Decizia civilă nr. 4978/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări sociale
| Comentarii |
|
R O M Â N I A
CURTEA DE APEL CLUJ SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr. (...)
DECIZIA CIVILĂ NR. 4978/R/2012
Ședința publică din data de 28 noiembrie 2012
Instanța constituită din: PREȘEDINTE: I.-R. M.
JUDECĂTORI: S.-C. B.
S. D. GREFIER: G. C.
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta C. J. DE P. C. împotriva sentinței civile nr. 8975 din 10 septembrie 2012, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosar nr. (...), privind și pe reclamantul intimat R. I. M., având ca obiect contestație decizie de pensionare.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se constată lipsa părților. Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul a fost declarat și motivat în termenul legal, a fost comunicat și este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că prin cererea de recurs s-a solicitat judecarea în lipsă.
Cauza fiind în stare de judecată rămâne în pronunțare.
C U R T E A
Deliberând, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.8975/(...), pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr.(...), a fost admisă excepția lipsei calității procesuale pasive a CASEI NATI.ALE DE P. P. invocata din oficiu de către instanță.
A fost admisă excepția lipsei capacității procesuale a CASEI DE P. LOCALE T. invocata din oficiu de către instanță.
A fost admisă acțiunea formulata de reclamantul R. I. M. împotriva pârâtei C. J. DE P. C. și, în consecință, a fost anulată decizia nr.162534/(...) emisă de pârâta C. J. DE P. C.
A fost respinsă acțiunea formulată de către reclamantul R. I. M. împotriva pârâtelor C. N. DE P. P. și CASA DE PENSII P. L. T. ca urmare a admiterii excepției.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut că Decizia contestată de către reclamant privind recuperarea sumelor încasate necuvenit cu titlu de drepturi prevăzute de legi cu caracter special a fost emisă de C. J. de P. C. parată care are calitate procesuală pasivă în prezenta cauză.
În această situație instanța a invocat din oficiu excepția lipsei calității procesuale pasive a celorlalte două pârâte a admis-o și a respins cererea reclamantului împotriva acestora ca urmare a admiterii excepției.
Prin decizia nr. 162534/(...) privind recuperarea sumelor încasate necuvenit cu titlu de drepturi prevăzute de legi cu caracter special parata de rândul doi a constituit în sarcina reclamantului a debitului în sumă de 846 de leireprezentând drepturi încasate necuvenit pe perioada (...) - (...) care se vor recupera conform prevederilor art. 181 din L. 263/2010.
Parata de rândul doi a emis această decizie având în vedere referatul serviciului stabiliri drepturi cu același număr și cu motivarea ca plata necuvenită a drepturilor a fost generată de acordarea eronată începând cu data de (...) a L. nr.285/2010, indemnizația conform L. 3. fiind plătită la nivelul anterior L. nr.118/2010, corect fiind majorarea cu 15% față de cuantumul aflat în luna octombrie 2010.
Potrivit prev. de art. 3 alin. 1 lit. b punctul 3 din L. 3. a recunoștinței față de eroii martiri si luptătorii care au contribuit la victoria R. române din decembrie 1989, precum și față de persoanele care și-au jertfit viața sau au avut de suferit în urma revoltei muncitorești anti comuniste de la B. din noiembrie
1987 s-a instituit titlul de L. remarcat prin fapte deosebite.
Persoanele care au obținut titlurile de luptător rănit și luptător reținut prev. de art. 3 alin. 1 lit. b punctul 1 și 2 din aceeași lege au dreptul la o indemnizație lunară reparatorie, calculată prin aplicarea unor coeficienți cuprinși între 1,10 și 2,00 asupra salariului mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat și aprobat prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat, aferent anului pentru care se face plata.
De o indemnizație lunară reparatorie, calculată prin aplicarea coeficientului de 1,10 la salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat și aprobat prin L. bugetului asigurărilor sociale de stat, aferent anului pentru care se face plata, beneficiază și persoanele care au obținut titlul de luptător remarcat prin fapte deosebite prevăzut la art. 3 alin. 1 lit. b punctul 3 din lege, numai dacă au un venit mai mic decât salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat și aprobat prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat.
După cum rezultă din buletinul de calcul al sumelor încasate necuvenit cu titlu de prestații de asigurări sociale parata de rândul doi a calculat debitul de
846 de lei încasat necuvenit de către reclamant pentru anul 2011 și o parte din anul 2012 pentru care cuantumul indemnizației reparatorii este 2020.
Potrivit prev. de art. 15 din L. 2. a bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2011 câștigul salarial mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat pa anul 2011 este 2022 de lei.
În buletinul de calcul al sumelor încasate necuvenit cu titlul de asigurări sociale pentru anul 2011 parata de rândul doi utilizează alte cuantumuri ale indemnizației reparatorii cuvenite și încasate de către reclamant decât cel de
2022 de lei.
