Asigurări sociale. detaşarea nu aduce atingere statutului de cadru militar în activitate deţinut, însemnând doar o modificare a locului muncii și a felului muncii.
| Comentarii |
|
Curtea de Apel BUCUREŞTI Decizie nr. 2869 din data de 11.05.2017
Asigurări Sociale. Detașarea nu aduce atingere statutului de cadru militar în activitate deținut, însemnând doar o modificare a locului muncii și a felului muncii.
anexa 6 la Legea nr. 263/2010, art. 101 alin. 1 și 2 din Legea nr. 80/1995
Detașarea nu a adus atingere statutului de cadru militar în activitate deținut de apelant, care a păstrat toate drepturile și obligațiile decurgând din acest statut, apelantul fiind trecut în rezervă abia prin Decretul nr. 582/29.06.2015. De altfel, pe durata detașării, apelantul a beneficiat de drepturile salariale în cuantumul egal cu solda lunară.
În mod eronat, intimata nu a recunoscut, pe perioada 01.01.2011-30.06.2015, statutul de cadru militar în activitate în stabilirea drepturilor de pensie, considerând că stagiul a fost realizat prin suprapunere cu cel din sistemul public. Curtea notează că apelantul a deținut în tot acest timp în care a fost prestat muncă prin detașare un singur statut, cel de cadru militar activ, așa cum prevede și Legea nr. 80/1995, realizând un singur venit, detașarea, cu păstrarea statutului obținut anterior.
(Curtea de Apel București, Secția a VII-a pentru Cauze privind Conflicte de Muncă și Asigurări Sociale, decizia Nr.2869 din 11 mai 2017)
Împotriva sentințe de fond a declarat apel reclamantul M.V. , cererea fiind înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr. yyyyy/3/2016.
În motivare, apelantul a susținut că prin Sentința civilă nr.8815/10.10.2016 pronunțată de Tribunalul Municipiului București în Dosar nr.yyyyy/3/2016, în mod eronat, prin schimbarea în tot a obiectului acțiunii, instanța de fond a dispus respingerea acțiunii ca neîntemeiata.
Instanța de fond a pronunțat o soluție prin raportare la o situație de fapt și de drept străina de cauză, schimbând în tot obiectul cauzei.
Apelantul a formulat o acțiune în contradictoriu cu 2 pârâți, din care primul M.Ap.N. - în calitate de angajator, iar cel de al 2-lea C.S.P. a MapN
La termenul din 25.04.2016, instanța de fond, apreciind că petitul 2, formulat în contradictoriu cu primul parat, respectiv M.Ap.N., se afla în stare de judecată, a dispus disjungerea cauzei și formarea a doua dosare distincte
În Dosar nr.xxxxx/3/2015 în contradictoriu cu paratul de rând 1 - M.Ap.N., instanța a reținut ca obiect "Obligarea pârâtei MApN la întocmirea Declarațiilor privind obligațiile de plată a contribuțiilor sociale, impozitul pe venit și evidentă nominală a persoanelor asigurate - D112 aferente perioadei 01.01.2011 - 30.06.2015"; cu cheltuieli de judecată.
În Dosarul nou format nr.yyyyy/3/2016 în contradictoriu cu parata de rând 2 - C.S.P. a MAPN, instanța a rămas investită cu următoarele petite: "1) Anularea Deciziei nr.30328/30.7.2015 privind acordarea pensiei pentru limita de vârsta emisă de Casa de Pensii Sectorială - MApN: 2) Obligarea pârâtei Casa de Pensii Sectorială MApN să emită o nouă decizie de pensionare cu recalcularea drepturilor de pensiei cuvenite subsemnatului, prin valorificarea stagiului de cotizare și a punctajului anual cuvenit ca urmare a calității de cadru militar în activitate aferent perioadei 01.01.2011 - 30.06.2015: 3) Obligarea pârâtei Casa de Pensii Sectorială MApN la plata diferențelor rezultate între pensia cuvenită și pensia acordată de la data formulării cererii de pensionare"; cu cheltuieli de judecată.
Față de modul de soluționare a cererii ce a format obiectul Dosarului nr.yyyyy/3/2016 se observa că instanța de fond, schimbând obiectul și natura cauzei, a pronunțat o soluție vădit nelegala și netemeinica.
