Contestatie la executare. Jurisprudență Contestaţie la executare
| Comentarii |
|
Judecătoria TÂRGU JIU Sentinţă civilă nr. 2638 din data de 17.04.2015
Cod operator 2445
R O M Â N I A
JUDECĂTORIA TÂRGU JIU
SECȚIA CIVILĂ
Sentința civilă nr. 2638/2015
Ședința publică de la 17 Aprilie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE xx
Grefier xx
Pe rol fiind pronunțarea asupra dezbaterilor ce au avut loc în ședința publică din 03.04.2015, în cauza civilă privind pe contestatoarea XX Gorj și pe intimata YY GORJ, având ca obiect contestație la executare.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită din ziua dezbaterilor.
Dezbaterile și concluziile părților în cauza de față au fost consemnate în încheierea de ședință din data de 03.04.2015, care face parte integrantă din prezenta sentință, când instanța a amânat pronunțarea cauzei la data de 10.04.2015, după care pronunțarea a fost amânată la data de 10.04.2015.
În urma deliberării, s-a pronunțat următoarea soluție:
JUDECATA
Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Tg-Jiu sub nr. .. contestatoarea XxGorj, în contradictoriu cu intimata YyGorj, a formulat contestație împotriva executării silite pornită de către creditorul YyGorj, în baza titlurilor executorii nr.161488/25.11.2014 și nr. 164368/28.11.2014, solicitând anularea titlurilor executorii nr. 161488/25.11.2014 și nr.164368/28.11.2014, precum și a tuturor actelor de executare efectuate în dosarele de executare nr. 1A946/T8/30/1/2014/82547/și nr. 1A946/18/30/1/2014/83183, emise de către creditorul YyGorj, ca fiind netemeinice și nelegale, cu motivarea că intimata, prin somațiile nr.161906/25.11.2014 și nr. 165091/28.11.2014 emise în baza titlurilor executorii nr. 161488/25.11.2014 și nr. 164368/28.11.2014, i-a comunicat că figurează în evidența fiscală cu suma de 209322 lei, iar în situația în care, în termen de 15 zile de la primirea acestei somații nu va trece la achitarea sumelor imputate, se va proceda la continuarea măsurilor de executare și, prin adresa nr. 147752/28.10.2014, s-a dispus înființarea popririi asupra conturilor xx Gorj pentru suma de 32.266 lei, în dosarul de executare nr. 1A946, în prezent conturile fiind poprite, plățile fiind efectuate doar în baza OMFP nr. 2336/2011.
Contestatoarea învederează că aceste situații au fost create ca urmare a răspunsului nr. 670624/25.08.2014, formulat de către Direcția Generala de Legislație Cod fiscal si Reglementari Vamale la adresa nr. GJ 107658/25.07.2014 a Administrației Județene a Finanțelor Publice Gorj, răspuns prin care se apreciază că, pentru drepturile acordate șomerilor pentru perioade anterioare, care conduc la modificarea în plus a obligațiilor datorate de plătitor pentru lunile respective, sunt aplicabile prevederile Legii nr. 571/2003.
Deși prin adresa menționata mai sus, Administrația Județeana a Finanțelor Publice Gorj consemnează expres faptul ca xx Gorj nu datorează accesorii pentru contribuțiile de asigurări sociale obligatorii în situația în care au fost acordate drepturi ale șomerilor pentru perioade anterioare în baza prevederilor art. 48, alin. 4 din Legea 76/2002, în răspunsul comunicat contestatoarei nu se face referire la prevederile Legii 76/2002 și xxx Gorj consideră necesară modificarea programului informatic a declarației 112 pentru drepturile șomerilor acordate pentru perioade anterioare, astfel încât aceasta să nu mai genereze accesorii.
Pentru clarificarea situației, contestatoarea arată că s-a solicitat Administrației Județene a Finanțelor Publice Gorj un control pentru a constata că xx Gorj nu are datorii către bugetul general consolidat, control ce s-a încheiat prin procesul verbal nr. 34/01.02.2013, în care s-a consemnat că xxGorj calculează și virează contribuțiile conform legislației în vigoare, fiind notificată lunar, începând cu anul 2012, de către YyGorj, prin titluri executorii și somații pentru pretinse debite (plăți restante si accesorii,majorări de întârziere pentru contribuțiile de asigurări sociale si sănătate la șomeri), suma datorată conform ultimei somații fiind de 209322 lei.Acest lucru este justificat de către contestatoarea xx Gorj prin aceea că depune D112 rectificativa, pentru șomeri, pentru perioade anterioare, iar programul informatic calculează majorări si penalități, deși, conform art. 48 alin. 4 din Legea 76/2002, pentru contribuțiile de asigurări sociale obligatorii, care se suportă din bugetul asigurărilor pentru șomaj și se plătesc pentru drepturile la indemnizație de șomaj și alte drepturi bănești, stabilite și acordate din bugetul asigurărilor pentru șomaj pentru perioadele anterioare lunii în care se plătesc drepturile respective, în condițiile legii, nu se datorează dobânzi și penalități de întârziere.
