Fond funciar. Jurisprudență Fondul funciar
| Comentarii |
|
Judecătoria CARACAL Sentinţă civilă nr. 423 din data de 12.03.2018
Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Caracal, sub nr. …/207/2018, reclamanta N.N., în contradictoriu cu pârâții C.M., Comisia Locală Stoicănești pentru aplicarea Legii nr. 18/1991 și Comisia Județeană Olt pentru aplicarea Legii nr. 18/1991, a solicitat instanței constatarea nulității absolute a titlului de proprietate nr. 928/43/19.04.1994 prin care pârâtului C.M. i s-a constituit dreptul de proprietate pentru suprafața de 2214 mp teren situat în intravilanul com. Stoicănești, întrucât acesta nu a formulat cerere pentru constituirea dreptului de proprietate și nici nu era persoana îndreptățită a i se constitui dreptul de proprietate pentru acest teren.
În motivarea cererii, reclamanta arata că a fost eliberat T.P. nr. 928/43/19.04.1994 prin care pârâtului C.M. i s-a constituit dreptul de proprietate pentru suprafața de 2214 mp teren situat în intravilanul com. Stoicănești.
Reclamanta a precizat ca pârâtul nu a formulat cerere pentru constituirea dreptului de proprietate și nici nu era persoana îndreptățită a i se constitui dreptul de proprietate pentru acest teren.
Menționează că a intrat cu pârâtul într-o relație de concubinaj în luna noiembrie 1986, in luna februarie 1987 s-au mutat în imobilul casă de locuit situat pe terenul ce face obiectul prezentei cauze, în anul 1988 s-au căsătorit, în anul 2008 pârâtul a părăsit domiciliul comun, iar la data de 31.01.2017 s-a dispus desfacerea căsătoriei prin sentința civilă nr. 171/31.01.2017.
Precizează că, în anul 1987 soții s-au mutat în imobilul casă de locuit situat pe acest teren, care provenea de la familia reclamantei, astfel că dreptul de proprietate pe acest teren ar fi trebuit să-i fie reconstituit acesteia.
Este adevărat că la momentul respectiv, nici reclamanta nu a formulat cerere pentru constituirea dreptului de proprietate, însă pentru reglementarea acestei situații, a formulat această cerere de constatare a nulității titlului de proprietate și separat, cerere de dobândire a dreptului de proprietate prin uzucapiune pentru această suprafață de teren, astfel că justifică interes în promovarea prezentei acțiunii.
Așa cum a arătat și mai sus, reclamanta a locuit împreună cu pârâtul în casa situată pe acest teren din februarie 1987. În anul 2008, soții s-au despărțit în fapt și acesta a plecat din domiciliul comun, reclamanta locuind in acest imobil și în prezent.
Având în vedere faptul că titlul de proprietate a fost emis pe numele pârâtului, acesta a încheiat un antecontract de vânzare-cumpărare pentru acest teren cu sora reclamantei, în prezent pe rolul Judecătoriei Caracal aflându-se dosarul nr. …./207/2017, dosar ce are ca obiect hotărâre care să tină loc de contract de vânzare-cumparare pentru acest teren.
Precizează reclamanta, că a locuit din 1987 și până în prezent în imobil, a posedat continuu, neîntrerupt, netulburat, in mod public si sub nume de proprietar casa și terenul aferent, a achitat taxele si impozitele cuvenite pentru acestea, fiind recunoscută ca proprietar chiar de către primărie care i-a emis o adeverință în acest sens, iar ca urmare a acestui fapt, a putut încheia contract de furnizare a energiei electrice, contract pentru branșament instalație apă. etc.
Potrivit art. 23 din Legea 18/1991, sunt și rămân în proprietatea privată a cooperatorilor sau după caz a moștenitorilor acestora indiferent de ocupație sau domiciliul lor. terenurile aferente caselor de locuit și anexelor, ori conform acestui text de lege dreptul de proprietate pentru acest teren ar fi trebuit să-i fie constituit reclamantei și nu pârâtului.
Potrivit art.9 alin 3 cererile formulate de persoanele îndreptățite se depun la Primăria localității unde se află terenul, fie personal fie prin poștă cu confirmare de primire, în termen de 90 de zile de la intrarea în vigoare a legii termen care s-a prelungit pana la 4.02.1998.
In conformitate cu art. 9 al. 4 și 5 din Legea 18/1991 rep. cererea trebuie sa cuprindă numele și prenumele persoanei solicitante, domiciliul său calitatea de titular sau moștenitor, suprafața de teren solicitată, cerere la care va atașa documentele doveditoare ale dreptului pretins și calității solicitantului.
Potrivii art.11 al. 3 din același act normativ, stabilirea dreptului de proprietate se face la cerere pe baza situației terenurilor deținute de CAP la 1.01.1990, a celor înscrise în sistemul cadastral general în registrul agricol ai localității.