Prin cererea de chemare în judecata s-a precizat, în mod clar și fără echivoc, că nu se contestă valoarea veniturilor sau lipsa acestor venituri, ci că, în mod greșit, la momentul emiterii deciziei de pensionare s-a stabilit o pensie printr-un cumul de venituri, deși întotdeauna apelantul a fost cadru militar și a încasat venituri în mod exclusiv în sistemul militar.
A indicat faptul că eroarea stabilirii unei pensii prin valorificarea în mod greșit a unui cumul de venituri (venit din sistemul militar venit din sistemul public) determina un calcul greșit al stagiului de cotizare prin raportare la 35 de ani în loc de 30 de ani aferent cadrelor militare și implicit punctajul mediu anual.
Stagiul de cotizare greșit calculat și un punctaj mediu anul eronat stabilit determina implicit o pensie mult mai mică decât cea care i se cuvine în mod legal.
Analizând atât cererea de chemare în judecată, notele de ședința depuse cât și întreg materialul probator administrat în cauză, se observă că apelantul a arătat și dovedit instanței de fond faptul că a activat întreaga perioadă, inclusiv perioada 01.01.2011-30.06.2015 ca și cadrul militar, sens în care nu poate fi reținută situația cumulului de venituri în cauză.
Instanța de fond nu a analizat susținerile apelantului, niciunde în cuprinsul considerentelor sentinței civile apelate nu se regăsesc motivele pentru care aceste susțineri au fost respinse.
Analizând înscrisurile depuse la dosarul cauzei se va putea observa că acestea atesta fără niciu dubiu că apelantul nu a realizat venituri prin cumul, astfel cum în mod greșit reține instanța de fond.
În perioada 01.01.2011-30.06.2015, reclamantul era cadru militar în activitate - ocupa o funcție militară, [art.4 lit.a) din Legea nr.80/1995, Ordinul ministrului apărării naționale nr.MP801/2010, este de profesie ofițer [art.5 alin.2 din Legea nr.80/1995], cu gradul de colonel, [art.3 din Legea nr.80/1995], profesie ca îndatoriri suplimentare, precum și interzicerea ori restrângerea exercitării unor drepturi și libertăți, potrivit legii [art.7 alin.2 din Legea nr.80/1995] și, sub acest aspect cadrelor militare în activitate le este interzis să îndeplinească alte funcții decât în cele în care sunt încadrate [art.30 alin.2 din Legea nr.80/1995].
Reclamantul este încadrat pe anexa "M" la DMRU/MApN și detașat la Secretariatul General al Guvernului [Ordinul MP801/2010, Ordinul SGG nr.725/15.11.2010, funcția de bază este la MApN [HG nr.S648/2011 pentru aprobarea Normelor de aplicare a art.57, art.59 și art.29619 din Legea nr.571/2003 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare, pentru în și are dreptul la solda lunară [art.9 alin.(1) lit.a) din Legea nr.80/1995] și, ceea ce privește drepturile salariate, menționam că, a optat pentru solda lunară, precizăm că, în baza Ordinului de numire în funcție MP801/2010, pe timpul detașării ofițerul beneficiază de drepturile salariate prevăzute Ia pct.l. din Anexa nr.IV/4 la Legea-cadru nr.330/2009 - în perioada 15.11. - 31.12.2010 beneficiază de drepturile salariate prevăzute la pct.l.2 din anexa nr.lV/4 (solda lunară) fă Legea-cadru nr.330/2009 [Adeverința DMRU/MApN nr.7/5.1.2016, este conformă cu Ordinul de zi pe unitate, emis în baza art.92 alin.7 din Anexa nr.VII Ea Legea nr.284/2010] și Ordinul nr.MP801/2010J, și începând cu 1.01.2011, când se aplică Legea-cadru nr.284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, până la trecerea în rezervă: 30.06.2015 [Decretul președintelui României nr.584 din 29.06.2015 privind acordarea gradului de general de brigadă cu o stea unui colonel din MApN - M.V. , și trecerea acestuia în rezerva cu noul grad, publicat în MOf. Partea I nr.476/30.06.2015].
Așadar, în perioada 01.01.2011-30.06.2015, reclamantul a beneficiat de drepturile salariale prevăzute la art.70 (solda lunară) din Anexa nr.VII Familia ocupațională de funcții bugetare "Apărare, ordine publica și siguranța naționala" din Legea - cadru nr.284/2010.
