Decizia civilă nr. 4159/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări sociale
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ NR. 4159/R/2012
Ședința publică din data de 3 octombrie 2012
Instanța constituită din: PREȘEDINTE: S.-C. B.
JUDECĂTORI: I.-R. M.
C. M.
GREFIER: G. C.
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul D. L. împotriva sentinței civile nr. 4562 din 30 aprilie 2012, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosar nr. (...), privind și pe pârâta intimată C. J. DE P. C., având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă reprezentantul pârâtei intimate, consilier juridic B. I. D., lipsă fiind reclamantul recurent.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care
Reprezentantul pârâtei intimate depune la dosar delegație de reprezentare
și arată că nu are alte cereri de formulat.
Nefiind alte cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat, Curtea declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentantul pârâtei intimate solicită respingerea recursului. Cauza fiind în stare de judecată rămâne în pronunțare.
C U R T E A
Prin Sentința civilă nr. 4562 din (...) a T.ui C., pronunțată în dosarul nr.(...), a fost admisă în parte acțiunea formulată de către reclamantul D. L. împotriva pârâtei C. J. de P. C.
A fost obligată pârâta la emiterea unei noi decizii de recalculare a pensiei pentru limită de vârstă în favoarea reclamantului cu luarea în calcul a sporului de noapte, de vechime și acord global, menționate în adeverința nr.(...) emisă de
SC R. 16 F. SA C.-N., începând cu data de (...).
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut următoarele:
Dreptul reclamantului la pensie pentru limita de vârsta a fost deschis la data de (...), conform deciziei nr. 1. din (...).
Urmare a demersurilor întreprinse de reclamant fostul angajator SC R. 16
F. SA C.-N. a emis adeverința nr. (...) în cuprinsul căreia detaliază veniturile realizate de reclamant în perioada iulie 1966-octombrie 1995.
În speță, procedura de recalculare a pensiei cuvenite reclamantului raportat la data înregistrării cererii de recalculare, este reglementata de L. nr. 2., întrucât cererea de recalculare a fost formulata ulterior intrării în vigoare a acestei legi.
Astfel, potrivit art. 107 alin 3 și 4 din L. nr. 2. pensia poate fi recalculata prin adăugarea veniturilor si/sau a stagiilor de cotizare prevăzute de lege,nevalorificate la stabilirea acesteia, sumele rezultate urmând a se acorda începând cu luna următoare celei în care a fost înregistrata solicitarea.
La art. 2 lit. c din L. nr. 2. a fost reiterat principiul contributivității instituit prin L. nr.1., potrivit căruia drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite, astfel încât doar veniturile care au constituit baza de calcul a contribuțiilor de asigurări sociale se impune a fi avute în vedere la calcularea pensiilor, împrejurare ce echivalează cu realizarea scopului avut în vedere de legiuitor.
În conformitate cu dispozițiile art. 165 alin 1 din L. nr. 2., la determinarea punctajelor lunare pentru perioadele anterioare datei de 1 aprilie 2001 se utilizează salariile brute sau nete în baza înregistrărilor în carnetele de munca iar la alin 2 se stipulează ca se au în vedere și sporurile cu caracter permanent înregistrate în carnetele de munca sau dovedite prin adeverințe eliberate de unități.
Adeverința nr. (...) eliberata de SC R. 16 F. SA C.-N. atestă veniturile obținute de reclamant constând în venituri realizate în acord global și premii.
Prevederile art. VI din Anexa 15 a H.G. nr.2. de aprobare a normelor de aplicare a L. 2., exceptează anumite venituri realizate de la luarea în calcul la stabilirea punctajului mediu anual.
Trebuie reținut în cauză faptul că art.165 din L. nr.2. constituie de fapt o reluare a dispozițiilor art.164 alin.3 din L. nr.1., iar prevederile pct. VI din Anexa
15 a H.G. nr.2. copiază practic pct. VI al Ordonanței de urgență a G. nr. 4., în ceea ce privește veniturile care nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual, întrucât nu au făcut parte din baza de calcul al pensiilor anterioare datei de 1 aprilie 2001, printre acestea figurând și formele de retribuire în acord.
Or, Înalta Curte de Casație și Justiție prin considerentele deciziei nr.
19/2011, a statuat în sensul că neluarea în considerare a unor sume care au constituit baza de calcul al contribuției de asigurări sociale echivalează cu o încălcare a principiului contributivității, având drept finalitate nerealizarea scopului avut în vedere de legiuitor (drepturi de pensie calculate conform contribuției de asigurări sociale) și crearea unei discriminări între persoanele care au realizat stagii de cotizare anterior și ulterior intrării în vigoare a L. nr. 1..
