Decizia civilă nr. 794/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări Sociale
| Comentarii |
|
R O M A N I A CURTEA DE APEL CLUJ
Secția civilă, de muncă și asigurări sociale, pentru minori și familie
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ Nr. 794/R/2011
Ședința publică din data de 1 M. 2011
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: D. C. G. JUDECĂTOR: C. M. JUDECĂTOR: I. T. GREFIER: N. N.
S-a luat în examinare recursul declarat de către pârâta C. J. DE P. C. împotriva sentinței civile nr. 3270 din (...) pronunțată de Tribunalul Cluj în dosar nr. (...), privind și pe reclamanta intimată C. L., având ca obiect asigurări sociale - recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este realizată.
Recursul este declarat și motivat în termen legal, a fost comunicat intimatei și este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care, având în vedere că recurenta a solicitat judecata în lipsă, Curtea apreciază că prezenta cauză se află în stare de judecată și o reține în pronunțare în baza actelor existente la dosar.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 3270 din (...) a T.ui C., pronunțată în dosar nr. (...), a fost admisă acțiunea civilă formulată de reclamanta C. L. împotriva pârâtei C. J. DE P. C. și în consecință a fost obligată pârâta să recalculeze pensia cuvenită reclamantei cu luarea în calcul la punctajul mediu anual și a cuantumului pensiei a sporurilor, veniturilor suplimentare menționate în adeverința nr. 22677/(...) emisă de S. C. J. DE U. C., începând cu data de (...).
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că prin decizia nr.
265708/(...), reclamantei i s-a stabilit pensia din sistemul public în cuantum de 976 lei, punctajul mediu anual fiind de 1,33054 puncte.
Pârâta a depus la dosarul cauzei copia dosarului de pensie privind-o pe reclamant în care se regăsește adeverința invocată de către aceasta.
De altfel, din analiza scriptului intitulat „date privind activitatea în muncă"; rezultă că datele din adeverință nu au fost luate în considerare, din motive subiective respectiv, adeverința a fost emisă în cursul anului 2009, iar decizia de stabilire a pensiei a fost emisă pe numele reclamantei în data de (...).
Conform reglementărilor în materie, calculul și plata contribuției de asigurări sociale datorate de asigurații prevăzuți la art.5 alin. l, pct. I, II și Vdin L. nr. 19/2000 republicată, și de către angajatorii acestora, se face lunar de către aceștia din urmă.
Baza lunară de calcul a contribuției individuală de asigurări sociale în cazul asiguraților o constituie după caz, salariile brute individuale realizate lunar, inclusiv sporurile și adaosurile, reglementate prin lege sau prin contractul colectiv de muncă, în cazul asiguraților prevăzuți la art. 5 alin. l pct. I, sau veniturile brute de natura drepturilor salariale realizate lunar de asigurații prev. la art. 5 alin. I pct. II și V.
Se iau așadar în calcul sporurile, indemnizațiile și sumele acordate sub formă de procent din salariul de bază sau sumele fixe indiferent dacă au caracter permanent sau nu.
Salariile sunt înscrise în carnetul de muncă iar în situația în care acest lucru nu s-a întâmplat ele pot fi dovedite cu adeverințe. Dacă nu se pot dovedi cu înscrisuri la stabilirea drepturilor se va lua în calcul salariul minim pe economie. La fel pot fi dovedite și sporurile cu caracter permanent sau nu ca și majorările de salarii.
Potrivit dispozițiilor art.10 și art.23 din L. nr.3/1977, în baza de calcul a pensiilor, înainte de apariția L. nr.19/2000, nu se lua în considerare câștigul brut ci media retribuțiilor tarifare de încadrare stabilită pe baza retribuției tarifare de încadrare pentru cei retribuiți cu luna și retribuția tarifară de încadrare corespunzătoare pentru 204 ore, pentru cei retribuiți cu ora, inclusiv pentru cei care lucrează în acord.
Conform art.2 din O.U.G.nr.4/2005 recalcularea pensiilor urma să se facă potrivit dispozițiilor art.164 din L. nr. 19/2000. Astfel potrivit art.164 alin.1 și 2 din L. nr.19/2000 și art.4 alin.2 din O.U.G. nr.4/2005 erau luate în considerare sporurile, indemnizațiile și majorărilor de retribuții tarifare care, potrivit legislației anterioare datei de (...), au făcut parte din baza de calcul a pensiilor și care se utilizează la determinarea punctajului mediu anual, așa cum se regăsesc în Anexă.