Soluția juridică este identică în cele două articole din cele două legi menționate mai sus. Reclamantul M.V. este asigurat obligatoriu prin efectul legii, în baza dispozițiilor art.6 alin.1 pct. l lit.c) Legea nr.263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, începând cu data de 01.01.2011, de când s-a aplicat legea menționata și personalul militar este integrat în acest sistem și i se aplică principiul contributivității și până pe data de 30.06.2015 când, în baza dispozițiilor art.85 alin.1 lit.a din Legea nr.80/1995, trece în rezervă la împlinirea vârstei standard de pensionare pentru limită de vârsta, este scos din evidenta cadrelor militare în activitate și trecut în evidență cadrelor militare în rezervă.
Potrivit dispozițiilor art.85 alin.2 din Legea nr.80/1995, care sunt imperative, trecerea în rezervă se face, din oficiu, în condițiile prevăzute la art.85 alin.1 lit.a la propunerea comandanților unităților din care fac parte, înaintată ierarhic. [Decretul Președintelui României nr.584/2015, Fișa de evidența/matricolă, limitele de vârstă în grad până la care cadrele militare pot fi menținute în activitate sunt vârstele standard de pensiona limită de vârstă prevăzute de legislația asigurărilor sociale și pensiilor care reglementează sistemul public de pensii pentru instituțiile din domeniul apărării naționale, ordinii publice și siguranței naționale. În raport cu nevoile de încadrare, cadrele militare pot fi menținute în activitate după împlinirea vârstei standard de pensionare până la vârsta de 60 de ani, cu aprobarea anuală a conducătorului instituției, [art.86 alin.2 și din Legea nr.80/1995 coroborat cu art.54 și anexă nr.6 la Legea nr.263/2010 și art.38 din Normele de aplicare a Legii nr.263/2010, aprobate prin HG nr.257/2011].
Menționează că la dosar este ca proba fisa matricola care, potrivit dispozițiilor art.100 alin.2 din Legea nr.80/1995 este "actul oficial prin care se dovedește, în cadrul Ministerului Apărării Naționale, vechimea în serviciul militar și funcțiile îndeplinite de ofițeri, maiștri militari și subofițeri..".
Analizând actele dosarului și susținerile parților, se va observa că instanța de fond a omis a avea în vedere următoarele aspecte: ofițerii în activitate ocupa o funcție militară [art.4 alin.1 lit.a din Legea nr.80/1995] și aceștia, potrivit dispozițiilor art.101 din Legea nr.80/1995, pot fi detașați pentru a executa misiuni în afara Ministerului Apărării Naționale. Detașarea și încetarea detașării se fac prin ordin al ministrului apărării naționale sau a comandanților stabiliți de acesta. [Ordinul MP 801/2010].
Raportul juridic de munca este între M.Ap.N., în calitate de angajator, și cadrul militar în activitate, în calitate de angajat, raport care este reglementat printr-un statut special, prevăzut de lege. Acest raport juridic de munca rezulta și din definiția carierei cadrelor militare în activitate din M.Ap.N., care "reprezintă succesiunea de funcții ocupate de către ofițeri, maiștri militari și subofițeri, raportate la cunoștințele generale și de specialitate, abilitățile cognitive, competențele generale și de specialitate dobândite de la intrarea în sistemul militar și până la trecerea în rezervă sau în retragere/încetarea raporturilor de serviciu";, [art.1 alin.2 din HG nr.106/2011 privind Ghidul carierei militare] și din faptul că "Ofițerii în activitate, pe perioada carierei militare, exercită funcții cu atribuții de execuție, de comandă/conducere sau specifice unor domenii speciale de activitate în structurile Ministerului Apărării Naționale"; [art.1 alin.2 din HG nr.106/2011 privind Ghidul carierei militare].
Funcția de bază, în cazul cadrelor militare în activitate detașate în afara instituției publice de apărare la alte instituții publice, este la instituția publica de apărare de unde este detașat. [HG nr.S-648/2011]. Pe timpul detașării la alte instituții publice, cadrele militare în activitate ocupa numai o singură funcție, cea militară, în acest caz, ce prevăzuta pe statul anexa "M" desfășoară o activitate dependentă în baza unui singur statut special prevăzut de lege, cu instituția unde este detașat nu intră într-o altă relație contractuală: nu încheie niciun contract individual de munca/raport de serviciu prevăzut special prevăzut de, situație în care ar intra în incompatibilitate [art.30 alin.1 lit.a din Legea nr.80/1995].
