Decizia civilă nr. 3974/2013. Contestație decizie pensionare. Asigurări sociale
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr._
DECIZIA CIVILĂ NR. 3974/R/2013
Ședința publică din data de 15 octombrie 2013 Instanța constituită din:
Președinte: I. T.
Judecători: N. M.
D. C. G. Grefier: S. - D. G.
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul P. G. împotriva sentinței civile nr. 10304 din_, pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr._, privind și pe pârâta C. J. DE P. C., având ca obiect contestație decizie de pensionare.
La apelul nominal făcut în ședință publică se constată lipsa părților. Procedura de citare este îndeplinită.
Recursul este declarat și motivate în termenul legal, a fost comunicat pârâtei intimate și este scutit de plata taxei judiciare de timbru și a timbrului judiciar.
făcut referatul cauzei, după care, se constată că prin memoriul cuprinzând motivele de recurs, reclamantul recurent a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
Nefiind formulate cereri prealabile ori excepții de invocat, Curtea constată cauza în stare de judecată, declară închise dezbaterile și reține cauza în pronunțare în baza actelor existente la dosar.
C U R T E A
Prin sentința civilă nr. 10304 din_ pronunțată de Tribunalul Cluj în dosarul nr._
s-a respins acțiunea formulată de reclamantul P. G. împotriva pârâtei C. J. DE P. C. având ca obiect drepturi de asigurări sociale.
Pentru a hotărî astfel prima instanță a reținut că reclamantul a solicitat anularea deciziei de pensionare nr. 2. /_ și obligarea pârâtei la emiterea unei noi decizii luarea în calcul a adeverinței nr. 1525/_ emisă de SC Transilvania Construcții SA începând cu data de_, respectiv adeverința emisă de SC Arcom SA.
Decizia nr. 2. /_ a fost emisă de către pârâtă cu stabilirea drepturilor reclamantului începând cu data de_ .
Astfel, la data stabilirii drepturilor reclamantului prin decizia atacată adeverința nr. 1525/_ emisă de SC Transilvania Construcții SA nu a fost depusă la pârâtă.
Având în vedere faptul că reclamantul a depus ulterior emiterii deciziei adeverința la pârâtă acesta nu putea fi luată în calcul la emiterea deciziei atacate.
Adeverința 1525/_ emisă de SC Transilvania Construcții SA cuprinde veniturile brute.
Anexa 15 pct. VI din normele de aplicare a legii pensiilor prevede ce anume trebuie să cuprindă adeverințele prin care se dovedesc sporurile și sporurile care au făcut parte din baza de calcul a pensiei.
Adeverința nu a fost întocmită conform prevederilor legale, respectiv nu au fost defalcate sporurile de care a beneficiat reclamantul și nici temeiul legal de acordare, astfel că această adeverință nu a putut fi luată în calcul de către pârâtă.
În această adeverință s-a arătat că unitatea a reținut și virat contribuția pentru pensia suplimentară calculată la salariul tarifar de încadrare.
Potrivit art. 165 alin. 2 din Legea nr. 263/2010 "La determinarea punctajelor lunare, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) se au în vedere și sporurile cu caracter permanent care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înscrise în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități";.
În adeverință nu s-a făcut mențiunea că, pentru veniturile brute au fost plătite contribuțiile de asigurări sociale, ci s-a arătat că s-a reținut și virat contribuția angajatului calculată la salariul de încadrare.
Pentru a se putea aplica principiul contributivității trebuie să se facă dovada că s-a plătit contribuția de asigurări sociale de către angajator și de către angajat pentru toate sumele solicitate a fi luate în calculul drepturilor de pensie.
Așa cum a rezultat și din Decizia nr. 19/2012 a Înaltei Curți de C. și Justiție "aplicarea principiului contributivității impune luarea în calcul a sporurilor și veniturilor suplimentare utilizate la determinarea punctajelor medii anuale pentru perioadele anterioare Legii nr. 19/2000, în măsura în care acestea au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, au fost înregistrate în carnetul de muncă sau rezultă din adeverință, conform legislației în vigoare, și s-a plătit contribuția de asigurări sociale";.