În punctul VI din Anexă se arată însă că nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, formele de retribuire în acord global sau cu bucata, în regie ori după timp, pe bază de tarife sau cote procentuale, premiile anuale și premiile acordate în cursul anului pentru realizări deosebite.
Prin L. nr.250/2007 s-au modificat prevederile art.78 alin.4 din L. nr.19/2000 în sensul că, s-a eliminat plafonarea bazei de calcul a contribuției de asigurări sociale. Astfel conform art. I , pct.10 din Ordinul M.M.F.E.S. nr.680/2007, începând cu data de (...) punctajul anual al asiguratului se determină pe baza venitului brut realizat lunar prevăzut la punctul 19.
Față de cele ce preced, având în vedere faptul că reclamanta a dovedit în parte pretențiile sale prin adeverința anterior menționată, instanța în temeiul art. 87 coroborat cu prev. art. 155 și urm. din L. nr. 19/2000 a admis acțiunea acesteia.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâta C. J. de P. C. solicitând modificarea sentinței atacate în sensul respingerii acțiunii.
În dezvoltarea motivelor de recurs pârâta menționează că după (...)
(sporul de vechime pe anii 2001-2007) este ilegal a se lua în calcul sume din adeverințe, ci numai din declarația nominală informatică, aceasta reflectând contribuția conform noilor reglementări ale L. nr.19/2000. Or, reclamanta nu a prezentat dovada depunerii declarațiilor și a achitării diferenței de CAS pe această perioadă.
Potrivit art.23 al L. nr.19/2000 (1) baza lunară de calcul a contribuției individuale de asigurări sociale în cazul asigurărilor o constituie: a) salariile individuale brute, realizate lunar, inclusiv sporurile și adaosurile.
Suma contributivă este globală (înglobând salariul, inclusiv sporurile), care nu pot fi evidențiate separat de salariu ca în vechea legislație. Se iau în considerare ca dovadă la pensie (art.8 din L. nr.19/2000) sumele care au reprezentat baza contribuției de asigurări sociale.
Potrivit art.164 alin.1 și 2 la determinarea punctajului anual, până la intrarea în vigoare a prezentei legi ((...)) se utilizează salariile și sporurile în conformitate cu modul de înregistrare a acestora în carnetul de muncă. Baza contributivă este cea care apare pe declarația nominală, în funcție de care s-au îndeplinit obligațiile la stat, în caz contrar reclamantul ar fi avantajat față de alți contribuabili prin luarea în calcul la pensie a unei sume mai mari decât cea la care s-a contribuit.
Astfel, sumele de spor de noapte pe intervalul (...)-(...), sporul pentru munca prestată sâmbăta și duminica pe intervalul (...)-(...), sporul pentru condiții permanente - prevenție pe intervalul (...)-(...), sporul de vechime pe intervalul (...)-(...), salariul de merit pe intervalul (...)-(...) nu pot fi recunoscute deoarece nu sunt contributive potrivit declarațiilor și acestea trebuie eventual rectificate de către angajator. Până atunci dovada luată în calcul este adeverința nr. 48833/(...) privind datele necesare determinării stagiului de cotizare și a punctajului mediu anual în vederea stabilirii pensiei.
În ce privește celelalte sporuri potrivit art.164 al L. nr.19/2000 la determinarea punctajului anual, până la intrarea în vigoare a prezentei legi, se utilizează salariile brute sau nete, după caz, în conformitate cu modul de înregistrare a acestora în carnetul de muncă. Așadar, legea impune luarea în calcul a salariilor brute din carnet, iar salariile brute nu sunt și veniturile brute.
Conform alin. (3), la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin.1 se au în vedere și sporurile cu caracter permanent, care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare.
În conformitate cu prevederile art.164 la determinarea punctajului anual au în vedere și sporurile cu caracter permanent.
Conform art.3 din L. nr.4. sporurile cu caracter permanent sunt:
- sporul de vechime în munca;
- sporul pentru lucrul în subteran, precum și pentru lucrul pe platformele marine de foraj și extracție;
- indemnizația de zbor;
- sporul pentru condiții grele de munca;
- sporul pentru lucrul sistematic peste programul normal;
- sporul pentru exercitarea unei funcții suplimentare;
- alte sporuri cu caracter permanent prevăzute în contractele individuale de munca, potrivit legii.