În concluzie, cadrele militare în activitate ocupa întotdeauna o funcție militară prevăzuta în statele de organizare ale Ministerului Apărării Naționale, inclusiv pe timpul detașării în afara instituției publice de apărare. Când nu ocupă o funcție militară, cadrele militare se afla în alte situații: în rezerva sau în retragere [art.4 alin.1 lit.b și c din Legea nr.80/1995] și "Cadrele militare în activitate sunt încadrate în funcțiile militare pe statul-anexă "M" la M.Ap.N. asimilate cu funcțiile civile pentru structurile de specialitate ale instituțiilor publice" [art.33 din HG nr.106/2011 privind Ghidul carierei militare).
De asemenea, instanța de fond a nesocotit a analiza și următoarele susțineri privitoare la natura salariului încasat de reclamant, astfel:
Direcția financiar-contabila în calitate de ordonator principal de credite, în acest caz, a stabilit în perioada 01.01.2011-30.06.2015 în baza Legii 284/2010, și a opțiunii ofițerului pentru solda lunară, cuantumul veniturilor totale din salarii sau asimilate salariilor, solda lunară pentru colonelul M.V. , încadrat pe statul anexa "M" la Direcția management resurse umane [structura centrală - a MApN subordonata nemijlocit ministrului apărării, art.6 alin.(1) din Legea nr.346/2006] și detașat la Secretariatul General al Guvernului [Ordinul MP nr.801/2010 și Extrasul stat de plată lunar cu veniturile realizate din salarii la MApN și la SGG în perioada 01.01.2011-01.08.2015 pentru reclamant și adeverințele DMRU nr.7 din 05.06.2016. Prin Ordinul MP 801/2010, Ministrul Apărării Naționale în calitatea sa de ordonator principal de credite constata obligațiile de plată ce revin instituției.
Mai mult, din modul de plată a drepturilor salariale personalului detașat, reglementat la pct.126 din Normele de aplicare a Legii nr.571/2003 privind Codul fiscal, aprobate prin HG nr.44/2004, rezulta că sunt două entități care pot face plata venitului salariat angajatului, și anume: angajatorul care a detașat și plătitorul de venituri din salarii - entitatea la care angajatul a fost detașat.
Deci, plata se face pentru desfășurare unei activități dependente în baza unui singur contract individual de munca/raport de serviciu/statut special prevăzut de lege, din exercitarea unei singure funcții, iar funcția de bază este la angajator.
În acest sens, potrivit dispozițiilor art.70 alin.(1) - (4), care este o normă specială, și, totodată, imperativă, plata drepturilor salariale pentru personalul militar detașat se face, în acest caz, de cele două entități, atât de angajator -MApN care are și calitatea de ordonator principal de credite și plătitor de venituri din salarii și asimilate salariilor în activitate, atribuții îndeplinite de Direcția financiar-contabila/MApN, cât și de plătitorul de venituri din salarii - SGG care este entitatea la care angajatul a fost detașat, rezulta că aceste plați din drepturile salariale reprezintă venitul brut/solda bruta lunară realizat la funcția de bază, cuvenite personalului militar detașat din exercitarea funcției pe care este încadrat acesta pe anexa "M".
Din perspectiva stabilirii pensiei contestatorului, a precizat apelantul faptul că, în perioada 01.01.2011-30.06.2015, contribuțiile individuale de asigurare socială cât și cele datorate de angajator, potrivit art.2963 și art.2964 din Legea nr.571/2003 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare, au fost calculate, reținute și plătite, în cotele prevăzute de legea în vigoare și virate în conturile unic [Adeverința nr.16/5457/27.07.2015 emisă de SGG, fila la dosar... și Adeverința nr.Cp 692/09.07.2015 emisă de DMRU/MApN], astfel: - de către Secretariatul General al Guvernului (SGG) - pentru partea din veniturile realizate în baza art.70 alin.1 lit.a și alin.2, Secțiunea a 8-a, cap.II din Anexa nr.VII Familia ocupațională de funcții bugetare "Apărare, ordine publica și siguranța naționala" la Legea-cadru nr.284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice; - de către M.Ap.N. (MApN) - pentru partea din veniturile realizate în baza art.70 alin.1 lit.b și alin.3, Secțiunea a 8-a, cap. ll din Anexa nr.VII Familia ocupațională de funcții bugetare "Apărare, ordine publica și siguranța naționala" la Legea-cadru nr.284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice.
