Decizia civilă nr. 901/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări sociale
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ Secția I Civilă
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ Nr. 901/R/2012
Ședința publică din data de 28 februarie 2012
Instanța constituită din: PREȘEDINTE : I. T.
JUDECĂTOR : D. C. G.
JUDECĂTOR : G.-L. T. GREFIER : N. N.
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul R. T. împotriva sentinței civile nr. 5131 din 14 noiembrie 2011 pronunțate de
Tribunalul Cluj în dosarul nr. (...) privind și pe pârâții intimați CASA DE PENSII A M. A. ȘI I. și MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR, având ca obiect recalculare pensie.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă reprezentanta reclamantului recurent - avocat C. S. din cadrul Baroului C., lipsind reprezentanții pârâților.
Procedura de citare este realizată.
Recursul este declarat și motivat în termen legal, a fost comunicat intimaților și este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei după care reprezentanta reclamantului depune la dosar delegația sa de reprezentare, copii de pe cuponul de pensie al reclamantului și decizia de revizuire a pensiei emise în baza OUG nr.
1/2011.
I se comunică un exemplar al întâmpinării formulate în cauză la data de 31 ianuarie 2012 de intimata C. de P. S. a M. A. și I., reprezentanta reclamantului solicitând lăsarea cauzei la o strigare ulterioară pentru a lua cunoștință de cuprinsul acestei întâmpinări.
Curtea încuviințează cererea.
La reluarea cauzei reprezentanta reclamantului declară că nu are de formulat cereri în probațiune .
Nefiind formulate cereri prealabile sau de altă natură, Curtea declară închisă faza cercetării judecătorești și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentanta reclamantului intimate pune concluzii de admitere a recursului astfel cum a fost formulat în scris, solicitând în principal trimiterea cauzei spre rejudecare întrucât prima instanță nu a cercetat fondul, iar în subsidiar modificarea sentinței în sensul admiterii acțiunii, anulării deciziei de recalculare a pensiei emise în anul 2010, inclusiv sub aspectul cuantumului acesteia.
Curtea reține cauza în pronunțare.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 5131 din 14 noiembrie 2011 pronunțate de Tribunalul Cluj în dosarul nr. (...) s-a respins acțiunea formulată de reclamantul R. T., împotriva pârâților M. A. SI I. și C. S. DE P. A M. A. SI I.
Pentru a pronunța această sentință tribunalul a reținut că potrivit prevederilor art. 149 alin.l si 2 din L. 263/2010 deciziile de pensie emise de casele sectoriale de pensii pot fi contestate în termen de 30 de zile de la comunicare la C. de C. din cadrul M.A.I cu respectarea procedurii de examinare a acestora care reprezintă procedura prealabilă, obligatorie, fără caracter jurisdicțional.
Conform prevederilor art. 150 alin.3 din L. 263/2010, în soluționarea contestațiilor, comisia de contestații din cadrul M.A.I adoptă hotărâri.
Aceste hotărâri pot fi atacate la instanța competentă - tribunalul, care soluționează în primă instanță litigiile privind hotărârile comisiei de contestații din cadrul M. privind deciziile de pensie așa cum prevede art. 153 lit.d din L. nr. 263/2010.
In lumina acestor prevederi legale, instanța a constatat că legiuitorul a atribuit competența de soluționare a contestațiilor împotriva deciziilor de pensie emise de C. S. din M. Comisiei de contestații care funcționează în cadrul acestui minister și nu instanțelor judecătorești.
Așa fiind, cererea reclamantului privind anularea deciziei de recalculare a pensiei a fost respinsă întrucât tribunalul nu are competență generală să soluționeze contestația împotriva deciziei de pensie emisă de pârâtul M.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul R. T. solicitândadmiterea recursului, modificarea sentinței cu consecința anulării deciziei de recalculare a pensiei nr.129567/(...) ca netemeinică și nelegală, inclusiv sub aspectul cuantumului acesteia.
În motivarea recursului a arătat că raportat la petitul de anulare a deciziei de recalculare a pensiei, instanța de fond nu a cercetat fondul cauzei deoarece a statuat că nu are competență generală de soluționare pentru soluționarea acestui petit raportat la prevederile art. 149 al.1 și 2 și art.150 a1.3 din L. nr.263/2010.
Or, instanța de fond a statuat în mod greșit faptul că nu are competență generală să soluționeze cererea de anulare a deciziei de recalculare a pensiei nr. 129567/(...) ce i-a fost eliberata de C. de P. a M. A. și I.
Astfel, potrivit art.149 din L. nr.263/2010 prevede că :
(1) Deciziile de pensie emise de casele teritoriale de pensii și de casele de pensii sectoriale pot fi contestate, în termen de 30 de zile de la comunicare, la C. C. de C., respectiv la comisiile de contestații care funcționează în cadrul M. Apărării Naționale, M. A. și I. și Serviciului Român de I.
(2) Procedura de examinare a deciziilor supuse contestării reprezintă procedură administrativă prealabilă, obligatorie fără caracter jurisdicțional.
