Dreptul la pensie. Cumularea de către consilierii locali a pensiei de invaliditate de gradul II cu indemnizaţia la care au dreptul pe durata îndeplinirii funcţiei elective
| Comentarii |
|
Cum calitatea de consilier local nu poate fi asimilată cu o activitate profesională, aceştia pot cumula pensia de invaliditate de gradul II cu indemnizaţia la care au dreptul pe durata îndeplinirii funcţiei elective.
Secţia civilă, minori şi de familie, precum şi cauzele privind conflicte de muncă şi asigurări sociale, Decizia nr. 25 din 19 ianuarie 2009
Prin sentința civilă nr. 604/10.10.2008, pronunțată de Tribunalul Neamț, s-a admis contestația formulată de contestatorul A.G.I., în contradictoriu cu intimata C.J.P.N. și, în consecință:
A fost anulată decizia de suspendare a plății pensiei și decizia pentru recuperare debit nr. 7/20.06.2008 și s-a dispus reluarea de îndată a plății pensiei.
Examinând contestația, raportat la dispozițiile legale în materie, instanța a constatat că aceasta este întemeiată, motivat de următoarele considerente: Contestatorul, beneficiar al pensiei de invaliditate gradul II, începând cu data de 1.10.2003, în perioada iulie 2004 - iulie 2008 a avut calitatea de consilier local în cadrul Consiliului Local al comunei F., județul Neamț. Potrivit dispozițiilor art. 94 alin. (1) din Legea nr. 19/2000, pot cumula pensia cu veniturile realizate dintr-o activitate profesională, indiferent de nivelul veniturilor respective doar pensionarii pentru limită de vârstă și pensionarii de invaliditate de gradul III.
însă, instanța a apreciat că dispozițiile art. 94 din Legea nr. 19/2000, modificată și completată, nu sunt incidente în cauză, întrucât activitatea de consilier local nu este o funcție, o activitate profesională în sensul prevederilor acestui text de lege, care să presupună prestarea unei munci cu regim continuu și care să se desfășoare în baza unui contract de muncă sau civil, ci o calitate dobândită prin alegeri libere, având la bază exercitarea unui mandat în interes public, nu personal, nefiind salarizată, ci indemnizată, drepturile bănești obținute cu titlu de indemnizație neavând un caracter regulat și permanent, ca în cazul salariului, fiind stabilită în funcție de numărul de ședințe de consiliu la care participă, astfel încât consilierii locali pot cumula pensia de invaliditate de gradul II cu indemnizația de ședință.
Drept urmare, s-a apreciat că în cazul consilierilor locali se poate cumula pensia de invaliditate de gradul II, cu indemnizația obținută pe durata îndeplinirii acestei funcții elective.
Față de aceste considerente, instanța a admis contestația formulată, sens în care a anulat deciziile contestate privind încetarea plății pensiei petentului și recuperarea debitului în sumă de 2.347 lei și a dispus reluarea în plată a drepturilor de pensie cuvenite acestuia.
împotriva acestei sentințe a declarat recurs intimata C.J.P.N., recurs promovat și motivat în termen, legal scutit de plata taxei de timbru și înregistrat pe rolul Curții de Apel Bacău.
A criticat recurenta sentința Tribunalului Neamț sub mai multe aspecte:
- hotărârea cuprinde motive contradictorii;
- hotărârea este lipsită de temei legal;
- în mod greșit s-a dispus obligarea sa la plata cheltuielilor de judecată.
Examinând recursul în raport de motivele invocate, de actele și lucrările dosarului și față de dispozițiile art. 304, 304l, 312 C.proc.civ., Curtea a constatat că este nefondat, pentru considerentele ce se vor arăta în continuare.
în privința drepturilor de pensie, actul normativ-cadru îl reprezintă Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, modificată și completată, care în art. 94 alin. (1) prevede că:
„Pot cumula pensia cu veniturile realizate dintr-o activitate profesională, indiferent de numărul veniturilor respective: a) copii urmași, orfani de ambii părinți, pe perioada școlarizării, până la vârstele prevăzute de art. 66 lit. a) și b); b) nevăzătorii; c) pensionari pentru limită de vârstă; d) pensionarii de invaliditate de gradul III”.
Același act normativ, în art. 5 alin. (1) pct. II prevede că „în sistemul public sunt asigurate obligatorii, prin efectul legii: (...) persoanele care își desfășoară activitatea în funcții elective sau sunt numite în cadrul autorităților executive, legislative sau judecătorești, pe durata mandatului, precum și membrii cooperatori dintr-o organizație a cooperației meșteșugărești, ale căror drepturi și obligații sunt asimilate, în condițiile prezentei legi, cu ale persoanelor prevăzute la pct. 1”, adică persoanele care desfășoară activitate pe bază de contract individual de muncă și funcționarii publici.
Făcând referire la dispozițiile art. 94 din Legea nr. 19/2000, prima instanță le-a coroborat cu cele ale art. 5 și corect a concluzionat că acesta nu poate justifica excluderea automată de la beneficiul cumulului pensiei de invaliditate de gradul II cu indemnizația corespunzătoare funcției elective a consilierilor locali. Aceasta întrucât aceste indemnizații nu reprezintă venituri realizate dintr-o activitate profesională.
în ce privește pensia de invaliditate de orice grad, conform art. 94 alin. (1) lit. d), cumulul este permis numai pensionarilor de invaliditate de gradul III, însă activitatea desfășurată de consilierii locali nu este o activitate profesională în sensul acestei dispoziții legale.
Activitatea consilierului local nu se desfășoară în urma încheierii unui contract de muncă, a unui contract civil sau a unui contract de drept public.
în ce privește indemnizația de ședință la care au dreptul consilierii locali, conform dispozițiilor Legii nr. 393/2004, aceasta nu este decât o remunerație ocazională și nepermanentă și care prin cuantumul ei nu poate fi asemănătoare sumelor de bani asimilabile unui venit, având o semnificație de natură a determina suspendarea plății pensiei sau cumulul acesteia.
Așadar, calitatea de consilier local nu poate fi asimilată cu o activitate profesională, după cum nici indemnizația aferentă acestei calități nu poate fi asimilată cu veniturile realizate dintr-o astfel de activitate.
în aceste condiții, consilierii locali pot cumula pensia de invaliditate de gradul II cu indemnizația la care au dreptul pe durata îndeplinirii funcției elective.
Aceasta cu atât mai mult cu cât înalta Curte de Casație și Justiție, prin decizia nr. 16/18.02.2008 a Secțiilor Unite, a statuat în același sens; decizie a fost publicată în Monitorul Oficial și, conform art. 329 alin. (3) C.proc.civ., este obligatorie.
Pentru considerentele sus arătate și în baza dispozițiilor legale sus-menționate, a fost respins recursul.
| ← Procedura specială de recuperare a sumelor achitate necuvenit... | Litigiu comercial. Faptă ilicită cauzatoare de prejudicii.... → |
|---|