L. nr. 2. constituie legea în vigoare privind sistemul unitar de pensii publice, dar nu constituie o lege propriu-zis nouă, reformatoare, de maniera în care a fost, de exemplu, L. nr.1. față de L. nr.3/1977, ci conține practic, în cea mai mare parte (și care îl interesează pe particularul în cauză) o continuitate de reglementare, o preluare a dispozițiilor L. nr.1., astfel încât trebuie evitat tratamentul discriminatoriu al persoanelor care, deși pensionate în temeiul aceleiași legi, ajung să formuleze cereri de recalculare la date diferite, în raport cu data la care reușesc să obțină de la foștii angajatori adeverințele necesare.
Apoi, instanța a observat ca, angajatorul asumându-și răspunderea în ceea ce privește mențiunile înscrise în aceasta, a consemnat în cuprinsul adeverinței nr.(...), ca aceste drepturi de natură salarială au fost incluse în baza lunară de calcul a contribuției de asigurări sociale, conform art.1 din Decretul nr.389/1972, Decretului nr.232/1986, L. nr.49/1992 și O.U.G. nr.31/1998, potrivit căruia angajatorii au fost obligați să verse la bugetul asigurărilor sociale de stat o contribuție de 15% asupra câștigului brut realizat de personalul lor salariat, indiferent de forma în care s-au realizat aceste venituri.
A. a mai menționat prin această adeverință faptul că pe toată perioada angajării reclamantului s-au achitat lunar cotele de C., inclusiv contribuția la pensia suplimentară pentru angajat, cât și cotele aferente angajatorului.
L. nr.57/1974 privind retribuirea după cantitatea și calitatea muncii prevedea, în art.8 și forma de retribuire în acord sau cu bucata.
Art.117 alin.3 din L. nr.57/1974 stabilește că în activitatea de cercetare științifică, inginerie tehnologică și proiectare, retribuirea este în acord global, fapt care „putea stimula productivitatea muncii și realizarea unor venituri suplimentare";.
Nu s-a putut reține că neînregistrarea în carnetul de muncă a veniturilor suplimentare, poate avea drept consecință neluarea acestora în considerare la calculul pensiei cuvenite intimatului, din moment ce caracterul permanent al acestora și calcularea contribuției de asigurări sociale prin raportarea la câștigul brut realizat, conform Decretului nr.389/1972, au fost dovedite cu adeverințele depuse la dosar.
Mai mult, potrivit art.1 lit. b) din Precizările M.ui Muncii și Protecției
Sociale și M.ui Finanțelor privind aplicarea prevederilor L. nr.49/1992 pentru modificarea și completarea unor reglementări din legislația de asigurări sociale, nr. 1. din 10 iulie 1992, publicate în Monitorul oficial nr.193/1992, contribuția pentru asigurările sociale de stat datorată de persoanele juridice și fizice se calculează prin aplicarea procentului legal asupra câștigului brut realizat de salariați, indiferent de durata contractului de muncă, de forma de salarizare utilizată și de forma de proprietate a unității în care lucrează.
Prin aceleași Precizări, s-a stabilit că se datorează contribuția și pentru premiile acordate salariaților din fondul de salarii.
S-a mai reținut că baza de calcul a contribuției de asigurări sociale a fost, anterior intrării în vigoare a L. nr.1., câștigul total, astfel cum este definit prin art.9 din L. nr.57/1974.
Art.1 din L. nr.14/1991 prevedea că salariul cuprinde salariul de baza, adaosurile și sporurile la acesta, iar adaosurile și sporurile la salariul de baza se iau în calcul la stabilirea drepturilor care se determina în raport de salariu, în măsura în care se prevede prin lege.
Potrivit dispozițiilor art.10 din L. nr.3/1977, baza de calcul pentru stabilirea pensiei era media din 5 ani consecutivi, la alegere, din ultimii 10 ani de activitate, a salariului de bază, precum și a următoarelor venituri salariale: sporul pentru vechime în muncă, sporul pentru lucrul în subteran, precum și pentru lucrul pe platformele marine de foraj și extracție, sporul pentru condiții grele de muncă, sporul pentru lucrul sistematic peste programul normal, sporul pentru exercitarea unei funcții suplimentare și alte sporuri cu caracter permanent prevăzute în contractul individual de muncă, potrivit legii.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamantul D. L., solicitând admiterea acestuia în totalitate și obligarea pârâtei la plata cheltuielilor dejudecată.
