Fond funciar. Jurisprudență Fondul funciar
| Comentarii |
|
Judecătoria CARACAL Sentinţă civilă nr. 387 din data de 05.03.2018
Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Caracal la data de 09.01.2018, sub nr. …/207/2018, reclamantul V.M.I., în contradictoriu cu pârâtii V.I.T., V.I.P. , Comisia Locală a comunei Deveselu și Comisia Județeană Olt ambele pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor, a solicitat instanței constatarea nulitatii absolute a titlului de proprietate nr.24710/32/15.11.1995 eliberat pe numele V.C.I., decedat la data de 20.12.1994, cu ultimul domiciliu în comuna Deveselu, sat. Comanca, jud. Olt, urmând să fie eliberat un nou titlu de proprietate pe numele autorului V.C. decedat la data de 14.12.1979, cu ultimul domiciliu în comuna Deveselu, sat Comanca, jud. Olt.
În motivarea cererii, reclamantul arata că este fiul defunctului V.C.M., decedat la data de 5.05.2003, care la rândul său a fost fiul defunctului V.C., decedat la data de 14.12.1979.
Așa cum rezultă din înscrisurile anexate cererii de chemare in judecata, defunctul V.C. a avut doi fii:
-V.C.M., decedat la data de 5.05.2005, având ca moștenitor acceptant pe subsemnatul V.M.I.;
- V.C.I., decedat la data de 20.12.1994, având ca moștenitori pe V.I.T. și V.I.P., iar ca teren agricol suprafața de 2,85 ha.
Intrând în posesia unor documente, reclamantul a observat că deși V.C.I. nu a avut rol agricol și nici teren agricol în proprietate, acesta a formulat o cerere de înscriere în fosta întovărășire agricolă "Agricultura Nouă", fără dată și fără număr pentru o suprafață de 3,00 ha.
În anul 1991, același V.C.I. a formulat "cerere de reconstituire a dreptului de proprietate pentru pământul adus în CAP în anul 1962 pentru suprafața de 3,00 ha", cerere în baza căreia i-a fost eliberat titlul de proprietate nr.24710/32/15.11.1995 de către Comisia județeană Olt de aplicare a Legii nr.18/1991.
Apreciază reclamantul că are calitatea procesuală de a solicita să se constate nulitatea absolută a titlului de proprietate indicat mai sus, întrucât persoana pe numele căreia s-a reconstituit dreptul de proprietate și anume V.C.I. nu avea calitatea de a solicita atribuirea suprafeței de teren de 3,00 ha întrucât în mod nelegal formulase cererea de înscriere în întovărășire, el nefiind proprietarul de drept al terenului agricol cu care precizează că se înscrie, iar reconstituirea trebuia făcut pe numele celor doi moștenitori ai autorului decedat V.C. și anume V.C.M. și V.C..
Precizează reclamantul faptul că nu s-a putut formula cerere de reconstituire a dreptului de proprietate de către tatăl său V.C.M., întrucât în anul 1991 acesta nu dispunea de înscrisuri cu care să facă dovada faptului că suprafața de teren agricol de 3,00 ha aparținea autorului V.C. și nicidecum lui V.C.I. care prin fals se transformase în proprietar ai terenului agricol în litigiu.
În drept, invocă dispozițiile art.8, art.11, art.13, art.III alin.1 lit.a din Legea nr.18/1991 republicată.
La dosar s-au depus înscrisuri: act de identitate, titlul de proprietate nr. 24710/32/15.11.1995 emis de către Comisia județeană Olt de aplicare a Legii nr.18/1991, acte de stare civilă, cereri formulate de catre V.C.I., copii registru agricol, certificat de moștenitor nr. 99/31.05.2017, adresa nr. SJANOT-763-C/04.07.2017 emisa de MAI-Arhivele Naționale -Serviciul Județean Olt, arbore genealogic, împuternicire avocațială, dovada achitării taxei de timbru, în original în sumă de 100 lei.
Pârâta Comisia Locală a comunei Deveselu pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor a depus întâmpinare , la data de 31.01.2018, prin care a mentionat ca titlul de proprietate nr. 24710/32 a fost emis pe numele de V.C.I. cu suprafata de 2,85 ha teren intravilan si extravilan a de către Comisia județeană de aplicare a Legii nr. 18/199 pe baza fisei de proprietate întocmita de către Comisia Locala Deveselu conform anexei nr. 2 a, poziția nr. 95 satul Comanca.