Prin urmare, raportat la dispozițiile legale de mai sus, T., în măsura în care a fost parcursă procedura prealabilă, indiferent dacă C. de C. a pronunțat sau nu o hotărâre, are competenta generală să soluționeze cererea subsemnatului de anulare a deciziei de recalculare a pensiei și inclusiv a cuantumului acesteia. O altă interpretare este nelegală și face ca accesul liber la justiție să fie împiedicat.
Menționează că a formulat contestație în termenul de 30 de zile, însă nu a primit nici un răspuns, deci nu i s-a comunicat nici o hotărâre în termenul legal de 45 de zile prevăzut de art.150 al.4.
În măsura în care nu i s-a comunicat nici un răspuns în termenul legal la plângerea prealabilă, singura cale de atacare a acestei decizii de recalculare a fost formularea prezentei acțiuni în justiție, iar o altăinterpretare a instanței de fond în sensul celor statuate prin sentința atacată i-ar îngrădi accesul liber la justiție, și ar însemna că nu are niciodată posibilitatea și dreptul de a ataca decizia de recalculare a pensiei, atâta timp cât comisia de contestații nu i-a soluționat plângerea prealabilă în termenul legal, cu toate că a făcut toate demersurile legale prevăzute de L. nr.263!2010. Prin urmare i-ar fi încălcate în mod grav drepturile pentru accesul liber la justiție garantat atât prin C. R. cât și prin P. nr.l la C. C., precum și la toate tratatele internaționale la care R. este parte.
Consideră că instanța de fond în mod greșit a respins și petitul subsidiar al acțiunii, respectiv contestarea cuantumului pensiei recalculate în baza HG 735/2010, pe motivul că în prezent reclamantul beneficiază în continuare de pensia avută în luna decembrie 2010 și că în luna ianuarie
2011 a primit diferențele solicitate. Invocă dispoziții cuprinse în tratate internaționale privind drepturile omului și jurisprudența Curții Europene a
Drepturilor Omului.
Pârâții MINISTERUL ADMINISTRAȚIEI ȘI INTERNELOR CASA DE
PENSII S. A M. A. ȘI I. prin întâmpinare a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
Analizând sentința atacată prin prisma motivelor de recurs formulate șia apărărilor invocate, Curtea reține următoarele:
În mod greșit prima instanță a reținut ca fiind inadmisibilă contestația reclamanților împotriva deciziilor de recalculare a pensiei acestora din (...) emise de C. de P. a M. A. N.
Astfel, reclamanții aveau calea contestației împotriva acestor decizii la comisia de contestații pensii, în termen de 30 de zile de la comunicarea acesteia, în temeiul art.14 alin.1 din H. nr.735/2010, ce a fost menționat chiar în decizia de recalculare.
Înlăuntrul acestui termen de exercitare a dreptului de contestare prevăzut de H. nr.735/2010, a fost abrogată însă această hotărâre de guvern, conform art.10 din O.U.G. nr.1/2011.
Aflându-se în această situație într-o stare de incertitudine în ceea ce privește procedura ce trebuia urmată pentru contestare și autoritatea competentă să o soluționeze, reclamanții s-au adresat în mod corect instanței competente în litigii de asigurări sociale.
Se mai reține că, având în vedere faptul că deciziile contestate priveau drepturi de securitate socială, în mod corect reclamantul recurent nu a așteptat noi reglementări, care au apărut abia în luna mai 2011, prin art.6 alin.2 din Ordinul nr.1453/(...), stabilindu-se că deciziile de pensie emise în sistemul de pensii militare și de stat ale polițiștilor, în condițiile prevăzute de legislația în vigoare până la data de 1 ianuarie 2011, precum și cele emise în condițiile O.U.G. nr.1/2011, se supun căilor de atac prevăzute de legislația în baza cărora au fost adoptate și se soluționează de comisiile de contestații prevăzute la alin.1, ce au fost înființate conform art.1 din acest ordin.
Astfel, se reține că în mod greșit prima instanță a reținut și incidența în cauză a disp.art.149 din L. 263/2010.
Curtea mai constată că, în situația în care reclamanții ar fi așteptat, în situația dată, emiterea unei hotărâri a comisiei de contestații, aceștia ar fi fost desigur prejudiciați prin nesoluționarea cererii lor privind drepturi de asigurări sociale într-un termen rezonabil.
Având în vedere faptul că prima instanță s-a pronunțat de fapt pe o excepție de prematuritate, necercetând fondul cauzei, urmează ca, în temeiul disp.art.312 alin.2 și 5 Cod. proc. civilă, să se admită recursuldeclarat de reclamanți, să se caseze în tot sentința primei instanțe și să se trimită cauza spre rejudecare aceleiași instanțe, urmând ca instanța să analizeze pe fond toate susținerile recurenților privind recalcularea pensiei lor în temeiul legii nr.119/2010, formulate atât în fața primei instanțe, cât și în recurs.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII DECIDE :
Admite recursul declarat de reclamantul R. T. împotriva sentinței civile nr. 5131 din (...) a T.ui C. pronunțate în dosar nr. (...), pe care o casează în tot și trimite cauza spre rejudecare primei instanțe.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 28 februarie 2012.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI
I. T. G. L. T. D. C. G.
N. N.
GREFIER
Red.DCG/29 martie 2012
Dact.SzM/3ex.
| ← Decizia civilă nr. 877/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... | Decizia civilă nr. 674/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... → |
|---|