În motivarea recursului reclamantul a arătat că prin decizia de pensionare nr.1./(...), pentru limita de vârsta și munca depusa, pârâta i-a stabilit o pensie de
330.005 lei. Drepturile inițiale au fost stabilite luându-se în calcul, numai, salariile tarifare de încadrare, menționate în carnetul de munca. Î., în carnetul de munca, nu au fost menționate toate sporurile: de acord global, de condiții nocive, condiții grele de munca, de periculozitate, de fidelitate, indemnizații ca, indemnizații CB, premii, sume majorări retribuții și altele, pentru care s-a calculat și virat la bugetul statului contribuțiile pentru asigurări sociale. Astfel, aceste drepturi salariale nu au fost incluse în baza de calcul a veniturilor care au dus la stabilirea pensiei inițiale.
A făcut demersurile necesare la S. REMAR(...)RUARIE S. C.-N., care i-a eliberat Adeverința nr.(...).
A formulat la parata o cerere, înregistrata sub nr. 18770/2011, prin care solicită emiterea unei noi decizii de pensionare ținând cont de adeverința mai sus amintita, pe care am anexat-o în original la cerere.
Adeverința amintita întrunește toate condițiile de fond și de forma cerute de lege. A. a menționat în aceasta temeiul legal al acordării sporurilor, precizând ca la bugetul asigurărilor de stat s-au virat sumele aferente CAS și a pensiei suplimentare, precum și faptul ca toate datele au fost extrase din arhiva societății.
Menționează faptul, ca în perioada cuprinsa în adeverința, a lucrat în acord global.
Prin adresa nr.18770/(...). Pârâta i-a răspuns, ca adeverința mai sus menționata nu poate fi luata în calcul, deoarece la stabilirea punctajului mediu anual si, implicit, a pensiei, se iau în calcul, numai, salariile menționate în carnetul de munca.
Susținerea pârâtei din adresa nr. 18770/(...) este netemeinica și nelegala. Pârâta avea obligația sa ia în calcul, la stabilirea pensiei, veniturile brute realizate (cu sporuri), menționate în adeverința anexata.
Prin refuzul de a da curs solicitării recurentului, pârâta nu a respectat principiul contributivității și egalității, stabilite de art.2 din L. nr.1., respectiv art. 2 lit. c și d din L. nr. 2., potrivit cărora, la stabilirea pensiei se tine cont de toate veniturile persoanelor, pentru care s-au calculat și virat contribuțiile la asigurările sociale.
În baza art.165 alin.2 din L. nr.2., care arata ca "(2) la determinarea punctajelor lunare, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) se au în vedere și sporurile cu caracter permanent care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înscrise în carnetul de munca sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare", parata trebuia sa ia în calcul toate veniturile realizate de acesta.
Raportat la perioada pentru care s-a eliberat adeverința, cu sporurile suplimentare lunare acordate (...)-(...), se impune sa se constate ca începând cu luna 11.1976 pana la (...) au fost aplicate prevederile art. 1 din decretul-lege nr.
389/1972, în sensul ca "pentru toate veniturile realizate, angajatorul a fost obligat sa vireze la bugetul asigurărilor sociale de stat o cota de 15% din câștigul realizat". După (...), angajatorul a plătit la bugetul asigurărilor de stat, contribuțiile stabilite conform L. nr. 49/1992. Din alt punct de vedere, O. M. nr.680/2007, prevede, ca veniturile lunare suplimentare acordate sub forma de procent din salariu ori sume fixe, se iau în calcul "indiferent daca au caracter permanent sau nu".
Examinând hotărârea atacată prin prisma motivelor invocate și a dispozițiilor legale incidente, Curtea reține că recursul este nefondat, având în vedere considerentele ce vor fi expuse în continuare:
Drepturile inițiale de pensie pentru munca depusă și limită de vârstă ale reclamantului au fost stabilite în temeiul L. nr. 3/1977, începând cu data de (...), prin decizia nr. 1..
În anul 2011 reclamantul s-a adresat pârâtei C. J. de P. C. solicitând recalcularea pensiei cu luarea în considerare și a veniturilor suplimentare consemnate în adeverința nr. (...) eliberată de fostul angajator SC R. 16 F. SA, realizate în perioada iulie 1966 - februarie 1997.
Pârâta a emis adresa nr. 18770/2011 prin care a comunicat că nu va proceda la recalcularea pensiei reclamantului cu a luarea în considerare a acestor venituri.
În speță, procedura de recalculare a pensiei cuvenite reclamantului, raportat la data înregistrării cererii de recalculare, este reglementată de L. nr. 2. privind sistemul unitar de pensii publice, întrucât cererea de recalculare a fost formulată ulterior intrării în vigoare a acestui act normativ.