Astfel, nu au constituit sporuri permanente: sumele pentru orele suplimentare (deoarece orele suplimentare nu sunt o permanență), orele de noapte (nu s-a lucrat în fiecare noapte) care sunt diferite de sporul de noapte, sumele pentru munca - sâmbăta și duminica - oficial zile libere, salariul de merit (nu este o permanență), premiile (art.26 lit. e al L. nr.19/2000).
Nu s-a depus întâmpinare.
Analizând sentința atacată prin prisma motivelor de recurs formulate,
Curtea reține următoarele:
Recursul este fondat doar în ceea ce privește motivul de recurs privitor la perioada de după intrarea în vigoare a L. nr. 19/2000.
Se constată că, într-adevăr, potrivit prevederilor art. 78 alin. 1 și 4 din L. nr. 19/2000,
„1) Punctajul anual al asiguratului se determină prin împărțirea la 12 a punctajului rezultat în anul respectiv din însumarea numărului de puncte realizat în fiecare lună. Numărul de puncte realizat în fiecare lună se calculează prin raportarea salariului brut lunar individual, inclusiv sporurile și adaosurile, sau, după caz, a venitului lunar asigurat, care a constituit baza de
calcul a contribuției individuale de asigurări s ociale, la salariul mediu brutlunar din luna respectivă, comunicat de I. N. de S. și S. E.
4) Punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) si (2), se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit
contribuții de asigurări sociale ";.
Reiese cu evidență că pentru perioada de după intrarea în vigoare a legii, în acord cu principiul contributivității, instituit de art. 2 lit. e) din L. nr.
19/2000, calculul și plata drepturilor de pensie trebuie să se facă doar în raport de suma luată în considerare la stabilirea contribuției de asigurări sociale, sumă ce reiese adeverința emisă de C. J. de P. C. la (...) „privind datele necesare determinării stagiului de cotizare și a punctajului mediu, în vederea stabilirii pensiei pentru asigurata C. L. (fila 40 dosar fond), și la care, față de considerentele ce preced, nu se pot adăuga în scopul stabilirii unei pensii mai mari alte sporuri, întrucât în raport de acestea nu s-a plătit contribuția de asigurări sociale, până la eventuala reglementare a situației prin depunerea unor declarații rectificative de către angajator, conform art. 6 din L. nr.
19/2000.
Este motivul pentru care se va modifica în parte sentința, în sensul admiterii în parte a acțiunii și al obligării pârâtei să recalculeze pensia cuvenită reclamantei cu luarea în considerare a sporurilor evidențiate în adeverința nr.
22677/(...) emisă de S. C. J. de U. C., aferente perioadei de până la data de (...).
Nefondate sunt celelalte motive de recurs, referitoare la sporurile dovedite cu adeverința menționată pentru perioada anterioară intrării în vigoare a L. nr. 19/2000.
Adeverința menționată cuprinde sporurile obținute de reclamantă pe perioada 1972-2010, pentru muncă prestată în timpul nopții, pentru muncă prestată în zilele de repaus săptămânal, zilele de sărbători legale și în celelalte zile, în care, potrivit dispozițiilor legale, nu se lucrează, sporul pentru condiții de muncă cu caracter permanent, sporul de vechime și salariul de merit.
Luarea în considerare a acestor venituri la calcularea pensiei se impune în primul rând față de prevederile cu titlu de principiu din art. 2 al L. nr.
19/2000, potrivit căruia sistemul public se organizează și funcționează având ca principii de bază, printre altele, cele ale „b) egalității, care asigură tuturor participanților la sistemul public, contribuabili si beneficiari, un tratament nediscriminatoriu în ceea ce privește drepturile și obligațiile prevăzute de lege;
(…) e) contributivității, conform căruia fondurile de asigurări sociale se constituie pe baza contribuțiilor datorate de persoanele fizice și juridice, participante la sistemul public, drepturile de asigurări sociale cuvenindu-se pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite";.