Iată deci, că pentru a beneficia de prevederile legii fondului funciar, persoana îndreptățită este necesar să fi formulat cerere scrisă adresată Comisiei Locale însoțită de actele doveditoare, ori pârâtul nu a făcut acest lucru.
În drept, invocă Legea 18/1991, Legea 169/1997, Legea 247/2005.
În dovedirea cererii solicită proba cu înscrisuri pe care le depune: în copii certificate în patru exemplare, respectiv: titlul de proprietate nr. 928/43/19.04.1994, adrese emise de primărie, sentința civilă nr. 171/31.01.2017, schiță primărie amplasament imobil, contract furnizare energie electrică, contract branșament.
La solicitarea instantei, pârâta Comisia Locală a comunei Stoicănești pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor a înaintat instantei prin adresa nr. 404/7.02.2018, actele care au stat la baza emiterii titlului de proprietate nr. 928/43/19.04.1994, exprimându-și punctul de vedere în sensul că lasă la aprecierea instantei să se pronunțe cu privire la cererea reclamantei.
Comisia arata ca acest titlu a fost eliberat pe numele autorului C.M., pentru suprafața de 2214 mp, a fost emis cu respectarea prevederilor ari. 8 din Decretul lege nr. 42/1990 și art. 23 din Legea nr. 18/1991, rep., cu modificările și completările ulterioare.
In urma divorțului reclamantei N.N. (fostă Croitoru) de soțul său, C.M., a intervenit problema legată de proprietatea asupra casei de locuit și terenului aferent , înscris în T.P. nr. 928/43 , deținute de cei doi soți.
Cu această ocazie, sora reclamantei, G.E., s-a prezentat la sediul Primăriei comunei Stoicănești cu un contract de vânzare cumpărare , prin care aceasta a dobândii bunurile de mai sus, de la bunicul său, înainte de anul 1989, solicitând înscrierea în evidențele agricole și fiscale ale Primăriei comunei Stoicănești, pretinzând că dumneaei este adevărata proprietară.
La data de 15.02.2018, pârâta Comisia Județeană Olt pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor a depus întâmpinare prin care a precizat ca comisia locală de fond funciar este cea care stabilește mărimea și amplasamentul suprafeței de teren, pentru care se reconstituie dreptul de proprietate sau care se atribuie potrivit legii, propune alte amplasamente și consemnează în scris acceptul fostului proprietar sau al moștenitorilor acestuia pentru punerea în posesie pe alt amplasament (art. 5 alin. c din H.G. nr. 890/2005};
Punerea în posesie, prin delimitare în teren, a persoanelor îndreptățite să primească terenul precum si completarea fișele de punere în posesie a acestora, revine conform art. 5 alin. i din H.G. nr. 890/2005 tot comisiei locale de fond funciar.
Emiterea titlurilor de proprietate de către comisia județeană are la bază documentațiile înaintate de comisiile locale, care cuprind anexele validate, planurile parcelare, procesele-verbale de punere în posesie si schițele terenurilor (art. 36 alin. .1 H.G. nr. 890/2005).
Drept urmare întreaga documentație premergătoare scrierii unui titlu de proprietate se întocmește numai de Comisia locală de fond funciar.
Potrivit adresei nr. 405 din 07.02.2018, Comisia Locală de Fond Funciar Stoicănești precizează că terenul reconstituit prin titlul de proprietate nr. 928/43/19.06.1994 a avut la bază anexa nr. 2 din Legea nr. 18/1991 ( poz. 68), schița cu amplasamentul terenului intravilan al autorului C.M..
Pe fond, întrucât în cauza dedusă judecății se solicită nulitatea absolută a titlului de proprietate, raportat la prevederile art. 27 din Legea nr. 18/1991, rep., cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora punerea în posesie și eliberarea titlurilor de proprietate celor îndreptățiți nu pot avea loc decât numai după ce s-au făcut în teren delimitările necesare pentru măsurători stabilirea vecinătăților pe temeiul schiței, amplasamentului stabilit și întocmirea documentelor constatatoare prealabile, apreciază că întreaga responsabilitate pentru întocmirea documentației premergătoare scrierii titlului de proprietate nr. 928/43/19.04.1994, revine Comisiei Locale Stoicănesti de fond funciar.
Față de aceste considerente, pârâta a solicitat respingerea acțiunii formulată de reclamantă față de Comisia Județeană Olt, ca neîntemeiată.
In drept, se invoca dispozițiile H.G. nr. 890/2005, Codului de Procedură Civilă și Legile Fondului Funciar.
În temeiul art. 411 alin. 2 din Codul de Procedură Civilă, a solicitat judecarea în lipsă.
