, care se ia ca bază de calcul la stabilirea pensiei, este media retribuțiilor tarifare lunare din 5 ani lucrați consecutiv, la alegere, din ultimii
10 ani de activitate";, acest articol fiind modificat prin prevederile art. 3 pct. 1 din L. nr. 49/1992 în sensul că „baza de calcul la stabilirea pensiei este media din 5 ani lucrați consecutiv, la alegere, din ultimii 10 ani de activitate, a salariului de bază și a următoarelor:
- sporul de vechime în muncă;
- sporul pentru lucrul în subteran, precum și pentru lucrul pe platformele marine de foraj și extracție;
- indemnizația de zbor;
- sporul pentru condiții grele de muncă;
- sporul pentru lucrul sistematic peste programul normal;
- sporul pentru exercitarea unei funcții suplimentare;
- alte sporuri cu caracter permanent prevăzute în contractele individuale de muncă, potrivit legii"; nu poate fi interpretat ca o înlăturare de la calculul pensiilor a sumelor ce nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare, în măsura în care și asupra acestora s-a datorat și plătit contribuția pentru asigurările sociale de stat, potrivit art. 1 din Decretul nr.
389/19722 cu privire la contribuția pentru asigurările sociale de stat, ce statuează la art. 1 că „. socialiste de stat, organizațiile cooperatiste, alte organizații obștești, orice alte persoane juridice, precum și persoanele fizice, care folosesc personal salariat, sunt datoare să verse la bugetul asigurărilor sociale de stat, o contribuție de 15% asupra câștigului brut realizat de personalul lor salariat";. Or, în mod evident, în înțelesul sintagmei de „. brut"; se includ și sporul pentru muncă în acord, premiile și compensațiile, chiar dacă acestea nu au avut caracter permanent.
Incidente sunt și dispozițiile art. 78 alin. 4 din L. nr. 19/2000, potrivit cărora „punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) si (2), se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale";. Chiar dacă, în mod evident, textul se referă la veniturile realizate după intrarea în vigoare a modificării L. nr. 19/2000 L. nr.
250/2007, nu se poate ignora principiul egalității ce guvernează stabilirea raporturilor statului cu contribuabilii în ce privește asigurările sociale de stat, astfel încât nu se poate aplica o discriminare sub acest raport între contribuabili, în funcție de momentul realizării câștigului, având în vedere că asupra acestuia s-a calculat și plătit deopotrivă contribuția de asigurări sociale.
Susținerile primei instanțe în sensul că s-au luat deja în calcul la stabilirea drepturilor de pensie ale reclamantei sporul de noapte, cel de vechime precum și alte sporuri cu caracter permanent nu este susținută de trimiteri concrete la documentele de la dosar care să ateste aceste situații, în condițiile în care nici prin întâmpinarea depusă la dosarul de fond nu se face o atare precizare decât cu privire la sporul de noapte. Or, în mod evident, se impune ca din adeverința nr. 3438 din 22 octombrie 2007 emisă de R. C. - D.de L. C. N., pârâta intimată să ia în calcul acele sporuri care nu au fost luate în calcul până în prezent la stabilirea pensiei, iar nu cele care sunt deja evidențiate în calculul pensiei.
În plus, raportat la afirmația din cuprinsul adeverinței, prin care se arată că nu se poate preciza cât din indemnizația de parcurs reprezintă sporul de noapte, afirmație invocată la fond de către pârâtă pentru a justifica imposibilitatea de a stabili modalitatea în care să calculeze pensia reclamantei prin raportare la adeverința în litigiu, se constată, din cuprinsul adeverinței, că în unii ani, sunt trecute atât sume la rubrica „. de parcurs";, cât și, altele, la rubrica „. de noapte";, fără a exista deci o interschimbabilitate între aceste sume și fără a exista riscul ca prin luarea în considerare a acelor două rubrici, cu sumele aferente, s-ar luat de două ori în calcul o unică sumă. În măsura în care C. J. de P. a recalculat anterior pensia reclamantei cu luarea în considerare a sporului de noapte, se va raporta la mențiunile din adeverință, pentru a nu lua de două ori în calcul aceleași sume, având în vedere caracterul exhaustiv al acesteia și faptul că reflectă practic toate sumele care au compus salariul încasat de beneficiar pe perioada de referință. De altfel, reclamanta a clarificat prin adresa înregistrată la C. J. de P. C. sub nr. 65318/(...) (fila 51 dosar fond) situația includerii sporului de noapte în indemnizația de parcurs doar pentru timpii parcurși în timpul nopții, în timp ce sporul de noapte aferent părții din timpul nopții în care salariatul a efectuat alte prestații a fost evidențiat separat.