Stabilirea stagiului de cotizare, a punctajului lunar și punctajului mediu anual de către Casa de pensii sectoriale a M. Ap. N., în perioada 01.01.2011-30.06.2015, s-a făcut prin încălcarea unor dispoziții ale unor acte normative aplicabile în perioada menționata, astfel:
În Decizia de pensie nr.xxx/30.7.2015 și nr.xxx/14.12.2015 Casa de pensii Sectorială a MApN a stabilit fără niciun temei legal, pentru perioada 01.01.2011 -30.06.2015, pentru reclamant, cadru militar în activitate detașat la SGG stagiul de cotizare, punctajul lunar și punctajul mediu anual ca fiind realizate în același timp în două situații diferite, astfel:
1. "În sistem militar" - pentru partea din contribuțiile de asigurare socială datorate și plătite de M.Ap.N.
2. "În sistem public" - pentru partea din contribuțiile de asigurare socială datorate și plătite de Secretariatul Generai a! Guvernului
Acest mod de stabilire a pensiei este nelegal. Astfel, în ceea ce privește bază legală de calcul a pensiei, apelantul a precizat că, în sensul Legii nr.263/2010, prin câștig salarial brut/soldă brută/salariu lunar brut se înțelege veniturile din salarii sau asimilate salariilor care se supun impozitului pe venit, conform prevederilor Codului fiscal [art.3 alin.(2) din Legea nr.263/2010].
Pe toată durata de activitate, inclusiv pentru perioada 01.01.2011-30.06.2015, apelantul a avut un singur statut - acela de cadru militar, încasând venit în mod exclusiv pe întreaga perioadă din sistemul militar, niciodată nu a fost funcționar public și niciodată nu a încasat venituri din sistemul public, sens în care este inadmisibil ca la data stabilirii dreptului de pensie să îi fie valorificate două calități distincte, cu venituri plătite din sisteme distincte.
În concluzie, fata de cele menționate, s-a solicitat admiterea apelului astfel cum este acesta formulat și motivat, schimbarea în tot a sentinței civile apelate în sensul admiterii acțiunii, cu obligarea intimatei la suportarea cheltuielilor de judecată ocazionate cu soluționarea prezentului.
S-a depus întâmpinare prin care s-a solicitat respingerea apelului ca nefondat.
Analizând actele și lucrările dosarului, în raport de motivele invocate și de dispozițiile art. 476 și urm.Cod procedură civilă, Curtea reține următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalul București sub nr. xxxxx/3/2015, apelantul a chemat în judecată M.Ap.N., în calitate de angajator, și C.S.P. a MapN, solicitând să se dispună: - anularea deciziei nr.30328/30.07.2015 privind acordarea pensiei pentru limita de vârsta emisă de Casa de Pensii Sectorială a MApN; - obligarea pârâtului MApN la întocmirea Declarațiilor privind obligațiile de plată a contribuțiilor sociale, impozitul pe venit și evidența nominală a persoanelor asigurate - D.112 aferente perioadei 01.01.2011 - 30.06.2015; - obligarea pârâtei Casa de Pensii Sectorială a MApN să emită o nouă decizie de pensionare cu recalcularea drepturilor de pensiei cuvenite subsemnatului, prin valorificarea stagiului de cotizare și a punctajului anual cuvenit ca urmare a calității de cadru militar în activitate aferent perioadei 01.01.2011 -30.06.2015; - obligarea pârâtei Casa de Pensii Sectorială a MApN la plata diferențelor rezultate intre pensia cuvenită și pensia acordată de la data formulării cererii de pensionare; - obligarea paratelor la suportarea cheltuielilor de judecată ocazionate cu soluționarea prezentei cauze.