Faptul că art. 164 alin. 2 din L. nr. 19/2000 stipulează că „la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) (a) salariile brute, până la data de 1 iulie 1977; b) salariile nete, de la data de 1 iulie 1977 până la data de 1 ianuarie 1991; c) salariile brute, de la data de 1 ianuarie 1991) se au în vedere și sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă";, iar la alin. 3 se statuează că „la determinarea punctajeloranuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) se au în vedere și sporurile cu caracter permanent, care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare"; și că art. 10 din L. nr. 3/1977 statuează că
„retribuția tarifara, care se ia ca bază de calcul la stabilirea pensiei, este media retribuțiilor tarifare lunare din 5 ani lucrați consecutiv, la alegere, din ultimii
10 ani de activitate";, nu poate fi interpretat ca o înlăturare de la calculul pensiilor a sumelor ce nu au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare, în măsura în care și asupra acestora s-a datorat și plătit contribuția pentru asigurările sociale de stat, potrivit art. 1 din Decretul nr.
389/1972 cu privire la contribuția pentru asigurările sociale de stat, ce statuează la art. 1 că „. socialiste de stat, organizațiile cooperatiste, alte organizații obștești, orice alte persoane juridice, precum și persoanele fizice, care folosesc personal salariat, sunt datoare să verse la bugetul asigurărilor sociale de stat, o contribuție de 15% asupra câștigului brut realizat de personalul lor salariat";. Or, în mod evident, în înțelesul sintagmei de „. brut"; se includ și sporul pentru muncă în acord.
De altfel, prin L. nr. 4. pentru modificarea și completarea unor reglementări din legislația de asigurări sociale s-a modificat cuprinsul art. 10 din L. nr. 3/1977, în sensul că „baza de calcul la stabilirea pensiei este media din 5 ani lucrați consecutiv, la alegere, din ultimii 10 ani de activitate, a salariului de baza și a următoarelor:
- sporul de vechime în muncă;
- sporul pentru lucrul în subteran, precum și pentru lucrul pe platformele marine de foraj și extracție;
- indemnizația de zbor;
- sporul pentru condiții grele de munca;
- sporul pentru lucrul sistematic peste programul normal;
- sporul pentru exercitarea unei funcții suplimentare;
- alte sporuri cu caracter permanent prevăzute în contractele individuale de munca, potrivit legii."
Or, în mod evident, sporurile enumerate în cele de mai sus au avut un caracter permanent, așa cum rezultă din adeverința depusă, fiind acordate lunar de-a lungul a mai mulți ani.
Incidente sunt și dispozițiile art. 78 alin. 4 din L. nr. 19/2000, potrivit cărora „punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) si (2), se calculează la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au plătit contribuții de asigurări sociale";. Chiar dacă, în mod evident, așa cum arată și recurenta, textul se referă la veniturile realizate după intrarea în vigoare a L. nr. 19/2000, nu se poate ignora principiul egalității ce guvernează stabilirea raporturilor statului cu contribuabilii în ce privește asigurările sociale de stat, astfel încât nu se poate aplica o discriminare sub acest raport între contribuabili, în funcție de momentul realizării câștigului, având în vedere că asupra acestuia s-a calculat și plătit deopotrivă contribuția de asigurări sociale.
Nu are legătură cu cauza afirmația recurentei că asupra premiilor nu s-a reținut contribuția de asigurări sociale față de prevederile art. 26 din L. nr.
19/2000, având în vedere că adeverința a cărei luare în calcul a impus-o sentința atacată nu cuprinde venituri cu titlu de premiu.
Văzând și dispozițiile art. 312 alin. 1 și 3 raportat la art. 304 pct. 9
C.proc.civ.,
PENTRU ACESTE MOTIVE, ÎN NUMELE L.,
D E C I D E:
Admite recursul declarat de pârâta C. J. de P. C. împotriva sentinței civile nr. 3270 din (...) a T.ui C. pronunțată în dosar nr. (...), pe care o modifică în parte în sensul că :
Admite în parte acțiunea formulată de reclamanta C. L. în contradictoriu cu pârâta C. J. de P. C. și în consecință:
Obligă pârâta să recalculeze pensia cuvenită reclamantei cu luarea în considerare a sporurilor evidențiate în adeverința nr. 22677/(...) emisă de S. C.
J. de U. C., aferente perioadei de până la data de (...).
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședință publică din 1 martie 2011.
PREȘEDINTE, JUDECĂTORI,
D. C. G. C. M. I. T.
GREFIER, N. N.
Red.I.T./S.M.
2 ex./(...)
Jud.fond.I.P. și E.B.
| ← Decizia civilă nr. 5008/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... | Decizia civilă nr. 919/2011, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... → |
|---|