Nu are legătură cu cauza afirmația pârâtei, din cuprinsul întâmpinării de la fond, că asupra premiilor nu s-a reținut contribuția de asigurări sociale față de prevederile art. 26 din L. nr. 19/2000, în condițiile în care adeverința nu cuprinde astfel de venituri.
Plata drepturilor recalculate se va face cu începere de la data de (...), care se încadrează în termenul de 3 ani (cel de prescripție) calculat retroactiv de la data de 22 decembrie 2009, la care s-a înregistrat cererea reclamantei de considerare a adeverinței la stabilirea pensiei, la registratura C. J. de P. C. (fila
14 dosar fond).
Se reține că prin L. nr. 2., au fost modificate alineatele (5) și (6) ale articolului 7 din O. nr. 4., astfel încât punctajul mediu anual determinat prin recalcularea prevăzută de O. nr. 4., precum și cuantumul pensiei cuvenit pot fi modificate la cerere, în baza actelor doveditoare prezentate de pensionar, întocmite conform prevederilor legale, din care rezultă alte date și elemente decât cele utilizate la recalculare, referitoare la drepturi cu caracter salarial care, conform L. nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, se au în vedere la stabilirea punctajului mediu anual sau la stagii de cotizare realizate până la data de 1 aprilie 2001, drepturile modificate acordându-se prin derogare de la prevederile art. 95 și 169 din L. nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, de la data plății drepturilor recalculate, stabilită potrivit prevederilor art. 3, cu respectarea termenului general de prescripție, calculat începând cu luna înregistrării cererii. Doar pentru persoanele care depun cererea prevăzută la alin. (3) după 5 ani de la data plății drepturilor recalculate, stabilită potrivit prevederilor art. 3, noile drepturi recalculate se acordă potrivit art. 169 alin. (3) din L. nr. 19/2000, cu modificările și completările ulterioare, ceea ce nu este cazul în speță, unde recalcularea s-a făcut la data de (...).
Cât privește petitul prin care se solicită stabilirea stagiului complet de cotizare de 25 de ani prin raportare al prevederile L. nr. 2., petit la care s-a dorit renunțarea, dar fără a se urma dispozițiile procedurale imperative privitoare la renunțare, Curtea constată că nu s-a depus vreo dovadă a faptuluică angajatul ar fi avut o avut o funcție care să se încadreze la vreunul din punctele anexei 1 la lege, pentru a face astfel admisibilă cererea.
Pe de altă parte, se constată că potrivit dispozițiilor art. 78 ind. 2 din L. nr. 19/2000, introdus în textul legii prin O. nr. 1., coroborat cu dispozițiile art. II alin. 1 din O. nr. 1., acordarea unui număr suplimentar de puncte pentru asigurații care au desfășurat activități în locuri de muncă încadrate în grupa I și/sau grupa a II-a de muncă, potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie
2001 și ale căror drepturi de pensie au fost recalculate conform dispozițiilor O. nr. 4. este condiționată de împrejurarea ca pentru determinarea punctajului mediu anual să nu se fi utilizat vechimea în muncă necesară deschiderii dreptului la pensie prevăzută de acte normative cu caracter special. Or, în condițiile în care pensia a cărei recalculare se cere a fost stabilită prin aplicarea dispozițiilor O. nr. 1., nu se mai poate solicita aplicarea unui stagiu de cotizare prevăzut într-o lege specială (L. nr. 2.), întrucât s-ar tinde astfel la un dublu beneficiu pentru aceeași împrejurare, pe care în mod expres legiuitorul îl exclude.
Față de admiterea în parte a recursului, se va dispune obligarea pârâtei intimate la plata cheltuielilor de judecată în recurs, parțiale, în sumă de 400 lei, reprezentând onorariu avocațial, conform dispozițiilor art. 274 și 276
C.proc.civ.
P. ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE L.,
D E C I D E:
Admite recursul declarat de reclamanta C. M. împotriva sentinței civile nr. 4056 din (...) a T. C. pronunțată în dosar nr. (...) pe care o modifică în parte în sensul că obligă pârâta C. J. DE P. C. să recalculeze pensia cuvenită reclamantei C. M. cu luarea în calcul la stabilirea punctajului mediu anual și a cuantumului pensiei a sporurilor și veniturilor suplimentare menționate în adeverința nr. 3438 din 22 octombrie 2007 emisă de R. C. - D. de L. C. N., începând cu data de (...).
Menține restul dispozițiilor sentinței atacate care nu contravin prezentei decizii.
Obligă C. J. de P. C. să plătească recurentei suma de 400 lei cheltuieli de judecată în recurs.
D. este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședință publică din 10 mai 2011.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI, C. M. I. T. D. C. G.
Red.I.T./Dact.SzM
3 ex./(...) Jud.fond:E.B.
N. N.
GREFIER,
| ← Decizia civilă nr. 1920/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... | Decizia civilă nr. 2432/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... → |
|---|