Se arata ca Anexa nr 2 a fost întocmita si semnata de către Comisia locala a fondului funciar a comunei Deveselu, conform Legii nr. 18 /1991 si validata de Comisia Județeană Olt care a avut la baza următoarele acte: cererea de intrare in CAP din anul 1962 pe numele de V.C.I., cererea de reconstituire a terenului conform Legii nr. 18/199 pe numele de V.C.I..
Menționează pârâta ca reconstituirea terenului adus in C.A.P. de catre proprietari, in anul 1962 când s-a incheiat colectivizarea la comuna Deveselu, s-a făcut conform cererilor de C.A.P., care au trecut pe verso volumul, fila din registrul agricol si suprafața pe categorii de folosința, motivul fiind acela ca registrele din anii 1961-1962 au fost găsite in Arhiva Instituției foarte deteriorate.
Pe verso al cererii de intrare in CAP. a numitului V.C.I. este trecut volumul, fila registrului si suprafața terenului pe care il deținea in proprietate la acea vreme, trecut la colectivizare si pe care l-a revendicat prin cererea nr. 572/12.03.1991 conform Legii nr. 18/1991
In drept, Titlul de proprietate nr. 24710/32 cu suprafața de 2,85 ha teren intravilan si extravilan pe numele numitului Vasile C Ion. a fost emis prin reconstituirea terenului pe care 1-a adus in C.A.P. conform Legii nr. 18/1991 pe baza documentelor depuse asa cum a menționat mai sus.
La întâmpinare au fost atașate, cererea de intrare in CAP din anul 1962 pe numele V.C.I., cererea de reconstituire a terenului conform Legii nr. 18/1991 pe numele V.C.I., titlul de proprietate nr. 24710/32 emis la data de 15.02.1995 pe numele V.C.I., Anexa nr. 2- semnata de către Comisia locala a fondului funciar, conform Legii nr. 18/1991 si validata de Comisia Județeană Olt.
La solicitarea instantei, pârâta Comisia Locală a comunei Deveselu pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor a depus a înaintat instantei prin adresa nr. 1134/19.01.2018, actele care au stat la baza emiterii titlului de proprietate nr. 24710/32/15.11.1995.
La data de 05.02.2018, pârâta Comisia Județeană Olt pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor a depus întâmpinare prin care a precizat ca comisia locală de fond funciar este cea care stabilește mărimea și amplasamentul suprafeței de teren, pentru care se reconstituie dreptul de proprietate sau care se atribuie potrivit legii, propune alte amplasamente și consemnează în scris acceptul fostului proprietar sau al moștenitorilor acestuia pentru punerea în posesie pe alt amplasament (art. 5 alin. c din H.G. nr. 890/2005};
Punerea în posesie, prin delimitare în teren, a persoanelor îndreptățite să primească terenul precum si completarea fișele de punere în posesie a acestora, revine conform art. 5 alin. i din H.G. nr. 890/2005 tot comisiei locale de fond funciar.
Emiterea titlurilor de proprietate de către comisia județeană are la bază documentațiile înaintate de comisiile locale, care cuprind anexele validate, planurile parcelare, procesele-verbale de punere în posesie si schițele terenurilor (art. 36 alin. .1 H.G. nr. 890/2005).
Drept urmare întreaga documentație premergătoare scrierii unui titlu de proprietate se întocmește numai de Comisia locală de fond funciar.
Potrivit adresei nr. 1135 din 19.01.2018, Comisia Locală de Fond Funciar Deveselu precizează că terenul reconstituit prin titlul de proprietate nr. 24710/32/15.02.1995 a avut la bază anexa nr. 2 din Legea nr. 18/1991, cererea reconstituirii terenului adus în CAP de către numitul V.C.I., înregistrată cu număr 572/12.03.1991, cererea de intrare în CAP.
Pe fond, întrucât în cauza dedusă judecății se solicită nulitatea absolută a titlului de proprietate nr. 24710/32/15.02.1995, raportat la prevederile art. 27 din Legea nr. 18/1991, rep., cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora punerea în posesie și eliberarea titlurilor de proprietate celor îndreptățiți nu pot avea loc decât numai după ce s-au făcut în teren delimitările necesare pentru măsurători stabilirea vecinătăților pe temeiul schiței, amplasamentului stabilit și întocmirea documentelor constatatoare prealabile, apreciem că întreaga responsabilitate pentru întocmirea documentației premergătoare scrierii titlului de proprietate nr. 24710/32/15.02.1995, revine Comisiei Locale Deveseiu de fond funciar.