În ceea ce privește adeverința emisă de SC Arcom SA s-a putut observa că a fost luată în calcul de pârâtă, potrivit datelor privitoare la activitatea în muncă.
Raportat la considerentele arătate mai sus, a fost respinsă acțiunea reclamantului.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamantul P. G.
solicitând admiterea recursului și casarea în întregime a hotărâri atacate și pe cale de consecință, rejudecând cauza în fond admiterea acțiunii prin care a solicitat recalcularea pensiei.
În motivarea recursului, recurentul a arătat că în fapt, a înregistrat la Tribunalul Cluj acțiunea prin care a solicitat anularea Deciziei nr. 2. din_ privind calcularea pensiei din sistemul public pentru limita de vârstă, prin care nu s-au luat în considerare sporul pentru realizarea sarcinilor de plan, pe motiv că Decretul 93 /1984 se referă la acordul global și acesta nu este spor cu caracter permanent respectiv, obligarea pârâtei la emiterea unei noi Decizii pe baza cererii sale și a adeverinței nr. 1525/_ depusă la dosar, eliberată de către Transilvania Construcții SA începând cu data de_ .
Având în vedere incidența art. 165 alin 2 din Legea nr. 263/2010 consideră că trebuie să fie luate în considerare toate sumele indicate în adeverința menționată mai sus, întrucât înțelesul sintagmei de "venit brut a fost modificat, cuprinzând toate veniturile de care persoana beneficiază, fără a se pretinde caracterul de permanență a venitului respectiv .
Mai mult, baza lunară de calcul a contribuției individuale la asigurările de sănătate o constituie, după caz, salariile individuale realizate lunar, inclusiv sporurile și adaosurile reglementate prin lege sau prin contractul individual de muncă. Se iau astfel în calcul sporurile, indemnizațiile și sumele acordate sub formă de procent din salariul de bază sau sumele fixe, indiferent dacă acestea au
caracter permanent sau nu. Salariile au fost înscrise în carnetul de muncă, în caz contrar ele pot fi dovedite cu adeverințe, în același mod putând fi dovedite și sporurile sau majorările salariale .
În conformitate cu adeverința nr. 1525/_ eliberată de SC TRANSILVA. A CONSTRUCȚII SA, a realizat ca și angajat al aceste unități în perioada 1968 - 1993 venituri - salariul brut și alte sporuri după care societatea a reținut și virat contribuția pentru pensia suplimentară, calculată la salariul tarifar de încadrare înscris în carnetul de muncă. C. J. de P. C. și instanța de fond, nu a luat în considerare adeverința mai sus menționată, cu toate că în conformitate cu art. 107 alin 3 din Legea 263/2010 pensia poate fi recalculată prin adăugarea veniturilor și/sau stagiilor de cotizare prevăzute de lege, nevalorificate la stabilirea acesteia.
" Art. 165. - (1) La determinarea punctajelor lunare, pentru perioadele anterioare datei de 1 aprilie 2001, se utilizează salariile brute sau nete, după caz, în conformitate cu modul de înscriere a acestora în carnetul de muncă, astfel:
salariile brute, până la data de 1 iulie 1977;
salariile nete, de la data de 1 iulie 1977până la data de 1 ianuarie 1991;
salariile brute, de la data de 1 ianuarie 1991.
(2) La determinarea punctajelor lunare, pe lângă salariile prevăzute la alin.
se au în vedere și sporurile cu caracter permanent care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înscrise în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare".