Analizand actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
Prin cererea de chemare în judecată, reclamanta N.N. a solicitat constatarea nulitatii absolute a titlului de proprietate nr. 928/43/19.04.1994 eliberat pe numele pârâtului C.M., fostul său soț pentru suprafața de 2214 mp teren situat în intravilanul com. Stoicănești, întrucât acesta nu a formulat cerere pentru constituirea dreptului de proprietate și nici nu era persoana îndreptățită a i se constitui dreptul de proprietate pentru acest teren.
Reclamanta a precizat ca acest teren intravilan aferent imobilului casă în care aceasta locuieste din februarie 1987 și până in prezent, provenea de la familia sa, astfel că dreptul de proprietate pe acest teren ar fi trebuit să-i fie reconstituit acesteia.
La data de 19.04.1994 a fost emis titlul de proprietate nr. 928/43 pe numele de C.M. pentru suprafata de 2214 mp teren situat în intravilanul com. Stoicănești, de către Comisia județeană Olt de aplicare a Legii nr. 18/199 pe baza fisei de proprietate întocmita de către Comisia Locala Stoicănești conform anexei nr. 2 b, poziția nr. 68.
Constată instanța că Anexa nr 2 b fost întocmita si semnata de către Comisia locala a fondului funciar a comunei Stoicănești, conform Legii nr. 18 /1991 si validata de Comisia Județeană Olt, iar aceasta a avut la baza disp.a rt. 8 din Decretul Lege nr. 42/1990 și art. 23 din legea nr. 18/1991, fără însă a verifica fișele de registru agricol.
Pârâta Comisia locala a fondului funciar a comunei Stoicănești, prin rapsunsul înaintat și prin adresa nr. 2781/2.07.2016 mentioneaza ca in realitate suprafața de teren anterior anului 1989 figura la rolul numitului N. A C..
De altfel, atât reclamanta prin cererea de chemare în judecată, cât și pârâtul în ședința publică din 12.03.2018, au arătat că nu au formulat cereri de constituire a dreptului de proprietate.
Potrivit art. 23 din Legea 18/1991, sunt și rămân în proprietatea privată a cooperatorilor sau după caz a moștenitorilor acestora indiferent de ocupație sau domiciliul lor. terenurile aferente caselor de locuit și anexelor, ori conform acestui text de lege dreptul de proprietate pentru acest teren ar fi trebuit să-i fie constituit reclamantei și nu pârâtului.
Potrivit art.9 alin 3 cererile formulate de persoanele îndreptățite se depun la Primăria localității unde se află terenul, fie personal fie prin poștă cu confirmare de primire, în termen de 90 de zile de la intrarea în vigoare a legii termen care s-a prelungit pana la 4.02.1998.
In conformitate cu art. 9 al. 4 și 5 din Legea 18/1991 rep. cererea trebuie sa cuprindă numele și prenumele persoanei solicitante, domiciliul său calitatea de titular sau moștenitor, suprafața de teren solicitată, cerere la care va atașa documentele doveditoare ale dreptului pretins și calității solicitantului.
Potrivii art.11 al. 3 din același act normativ, stabilirea dreptului de proprietate se face la cerere pe baza situației terenurilor deținute de CAP la 1.01.1990, a celor înscrise în sistemul cadastral general în registrul agricol al localității.
În speță se constată că suprafața de teren constituita prin titlul de proprietate nr. 928/43/19.04.1994 provine de la autorul N. A. C., iar părțile nu au produs nici un fel de dovezi din care să rezulte dacă acestea aveau dreptul la succesiunea acestui autor, astfel că acestea nu era îndreptățite la eliberarea titlului de proprietate privind suprafața de teren din litigiu.
Potrivit prevederilor art. III alin. 1 lit.a din Legea nr. 169/1997 pentru modificarea și completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, sunt lovite de nulitate absolută, potrivit dispozițiilor legislației civile, aplicabile la datai încheierii actului juridic, următoarele acte emise cu încălcarea prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991, Legii nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole și celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991 și ale Legii nr. 169/1997, cu modificările și completările ulterioare și ale prezentei legi, actele de reconstituire sau de constituire a dreptului de proprietate, în favoarea persoanelor care nu erau îndreptățite, potrivit legii, la astfel de reconstituiri sau constituiri.
Având în vedere considerentele expuse și disp. art. III alin. 1 lit.a din Legea nr. 169/1997 pentru modificarea și completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, instanța urmează să admită acțiunea formulată și să constate nulitatea absolută a titlului de proprietate nr. 928/43/19.04.1994 emis de Comisia Județeană Olt de aplicare a Legii fondului funciar .
Postat 26.03.2018
| ← Pretentii. Jurisprudență Plăţi | Fond funciar. Jurisprudență Fondul funciar → |
|---|