Față de aceste considerente, pârâta a solicitat respingerea acțiunii formulată de reclamantul V.M.I., față de Comisia Județeană Olt, ca neîntemeiată.
In drept, se invoca dispozițiile H.G. tir. 890/2005, Codului de Procedură Civilă și Legile Fondului Funciar.
În temeiul art. 411 alin. 2 din Codul de Procedură Civilă, a solicitat judecarea în lipsă.
La data de 05.02.2018, pârâtii V.T. și V.P., au depus la dosar întâmpinare, prin care au solicitat respingerea reclamantului ca neîntemeiată și nefondată, arătând că în prezenta cauză nu subzistă și nu-și au aplicabilitatea dispoz. art. IlI alin 1, lit. a din Lg. 18/1991 R .
Reconstituirea dreptului de proprietate pentru terenul în suprafață de 2,85 ha pe numele autorului nostru și eliberarea T.P. nr. 4710/32/15.02.1995 s-a efectuat cu respectarea procedurii speciale prevăzute de legile fondului funciar și în baza înscrisurilor depuse de V.C.I. .
Se arata ca tatăl pârâtilor a avut teren agricol în proprietate, teren pe care 1-a înscris în G.A.C impreună cu utilaje și animale.
In altă ordine de idei, situația juridică a acestui teren a fost tranșată prin sentinta civilă 3278/09.11.1999 pronunțată de Judecătoria Caracal în dosarul nr. …/1999 intrând în puterea lucrului judecat.
La acea dată tatăl reclamantului, respectiv V.M. i-a chemat în judecată, încercând să partajeze acel teren de 2,85 ha ca și cum ar fi rămas în averea succesorală a bunicului acestora V.C. .
Pârâtii au solicitat obligarea reclamantului la plata cheltuielilor de judecată.
În dovedire, au solicitat probele cu înscrisuri, interogatoriu.
Conform art. 201 al. 2 Cpc, reclamantul a depus raspuns la întâmpinare pentru motivele prezentate detaliat în actiunea principală.
Analizand actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
Prin cererea de chemare în judecată, reclamantul V.M.I. a solicitat constatarea nulitatii absolute a titlului de proprietate nr.24710/32/15.11.1995 eliberat pe numele V.C.I., decedat la data de 20.12.1994, cu ultimul domiciliu în comuna Deveselu, sat. Comanca, jud. Olt, și prin urmare eliberarea unui nou titlu de proprietate pe numele autorului V.C. decedat la data de 14.12.1979, cu ultimul domiciliu în comuna Deveselu, sat Comanca, jud. Olt.
La data de 15.02.1995 a fost emis titlul de proprietate nr. 24710/32 pe numele de V.C.I. pentru suprafata de 2,85 ha teren intravilan si extravilan a de către Comisia județeană de aplicare a Legii nr. 18/199 pe baza fisei de proprietate întocmita de către Comisia Locala Deveselu conform anexei nr. 2 a, poziția nr. 95 satul Comanca.
Constată instanța că Anexa nr 2 a fost întocmita si semnata de către Comisia locala a fondului funciar a comunei Deveselu, conform Legii nr. 18 /1991 si validata de Comisia Județeană Olt, iar aceasta a avut la baza cererea de intrare in CAP din anul 1962 pe numele de V.C.I., cererea de reconstituire a terenului conform Legii nr. 18/199 formulata de asemenea de catre titularul înscris în titlul de proprietate respectiv V.C.I..
Reconstituirea terenului adus in anul in anul 1962 în C.A.P. de catre proprietari, când s-a incheiat colectivizarea în comuna Deveselu, jud. Olt, s-a făcut conform registrului agricol din perioada 1959-1962, pe categorii de folosință.
Din înscrisurile privind tabelul nominal cu membrii cooperatori rezultă cu certitudine ca la pozitia nr. 95, titular al dreptului de proprietate apare V.C.I. cel pe numele căruia de altfel, a fost reconstituit dreptul de proprietate.