La termenul din 25.04.2016, instanța de fond a dispus disjungerea cauzei, rămânând învestită în dosarul inițial cu soluționarea capătului 2 de cerere formulat în contradictoriu cu M.Ap.N., respectiv "întocmirea Declarațiilor privind obligațiile de plată a contribuțiilor sociale, impozitul pe venit și evidența nominală a persoanelor asigurate - D.112 aferente perioadei 01.01.2011 - 30.06.2015";.
Pentru cererile formulate în contradictoriu cu C. P. S. a MApN s-a format dosarul de față nr. yyyyy/3/2016, care are ca obiect, astfel cum a fost completată cererea la data de 10 martie 2016 (fila 118 dosar fond vol.II): anularea deciziei nr.30328/30.7.2015 și a deciziei nr. 30328/14.12.2015 privind acordarea pensiei pentru limita de vârsta emisă de C.P. S. - MapN; obligarea pârâtei C.P. S. MApN să emită o nouă decizie de pensionare cu recalcularea drepturilor de pensiei cuvenite subsemnatului, prin valorificarea stagiului de cotizare și a punctajului anual cuvenit ca urmare a calității de cadru militar în activitate aferent perioadei 01.01.2011 - 30.06.2015; obligarea pârâtei C.P. S. MApN la plata diferențelor rezultate între pensia cuvenită și pensia acordată de la data formulării cererii de pensionare.
Prin sentința civilă atacată, instanța de fond a respins cererea ca neîntemeiată, dar în considerentele hotărârii se constată că, în realitate, se analizează cererea având ca obiect întocmirea Declarațiilor privind obligațiile de plată a contribuțiilor sociale, impozitul pe venit și evidența nominală a persoanelor asigurate - D.112, cerere care face obiectul dosarului inițial xxxxx/3/2015. Se observă, așadar, că instanța de fond nu a soluționat fondul pretențiilor ce fac obiectul dosarului de față, motiv pentru care, în temeiul art. 480 alin. 1 și 3 teza I Cod procedură civilă, va anula sentința, urmând a evoca fondul cauzei.
Reținem că, prin decizia nr.xxx/30.07.2015 (fila 10 dosar fond vol.I), a fost acordată apelantului pensie pentru limită de vârstă în temeiul Legii nr. 263/2010, începând cu data de 1 iulie 2015, reținându-se că apelanta ar fi realizat un stagiu de cotizare de 4 ani, 5 luni și 29 zile atât în sistem militar, cât și în sistem public (fila 11 dosar fond vol.I) prin "suprapunere";, astfel că în decizia de pensie se reține în stabilirea pensiei atât stagiul complet de cotizare pentru sistemul public, cât și stagiul complet de cotizare pentru sistemul de apărare, ordine publică și siguranță națională.
Prin decizia nr. 30328/14.12.2015 (fila 42 dosar fond vol.II), a fost recalculat punctajul mediu anual cuvenit apelantului, decizia producând efecte tot cu 1 iulie 2015.
Apelantul contestă legalitatea reținerii perioadei 01.01.2011-30.06.2015 ca fiind stagiu în sistemul public, cu consecința calculării punctajului mediu anual prin utilizarea stagiului complet de cotizare prevăzut de anexa 5 la Legea nr. 263/2010, solicitând ca și această perioadă să fie considerată stagiu în sistemul de apărare națională.
Așa cum a precizat apelantul inclusiv prin cererea de apel, nu a contestat valoarea veniturilor sau lipsa acestor venituri, ci că, în mod greșit, la momentul emiterii deciziei de pensionare s-a stabilit o pensie printr-un cumul de venituri, deși întotdeauna a fost cadru militar și a încasat venituri în mod exclusiv în sistemul militar.
Curtea reține că, în intervalul 01.01.2011-30.06.2015, în temeiul art. 101 din Legea nr. 80/1995, apelantul a fost angajat prin detașare în funcția de consilier IA gradația 5 în cadrul Secretariatului General al Guvernului - Direcția specială - Compartiment Securitate naționala, prin Ordinul nr.801/2.11.2010 (fila 217 dosar fond vol.II).