Este adevărat că pana la intrarea in vigoare a L. nr. 227/2010 s-a folosit salariul mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat și aprobat prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat aferent anului pentru care se face plata.
In anul 2011 plata indemnizației reparatorii la care are dreptul reclamantul trebuie calculată prin aplicarea coeficientului de 1,10 la câștigul salarial mediu brut care este de 2022 de lei și nu alte sume folosite de către pârâtă.
Existența diferenței de noțiuni de salariu mediu brut utilizat până în (...) și cea de câștig salarial mediu brut prevăzut de L. 2. aplicabilă pentru anul 2011 nu este de natură sa ducă la concluzia că legiuitorul a avut în vedere altă instituție juridică sau ca prin această modificare nu poate fi aplicat art. 15 din
L. 2. pentru situația acordării indemnizației reparatorii la care reclamantul are dreptul potrivit L. nr. 3..
Având în vedere cuantumul câștigului salarial mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2011 în cuantum de
2022 de lei, indemnizația lunară încasată de către reclamant în cursul anului
2011 care este mai mică decât cuantumul de 2022 de lei și prevederile art. 4 ind.
3 din L. 3. care prevede că sumele cu titlu de indemnizație reparatorie încasate în luna/lunile în care venitul realizat de către beneficiar este mai mare decât câștigul salarial mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat și aprobat prin L. nr.2. reprezintă sume încasate necuvenit care se recuperează de la beneficiar conform legii instanța apreciază că decizia privind recuperarea sumelor încasate necuvenit cu titlu de drepturi prevăzute de legile cu caracter special este nelegală și urmează sa fie anulată ca urmare a admiterii cererii de chemare în judecată formulată de către reclamant.
La pronunțarea acestei soluții instanța a avut în vedere faptul că parata nu a ținut cont de prevederile L. 3. privind acordarea indemnizației reparatorii, și a emis decizia motivând aplicarea greșită a L.285/2010 care nu are aplicabilitate în prezenta cauză și principiul potrivit căreia interpretarea L. nr.2. pentru situația reglementată de L. 3. se face în sensul aplicării ei nu în cel în neaplicării.
Debitul imputat reclamantului nu reprezintă sume încasate necuvenit care trebuie recuperate deoarece așa cum am arătat indemnizația lunară încasată în fiecare lună a anului 2011 este mai mică decât cuantumul indemnizației reparatorii de 2022 de lei la care se adaugă coeficientul de 1,10.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâta C. J. DE P. C., solicitând modificarea în tot a sentinței recurate în sensul respingerii contestației ca nefondate.
În motivarea recursului, recurenta a arătat că în mod eronat s-a admis acțiunea, la baza acesteia fiind confuzia pe care instanța de fond o face între două chestiuni diferite pe care reclamantul le-a invocat în cererea de chemare în judecată: sumele încasate necuvenit pe perioada (...)- (...), ca urmare a acordării indemnizației prevăzută de L. nr. 3. majorată cu 15% la cuantumul lunii iunie
2010 și nu față de cuantumul lunii octombrie 2010, legal cuvenit conform art. 10 alin. I din L. nr. 285/2010; actualizarea cuantumului indemnizației reparatorii prin aplicarea coeficientului de 1,10 asupra salariului mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor sociale de stat și aprobat prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat.
Instanța de fond nu numai că nu s-a pronunțat asupra tuturor aspectelor solicitate în cererea de chemare în judecată, dar a admis cererea de anulare a deciziei de debit nu pe analiza motivării ce a stat la. baza emiterii ei, ci invocând aspecte legate de nesoluționarea solicitării reclamantului privind recalcularea
(actualizarea) indemnizației încă din 2011.
Datorită necercetării temeinice a fondului cauzei și a confuziei create în acest sens instanța de fond a susținut fără temei legal că L. nr. 285/2010 care nu are aplicabilitate în prezenta cauză.
Analizând actele si lucrările dosarului, din perspectiva criticilor formulate încererea de recurs și prin prisma apărărilor din întâmpinare, Curtea rețineurmătoarele:
Reclamantul este beneficiarul unei indemnizații în temeiul L. nr. 3. a recunoștinței față de eroii-martiri și luptătorii care au contribuit la victoria R. române din decembrie 1989, precum și față de persoanele care și-au jertfit viața sau au avut de suferit în urma revoltei muncitorești anticomuniste de la B. din noiembrie 1987.
Intimata C. J. de P. C. a emis decizia nr. 162534/(...) (fila 5 fond), contestată în prezenta cauză, prin care a constituit în sarcina reclamantului un debit în cuantum de 516 lei reprezentând drepturi încasate necuvenit în perioada
(...) - (...), prin aplicarea eronată a prevederilor L. nr. 285/2010.