Prin adresa nr.101239/10.07.2014, transmisă de YyGorj, contestatoarea arată că intimata consideră că o excepție de la calculul obligațiilor accesorii nu se poate face fără introducerea unei derogări în acest sens în Codul fiscal, astfel că s-a solicitat analizarea documentelor anexate și demersuri pentru efectuarea de modificări în programul informatic pentru a nu mai calcula dobânzi și penalități de întârziere la xx Gorj, pe considerentul aplicării dispozițiilor prevederilor art. 48 alin. 4 din legea 76/2002, care precizează în mod imperativ faptul că nu se calculează dobânzi și penalități de întârziere, Direcția Regională a Finanțelor Publice Craiova comunicând faptul că a efectuat demersurile necesare în vederea modificării programului informatic, astfel încât să nu se mai calculeze accesorii la contribuțiile de asigurări sociale cere se suportă din bugetul asigurărilor pentru șomaj.
Ca urmare a notificării xx Gorj nr. GJ 78944/27.05.2014, contestatoarea precizează că a adus la cunoștință faptul că, în urma verificărilor efectuate s-a constatat că instituția nu are restanțe la plata contribuțiilor lunare și că până în prezent au fost întreprinse măsuri pentru clarificarea acestei situații, solicitându-se anularea majorărilor și penalităților calculate până în prezent, însă, prin adresa nr. 147752/28.10.2014, a dispus înființarea popririi asupra conturilor xx Gorj pentru suma de 32.266lei, fiind emise somațiile nr. 161906/25.11.2014 și nr. 165091/28.11.2014, în baza titlurilor executorii nr. 161488/25.11.2014 și nr. 164368/28.11.2014, pentru suma de 209322 lei.
În drept, cererea a fost întemeiată pe dispozițiile Codului de Procedură Civilă, Codului de Procedură Fiscală și pe dispozițiile Legii nr. 76/2002, iar, în dovedirea contestației, s-au depus la dosar înscrisuri: somațiile și titlurile executorii, adresa nr.101239/2014 a DGRFP Craiova, adresa nr.11779/23.06.2014,adresa nr.10877/2014 emisă de AJFP Gorj, adresa nr.8395/2014 emisă de AJFP Gorj, adresa nr. 5062/11.03.2014 emisă de AJOFM Gorj, proces verbal din 26.02.2013.
Intimata a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea contestației, cu motivarea că actele de executare contestate sunt emise în două dosare de executare silită întocmite de AJFP Gorj, pentru sume diferite, acestea vizează evidențierea, respectiv calculul unor obligații fiscale reprezentate de impozit pe veniturile din salarii, precum și accesoriilor aferente (dobânzi și penalități de întârziere) pentru contribuțiile de asigurări sociale și sănătate la șomeri, datorate bugetului general consolidat de către AJFM Gorj, fiind incidente dispozițiilor art.172, pct.3 din OG nr 92/2003 potrivit cu care contestația poate fi făcută si împotriva titlului executoriu în temeiul căreia a fost pornită executarea, în cazul în care acest titlu nu este o hotărâre dată de o instanța judecătorească sau de alt organ jurisdicțional si dacă pentru contestarea lui nu există o altă procedură prevăzută de lege.
Întrucât reclamantul nu a plătit de bună voie această sumă, constatată a fi debit în sarcina sa prin titlul executoriu, respectiv procesul verbal de contravenție, intimata consideră că în mod justificat organele de executare au procedat la întocmirea actelor de executare silită în conformitate cu dispozițiilor legale în vigoare, astfel că, susținerile reclamantei nu pot primi eficiență juridică și aspectele privind actele administrativ-fiscale generatoare de obligații fiscale invocate de contestatoare, respectiv netemeinicia și nelegalitatea calculului obligațiilor fiscale, se antamează în cadrul unor dosare de contencios administrativ, fiind de competența unei instanțe din cadrul Tribunalului Gorj, contestația la executare vizând doar analizarea temeiniciei și legalităților aspectelor legate de emiterea actelor de executare silită și nu a actelor administrative prin care au fost stabilite obligații fiscale a căror executare silită se contestă.
În temeiul art. 22 C.p.civilă, instanța a solicitat intimatei să comunice deciziile menționate în actele de executare contestate, precum și dovada înaintării acestor decizii către contestatoare, răspunsul fiind depus cu adresa nr.GJ 36156/2015 (fila 63) la care au fost anexate înscrisuri (file 64-69).