Astfel, potrivit prevederilor art. 107 alin. 3 și 5 din L. nr. 2., pensia poate fi recalculată prin adăugarea veniturilor și/sau a stagiilor de cotizare, prevăzute de lege, nevalorificate la stabilirea acesteia, sumele rezultate urmând a se acorda începând cu luna următoare celei în care a fost înregistrată solicitarea.
La art. 2 lit. c din L. nr. 2. a fost reiterat principiul contributivității instituit prin L. nr. 1., potrivit căruia drepturile de asigurări sociale se cuvin pe temeiul contribuțiilor de asigurări sociale plătite, astfel încât doar veniturile care au constituit baza de calcul a contribuțiilor sociale se impun a fi în vedere la calcularea pensiilor, împrejurare ce echivalează cu realizarea scopului avut în vedere de legiuitor.
Curtea reține că în conformitate cu art. 165 alin. 1 din L. nr. 2., la determinarea punctajelor lunare pentru perioadele anterioare datei de 1 aprilie
2001 se utilizează salariile brute sau nete în baza înregistrărilor din carnetele de muncă, iar la alin. 2 se stipulează că se au în vedere și sporurile cu caracter permanent înregistrate în carnetele de muncă sau sunt dovedite prin adeverințe eliberate de unități.
Potrivit pct. VI din Anexa nr. 15 la HG nr. 2. pentru aprobarea normelor de aplicare a L. nr. 2. privind sistemul unitar de pensii publice, adeverințele eliberate de foștii angajatori prin care se dovedesc sporurile cu caracter permanent trebuie să cuprindă: datele de identificare a persoanei; denumirea unității; perioada în care s-a lucrat, cu indicarea datei de începere și de încetare a raportului de muncă; funcția, meseria sau specialitatea exercitată; denumirea sporurilor, procentul sau suma acordată; perioada în care a primit sporul și temeiul în baza căruia s-a acordat. De asemenea, adeverințele vor purta număr, data eliberării, ștampila unității precum și semnătura celui care angajează unitatea sau a persoanei delegate în acest sens de conducerea unității.
Î., Adeverința emisă de R. 16 F. atestă totalul câștigurilor brute realizate de reclamant, fără a preciza în mod distinct care sunt veniturile realizate de acesta, respectiv cât reprezintă salariul de încadrare și, respectiv sporurile.
Curtea apreciază că pentru a se stabili dacă un venit intră în baza de calcul a pensiei conform L. nr. 2. și anexei nr. 15 a HG nr. 257/2001 de aprobare a normelor de aplicare a L. nr. 2., adeverința care îl atestă trebuie să indice în primul rând care este natura acelui venit, nefiind suficient să se menționeze veniturile brute realizate sau simplul fapt că reprezintă un venit suplimentar, întrucât în acest mod există posibilitatea ca un venit să fie luat în considerare de două ori sau să fie unul dintre veniturile exceptate de la calculul punctajului mediu anual.
Întrucât adeverința menționată anterior nu satisface exigențele menționate anterior, Curtea apreciază că instanța de fond eronat a admis în parte cererea de recalculare a pensiei, obligând pârâta la luarea în considerare a sporului de noapte, de vechime și a venitului reprezentând acord global, în condițiile în care sumele reprezentând aceste venituri nu sunt evidențiate în conținutul Adeverinței nr. (...). Cu atât mai mult nu ar putea fi admise pretențiile reclamantului recurent privind luarea în considerare și a altor sporuri menționate în motivele de recurs reprezentând condiții nocive, condiții grele de munca, de periculozitate, de fidelitate, indemnizații CO, indemnizații CB, premii, sume majorări retribuții și altele, dar care nu sunt evidențiate în Adeverința nr. (...), de care se prevalează, depusă la dosarul cauzei.
Curtea reține totuși că, raportat la prevederile art. 315 alin. 4 coroborat cu art. 296 C.pr.civ., recurentului nu i se poate crea o situație defavorabilă în propria cale de atac, astfel că, în temeiul prevederilor art. 312 alin. 1 C.pr.civ., va respinge ca nefondat recursul declarat cu consecința menținerii ca legală și temeinică a hotărârii atacate.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE L.
D E C I D E
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamantul D. L. împotriva Sentinței civile numărul 4562 din (...) a T.ui C., pronunțată în dosarul nr. (...), pe care o menține.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 03 octombrie 2012.
PREȘEDINTE JUDECATORI
S.-C. B. I.-R. M. C. M.
GREFIER
G. C.
Red.I.R.M/Dact.S.M
2 ex./(...)
Jud. fond: M.-F. B.
| ← Decizia civilă nr. 4475/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... | Decizia civilă nr. 2867/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... → |
|---|