Curtea reține că prin dispozițiile cuprinse în art. 14 lit. d din L. nr.
118/2010, privind unele măsuri necesare în vederea restabilirii echilibruluibugetar, s-a prevăzut că de la data intrării în vigoare a acestei legi, respective 3 iulie 2010, „se reduc cu 15% (…) indemnizațiile prevăzute de L. recunoștinței față de eroii-martiri și luptătorii care au contribuit la victoria R. române din decembrie 1989, precum și față de persoanele care și-au jertfit viața sau au avut de suferit în urma revoltei muncitorești anticomuniste de la B. din noiembrie
1987, nr. 3., cu modificările și completările ulterioare";, prevederi care urmau să se aplice până la data de 31 decembrie 2010.
Ulterior, a fost adoptată L. nr. 285/2010, privind salarizarea în anul 2011 a personalului plătit din fonduri publice, act normativ care la art. 10 alin. 1 a prevăzut că "Începând cu luna ianuarie 2011, drepturile prevăzute la art. 2 alin. (1) lit. a), b) și d) și alin. (4), art. 13 și 14 din L. nr. 118/2010 privind unele
m ă s u r i n e c e s ar e î n v e d e r e a r e s t a b i li r i i e c h i l i b r u l u i b u ge t ar , c u m o d i f i c ă r il e ș i
completările ulterioare, se majorează cu 15% față de cuantumul aflat în plată în luna octombrie 2010";, astfel încât se constată a fi nefondate susținerilereclamantului sub aspectul modului de calcul stabilit prin L. nr. 3..
Prevederile cuprinse în L. nr. 285/2010 care reglementează modul de calcul al indemnizațiilor începând cu data de 1 ianuarie 2011, au caracter special, astfel încât este clară intenția legiuitorului care a stabilit majorarea în anul 2011 cu un procent fix de 15% a cuantumului indemnizației aflat în plată în luna octombrie 2010, iar nu să se revină la cuantumul plătit anterior diminuării cu 15 % sau să permită aplicarea dispozițiilor art. 4 alin. 3 din L. nr.
3. privind reactualizarea anuală a indemnizației lunare reparatorii în funcție de evoluția salariului/câștigului mediu brut.
În acest sens, nu este întemeiată dezlegarea primei instanțe privind necesitatea utilizării în anul 2011 la calculul indemnizației reparatorii a unui câștig mediu brut de 2022 de lei, reținând o compensare între debitele reciproce, deoarece art. 10 din L. nr. 285/2010, normă cu caracter special, împiedică aplicarea art. 4 alin. 3 din L. nr. 3., impunând o altă bază de calcul, respectiv cuantumul indemnizației din luna octombrie 2010.
Curtea reține că, potrivit prevederilor art. 179 alin. 1 din L. nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, sumele încasate necuvenit cu titlu de prestații de asigurări sociale se recuperează de la beneficiari în termenul general de prescripție de 3 ani, iar conform art. 180 din același act normativ, sumele plătite necuvenit prin intermediul caselor teritoriale de pensii și al caselor de pensii sectoriale se recuperează de la beneficiari în baza deciziei casei respective, care constituie titlu executoriu.
Întrucât pârâta avea obligația de a recupera sumele achitate greșit începând cu data de 1 ianuarie 2011, ca urmare a aplicării eronate a dispozițiilor acestui act normativ, Curtea reține că față de prevederile speciale cuprinse în L. nr. 285/2010, prima instanță a făcut o aplicare greșită a dispozițiilor legale incidente în cauză, anulând decizia de debit.
Pentru considerentele expuse anterior, Curtea apreciază ca hotărârea fondului este nelegală, astfel că în temeiul dispozițiilor art. 312 alin. 1 și art. 304 pct. 9 C.proc.civ. va admite recursul declarat de pârâtă și va modifică în parte sentința, în sensul respingerii acțiunii ca neîntemeiată.
Vor fi menținute restul dispozițiilor sentinței recurate care nu contravin prezentei decizii.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE L.
D E C I D E :
Admite recursul declarat de pârâta C. J. DE P. C. împotriva sentinței civile nr. 8975 din (...) a T.ui C., pronunțată în dosarul nr. (...), pe care o modifică în parte în sensul că respinge ca neîntemeiată acțiunea formulată de reclamantul R. I. M. în contradictoriu cu pârâta C. J. DE P. C.
Menține restul dispozițiilor din sentință. Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din 28 noiembrie 2012.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI
I.-R. M. S. C. B. S. D.
GREFIER G. C.
Red.S.D./S.M.D.
2 ex./(...).
Jud.fond.P. U.
| ← Decizia civilă nr. 4546/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... | Decizia civilă nr. 617/2012, Curtea de Apel Cluj - Asigurări... → |
|---|