Așa cum rezultă și din adeverința SGG nr.15RU/1453/13.05.2016, apelantul a desfășurat activitate în cadrul Secretariatului General al Guvernului prin detașare și nu a fost angajat prin cumul de funcție, pe baza unui contract individual de muncă, fapt pentru care nu este declarat în Revisal, beneficiind, începând cu 01.01.2011, de drepturile bănești salariale în conformitate cu art.70 din Anexa nr.VII la Legea-cadru nr.284/2010, diferența până la solda lunară fiind plătită de către MApN, conform precizărilor Ministerului Muncii, Familiei, Protecției Sociale și persoanelor Vârstnice nr.2052 S.B./14.12.2011.
În conformitate cu art. 101 alin. 1 și 2 din Legea nr. 80/1995, " Ofițerii, maiștrii militari și subofițerii în activitate pot fi detașați pentru a executa misiuni în afara Ministerului Apărării Naționale. Detașarea și încetarea detașării se fac prin ordin al ministrului apărării naționale sau al comandanților stabiliți de acesta. Pe timpul detașării, ofițerii, maiștrii militari și subofițerii au îndatoririle și drepturile ce le revin din calitatea de cadru militar în activitate, precum și obligația de a participa la pregătirea militară în cadrul unității stabilite de M.Ap.N.";.
Rezultă din textul de lege citat că detașarea nu a adus atingere statutului de cadru militar în activitate deținut de apelant, care a păstrat toate drepturile și obligațiile decurgând din acest statut, apelantul fiind trecut în rezervă abia prin Decretul nr. 582/29.06.2015. De altfel, pe durata detașării, apelantul a beneficiat de drepturile salariale în cuantumul egal cu solda lunară.
În mod eronat, intimata nu a recunoscut, pe perioada 01.01.2011-30.06.2015, statutul de cadru militar în activitate în stabilirea drepturilor de pensie, considerând că stagiul a fost realizat prin suprapunere cu cel din sistemul public. Curtea notează că apelantul a deținut în tot acest timp în care a fost prestat muncă prin detașare un singur statut, cel de cadru militar activ, așa cum prevede și Legea nr. 80/1995, realizând un singur venit, detașarea însemnând doar o modificare a locului muncii și a felului muncii, cu păstrarea statutului obținut anterior.
Pe cale de consecință, la stabilirea pensiei, trebuie avută în vedere această perioadă ca fiind stagiu în sistemul de apărare națională, iar nu în sistemul public, cum a reținut intimata, urmând a se aplica regulile specifice prevăzute de Legea nr. 263/2010 în acest sens, mai precis stagiul complet de cotizare stabilit de anexa 6 la lege, așa cum a procedat intimata și pentru restul stagiului realizat de apelant.
În privința faptului că, prin emiterea deciziei din 14.12.2015, decizia nr.xxx/30.07.2015 a rămas fără efecte, Curtea apreciază că cererea privind decizia din 30.07.2015 nu a rămas fără obiect, deoarece aceasta este decizia de deschidere a dreptului la pensie al apelantului, iar prin cea de-a doua decizie a fost modificat doar calculul punctajului, iar situația legală a dreptului la pensie al apelantului trebuie pe deplin lămurită.
Pentru aceste considerente, Curtea reține că cererea reclamantului este întemeiată, astfel încât, în temeiul art. 480 Cod procedură civilă, Curtea va admite apelul, va anula sentința atacată și, evocând fondul, va admite cererea de chemare în judecată, astfel cum a fost completată, anulând deciziile de pensie nr.xxx/30.07.2015 și nr.xxx/14.12.2015 și obligând pârâta să emită reclamantului o nouă decizie de pensie pentru limită de vârstă în care să se rețină stagiul complet de cotizare aferent statului de cadru militar activ, pentru întreaga perioadă, inclusiv pentru perioada 01.01.2011-30.06.2015, precum și să plătească reclamantului diferențele de pensie rezultate începând cu data de 01.07.2015 (data deschiderii dreptului la pensie) la zi.
În temeiul art. 453 alin. 1 și art. 452 Cod procedură civilă, va respinge cererea reclamantului privind plata cheltuielilor de judecată avansate la fond, ca neîntemeiată, deoarece nu s-a făcut dovada certă a efectuării lor, la dosarul de fond fiind depusă chitanța nr. 0173/10.11.2015, pentru suma de 1000 lei, în copie, iar nu în orginal, pentru a se putea verifica în mod neechivoc realitatea lor.
| ← Aretragerea plângerii prealabile. act juridic unilateral şi... | Drepturi de autor, drepturi conexe condițiile în care se... → |
|---|