Conform pct. VI Anexa 15 la HG 257/2011 de aprobare a normelor de aplicare a Legii nr. 263/2010 nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual întrucât nu au făcut parte din bază de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001:
formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie ori după timp, pe bază de tarife sau cote procentuale;
participarea la beneficii a oamenilor muncii din unitățile economice;
premiile anuale și premiile acordate în cursul anului pentru realizări deosebite;
recompensele cu caracter limitat, acordate personalului din unele sectoare de activitate;
diurnele de deplasare și de delegare, indemnizațiile de delegare, detașare și transfer;
drepturile de autor;
drepturile plătite potrivit dispozițiilor legale, în cazul desfacerii contractului de muncă;
al treisprezecelea salariu;
formele de retribuire definite sub sintagma "plata cu ora", acordate cadrelor didactice și specialiștilor din producție sau din alte domenii de activitate pentru activitatea didactică de predare, seminare, lucrări practice, desfășurate în afara obligațiilor de muncă de la funcția de bază, pentru acoperirea unor posturi vacante sau ai căror titulari lipseau temporar, precum și pentru îndeplinirea unor activități didactice pentru care nu se justifică înființarea unor posturi;
formele de retribuire pentru "orele suplimentare" realizate peste programul normal de lucru;
sporul acordat pentru personalul didactic care îndrumă practica psihopedagogică și care asigură perfecționarea de specialitate a învățătorilor și educatorilor;
indemnizațiile de muncă nenormată;
compensațiile acordate conform Decretelor nr. 46/1982 și nr. 240/1982;
alte sporuri care nu au avut caracter permanent.
Referitor la veniturile realizate în acord, Înalta Curte de Casație și Justiție, prin Decizia nr. 19/_, dată în soluționarea unui recurs în interesul legii în dosarul nr.18/2011, a stabilit că în interpretarea dispozițiilor art.2 lit. e) art.78 și art.164 alin 1 și 2 din Legea nr. 19/2000, privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale și alte art. l și 2 din Ordonanța de Urgenta a Guvernului nr. 4 /2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat "formele de retribuire obținute în acord global, prevăzute de art. 12 alin 1 lit. a) din Legea retribuirii după cantitatea și calitatea muncii nr.54/1974, vor fi luate în considerare la stabilirea și recalcularea pensiilor din sistemul public, dacă au fost incluse în salariul brut și, pentru acestea s-a plătit contribuția de asigurări sociale la sistemul public de pensii.
Reținând că reglementarea legală din Legea nr. 19/2000 și OUG nr. 4/2005, privind recalcularea pensiilor din sistemul public pe baza veniturilor realizate în acord global a fost reiterată de o manieră identică în conținutul Legii nr. 263/2010 și având în vedere recursul în interesul legii evocat anterior, consideră că pentru identitate de rațiune concluziile reținute de către Înalta Curte de Casație și Justiție sunt aplicabile și în cazul cererilor de recalculare a pensiei întemeiate de venituri realizate în acord global, formulate în temeiul disp. Legii nr. 263/2010.
Învederează că instanța de fond greșit a înțeles și interpretat prevederile Legii nr. 263/2010, pronunțând în acest sens o sentință dată cu aplicarea greșită a legii. Subliniază că sunt în drept la luarea în considerare la calcului pensiei și a sumelor din adeverințele nr. 1525/_, Casa de pensii și-a depășit atribuțiile arogându-și un rol negratificat prin lege. Casa de pensii depășindu-și atribuțiile, a refuzat luarea în considerare la determinare punctajului mediu anual, a adeverinței de mai sus adăugând la prevederile legale poziția sa, deși acestea nu îi dau acest drept. Menționează că sunt în drept să beneficieze de toate aceste sume pentru care a contribuit, deoarece potrivit principiului contributivității nu pot fi frustrat de beneficiul corelativ îndeplinirii obligațiilor de a vărsă cota către stat.
Pentru motivele exprimate mai sus, consideră soluția instanței de fond de respingere a recalculării pensiei ca nefiind corectă, solicită admiterea recursului și casarea în întregime a Sentinței civile atacate și pe cale de consecință, rejudecând cauza în fond admiterea acțiunii prin care a solicitat recalcularea pensiei.
În drept: Legea nr. 263/2010, Convenția Europeana a Drepturilor Omului art.304 pct. 7, 8 și pct.9 Cod Procedura Civila.
Analizând actele și lucrările dosarului, din perspectiva criticilor formulate în cererea de recurs, Curtea reține următoarele:
Recursul reclamantului
este nefondat și urmează a fi respins ca atare.