Pe verso al cererii de intrare in CAP. a numitului V.C.I. este trecut volumul, fila registrului si suprafața terenului pe care il deținea in proprietate la acea vreme, trecut la colectivizare si pe care l-a revendicat prin cererea nr. 572/12.03.1991 conform Legii nr. 18/1991
Constată instanța că reclamantul invocă drept înscrisuri în dovedirea cererii un extras certificat din ,, Tablou pentru stabilirea impozitului agricol și a primelor de asigurare ADAS pe anul 1960"; , conform adresei nr. SJANOT-763-C/04.07.2017 emisa de MAI-Arhivele Naționale -Serviciul Județean Olt. De altfel, in aceasta adresa se mentionează că Arhivele Naționale nu dețin registrele agricole din anul 1960.
Mai mult decât atât, constată instanța că prin sentinta civilă nr. 3278/09.11.1999 pronunțată de Judecătoria Caracal în dosarul nr. 468/1999, tatal reclamantului V.M. a solicitat instantei să dispună partajarea averii autorilor V.C. și V.G., iar prin această hotărâre judecătorească s-a constatat ca suprafața de 2,85 ha cuprinsă în titlul de proprietate nr.24710/32/15.11.1995 aparține lui V.C.I. ci nu lui V.C.C., tatal acestora.
Efectul pozitiv al autorității de lucru judecat este, în prezent, descris de art. 431 alin. (2) CPC, care arată că oricare dintre părți poate opune lucrul anterior judecat într-un alt litigiu, dacă are legătură cu soluționarea acestuia din urmă. Efectul negativ al autorității de lucru judecat constă în împiedicarea unei a doua judecăți între aceleași părți, cu același obiect și cu aceeași cauză, fiind prevăzut de art. 431 alin. (1) CPC, ca excepția autorității de lucru judecat.
Art. 431 alin. (2) CPC reglementează prezumția legală de lucru judecat, care reprezintă manifestarea pozitivă a autorității de lucru judecat; ea este la îndemâna oricăreia dintre părțile unui litigiu, în sensul că fiecare dintre ele are posibilitatea de a opune lucrul anterior judecat, într-un alt litigiu, dacă are legătură cu soluționarea acestuia din urmă.
Așa cum s-a subliniat în mod judicios, în acest caz, nu este necesar a fi întrunită tripla identitate, ci este suficient ca în judecata ulterioară să fie adusă în discuție o chestiune litigioasă în legătură cu ceea ce s-a soluționat anterior fie prin dispozitiv, fie prin considerente, fie prin dispozitiv și considerente; această judecată fiind deja făcută, ea nu mai poate fi contrazisă.
Potrivit art. 8 din legea nr. 18/1991 R cu modificările ulterioare, stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor care se găsesc în patrimoniul cooperativelor agricole de producție se face în condițiile prezentei legi, prin reconstituirea dreptului de proprietate sau constituirea acestui drept. De prevederile legii beneficiază membrii cooperatori care au adus pământ în cooperativa agricolă de producție sau cărora li s-a preluat în orice mod teren de către aceasta, precum și, în condițiile legii civile, moștenitorii acestora, membrii cooperatori care nu au adus pământ în cooperativă și alte persoane anume stabilite.
De asemenea, stabilirea dreptului de proprietate se face, la cerere, prin eliberarea unui titlu de proprietate.
Potrivit prevederilor art. III alin. 1 lit.a din Legea nr. 169/1997 pentru modificarea și completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, sunt lovite de nulitate absolută, potrivit dispozițiilor legislației civile, aplicabile la datai încheierii actului juridic, următoarele acte emise cu încălcarea prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991, Legii nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole și celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991 și ale Legii nr. 169/1997, cu modificările și completările ulterioare și ale prezentei legi, actele de reconstituire sau de constituire a dreptului de proprietate, în favoarea persoanelor care nu erau îndreptățite, potrivit legii, la astfel de reconstituiri sau constituiri.
Având în vedere considerentele expuse și disp. art. III alin. 1 lit.a din Legea nr. 169/1997 pentru modificarea și completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, instanța urmează să respingă acțiunea formulată .
Postat 26.03.2018
| ← Fond funciar. Jurisprudență Fondul funciar | Fond funciar. Jurisprudență Fondul funciar → |
|---|