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța constată și reține următoarele:
Actele de executare emise de intimat în dosarul nr. 1A94618130/1/2014/83183, respectiv somația și titlul executoriu (fila 10,11) și cele emise în dosarul nr. 1A94618130/1/2014/82547 au ca obiect obligații fiscale reprezentate de impozit pe veniturile din salarii, precum și accesoriilor aferente (dobânzi și penalități de întârziere) pentru contribuțiile de asigurări sociale și sănătate la șomeri, datorate bugetului general consolidat de către xx Gorj, fiind incidente dispozițiilor art.172, pct.3 din OG nr 92/2003 potrivit cu care contestația poate fi făcută si împotriva titlului executoriu în temeiul căreia a fost pornită executarea, în cazul în care acest titlu nu este o hotărâre dată de o instanța judecătorească sau de alt organ jurisdicțional și dacă pentru contestarea lui nu există o altă procedură prevăzută de lege.
În cauza de față, instanța reține că actele de executare au fost emise în temeiul deciziilor pentru contestarea cărora există o altă procedură prevăzută de lege, respectiv cea reglementate de titlul IX din OG nr. 92/2003.
Conform art. 141 alin.l din OG92 / 2003, intimata a emis actele de executare în dosarul nr. 1A94618130/1/2014/83183, respectiv somația și titlul executoriu (fila 10,11), la data de 28.11.201 pentru executarea obligațiilor fiscale stabilite prin actul administrativ-fiscal reprezentat de decizia nr.61023678-2 din data de 11.11.2014, însă această decizie nu a fost comunicată contestatoarei pentru a avea posibilitatea formulării contestației, potrivit procedurii speciale reglementate de titlul IX din OG nr. 92/2003 (art.205 și 207 care prevede pentru contestarea actelor administrativ-fiscale un termen de 30 de zile de la comunicare).
Deciziile menționate în actele de executare emise în dosarul nr. 1A94618130/1/2014/82547 au fost comunicate contestatoarei la data de 22.10.2014 (fila 69), astfel că la data emiterii actelor de executare, respectiv 25.11.2014, se împlinise termenul prevăzut pentru contestarea actelor administrativ-fiscale, iar debitorul nu a formulat contestație, conform prevederilor titlului IX din OG 92/2003.
În consecință, instanța reține că actele administrativ fiscale reprezentate de deciziile menționate în actele de executare emise în dosarul nr. 1A94618130/1/2014/82547 pentru suma de 15717 lei au fost comunicate contestatoarei, nefiind contestate și anulate potrivit procedurii reglementate de titlul IX din OG nr. 92/2003, astfel că executarea silită a creanțelor fiscale ce face obiectul acestui dosar de executare este legală și temeinică, însă actul administrativ-fiscal reprezentat de decizia nr.61023678-2 din data de 11.11.2014 nu a fost comunicat contestatoarei pentru a avea posibilitatea formulării contestației, potrivit procedurii speciale reglementate de titlul IX din OG nr. 92/2003 (art.205 și 207 care prevede pentru contestarea actelor administrativ-fiscale un termen de 30 de zile de la comunicare), astfel că actele de executare emise de intimat în dosarul nr. 1A94618130/1/2014/83183, respectiv somația și titlul executoriu (fila 10,11), având ca obiect suma totală de 193605 lei stabilită prin decizia nr.61023678-2 din data de 11.11.2014, nu sunt legale.
Pentru considerentele expuse, instanța va admite în parte contestația, va anula actele de executare emise de intimat în dosarul nr. 1A94618130/1/2014/83183, respectiv somația și titlul executoriu (fila 10,11) și va respinge capătul de cerere privind actele de executare emise în dosarul nr. 1A94618130/1/2014/82547, raportat la dovada comunicării din 22.10.2014 (fila 69) și la prevederile titlului IX din OG 92/2003.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite în parte contestația formulată de petenta XxGorj, în contradictoriu cu intimata YYGORJ,
Anulează actele de executare emise de intimat în dosarul nr. 1A94618130/1/2014/83183, respectiv somația și titlul executoriu (fila 10,11).
Respinge capătul de cerere privind actele de executare emise în dosarul nr. 1A94618130/1/2014/82547 raportat la dovada comunicării din 22.10.2014 (fila 69) și la prevederile titlului IX din OG 92/2003.
Cu apel în 10 zile de la comunicare ce se va depune la Judecătoria Târgu-Jiu.
Pronunțată în ședința publică de la 17 Aprilie 2015, la Judecătoria Târgu-Jiu.
| ← Contestatie la executare. Jurisprudență Contestaţie la executare | Clauze abuzive. Jurisprudență Comisioane, comisionari → |
|---|