În acest sens, se reține că la data de_ a fost emisă de către SC Transilvania Construcții SA adeverința 1525/_, aceasta fiind ulterior înregistrată la C. J. de P. C. cererea pentru recalcularea pensiei reclamantei cu luarea în considerare a veniturilor cuprinse în aceasta, așadar sub auspiciile Legii nr. 263/2010.
Adeverința cuprinde venitul lunar brut aferent perioadei_ -_, fără ca prin aceasta să fie evidențiate în mod distinct salariul realizat și natura sporurilor adăugate acestuia în fiecare lună.
Art. 165 alin. 2 din Legea nr. 263/2010 stipulează că "(1) La determinarea punctajelor lunare, pentru perioadele anterioare datei de 1 aprilie 2001, se utilizează salariile brute sau nete, după caz, în conformitate cu modul de înscriere a acestora în carnetul de muncă, astfel:
salariile brute, până la data de 1 iulie 1977;
salariile nete, de la data de 1 iulie 1977 până la data de 1 ianuarie 1991;
salariile brute, de la data de 1 ianuarie 1991.
La determinarea punctajelor lunare, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) se au în vedere și sporurile cu caracter permanent care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înscrise în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare";.
De asemenea, potrivit anexei 15 la Normele din 20 martie 2011 de aplicare a prevederilor Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, doar anumite sporuri, indemnizații și majorări de retribuții tarifare care, potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor, se utilizează la determinarea punctajului mediu anual (sporul de vechime în muncă, sporul pentru munca în condiții deosebite, sporul de șantier etc.), existând în schimb anumite tipuri de venituri care nu sunt luate în calcul la stabilirea punctajului mediu anual întrucât nu au făcut parte din bază de calcul a pensiilor, conform legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001: formele de retribuire în acord sau cu bucata, în regie ori după timp, pe bază de tarife sau
cote procentuale; participarea la beneficii a oamenilor muncii din unitățile economice; premiile anuale și premiile acordate în cursul anului pentru realizări deosebite; recompensele cu caracter limitat, acordate personalului din unele sectoare de activitate; diurnele de deplasare și de delegare, indemnizațiile de delegare, detașare și transfer; drepturile de autor; drepturile plătite potrivit dispozițiilor legale, în cazul desfacerii contractului de muncă; al treisprezecelea salariu; formele de retribuire definite sub sintagma "plata cu ora".
Ca atare, cum corect a reținut tribunalul, în l ips a une i def al c ăr i a tipur ilor
de ven itur i ev idenț iate în adever inț ă
și în funcție de care reclamantul solicită recalcularea pensiei sale, nu poate fi dispusă recalcularea pensiei prin raportare indistinctă la totalul brut realizat.
Urmează a fi înlăturate motivele de recurs privitoare la forma de retribuire în acord global și la sporul pentru realizarea sarcinilor de plan, toate contributive, întrucât adeverința nu distinge care anume sume din cele ce compun totalul brut realizat sunt reprezentate de aceste tipuri de venituri salariale.
Cât privește principiul contributivității, acesta trebuie aplicat în corelare cu dispozițiile legii, neputându-se luat în considerare o adeverință care nu distinge între diferitele tipuri de venituri care compun venitul brut lunar doar în baza acestui principiu, întrucât orice principiu poate suporta restrângeri, atâta timp cât nu este afectat în substanța sa.
Față de dispozițiile art. 312 alin. 1 raportat la art. 304 pct. 9 și art. 304 ind.
1 C.proc.civ.,
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
D E C I D E:
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamantul P. G. împotriva sentinței civile nr. 10304 din_ a Tribunalului C. pronunțată în dosar nr._, pe care o menține.
Decizia este irevocabilă.
Dată și pronunțată în ședința publică din_ .
PREȘEDINTE | JUDECĂTORI | |||
I. T. | N. | M. | D. | C. G. |
GREFIER
S. -D. G.
Red.D.C.G./dact.V.R.
2ex./_ Jud.fond: E. B.
| ← Sentința civilă nr. 1590/2013. Contestație decizie... | Decizia civilă nr. 4461/2013. Contestație decizie pensionare.... → |
|---|
