Fond Funciar. Jurisprudență Fondul funciar
| Comentarii |
|
Judecătoria ARAD Sentinţă civilă nr. 4841 din data de 14.08.2013
DOSAR NR. 5987/55/2013
Fond funciar. Cererea de reconstituire a dreptului de proprietate în baza Legii nr. 18/1991 adresată direct instanței de judecată, fără parcurgerea procedurii administrative prevăzute de acest act normativ, este prematură.
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe la data de .... reclamanta X, în contradictoriu cu pârâții Comisia locală pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Y și Comisia județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Arad, a solicitat instanței ca prin hotărârea ce o va pronunța să dispună obligarea Comisiei județeane pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Arad la reconstituirea dreptului de proprietate în natură în favoarea sa, pentru suprafața de 6194 mp, obligarea Comisiei locale pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Y la stabilirea amplasamentului și punerea în posesie efectivă cu suparafața de 6194 mp teren arabil, pe terenul identificat în tarlaua T 130, parcela cadastrală A 554 și obligarea Comisiei județene pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Arad la eliberarea titlului de proprietate pentru suprafața de 6194 mp teren arabil, pe terenul identificat în tarlaua T 130, parcela cadastrală A 554.
În motivare, reclamanta a arătat că, prin cererea formulată în baza Legii nr. 1/2000, a solicitat Comisiei locale Y reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafața de 6194 mp teren arabil, în calitate de autor.
Din cartea funciară nr. 2103, nr. top 3151/4/5 a rezultat că reclamanta a deținut în proprietate suprafața de 6194 mp teren arabil. La data de 10.06.2005 i s-a adus la cunoștință faptul că cererea va fi analizată de către Comisia locală, în funcție de disponibilul de teren de pe raza orașului Y sau de pe raza altor unități administrativ teritoriale. La data de 04.10.2012 a revenit cu o nouă cerere, iar prin adresa nr. 12570/31.10.2012, Comisia locală Y i-a comunicat faptul că, în prezent nu dispune de teren liber, iar în cazul în care în viitor se va identifica o suprafață disponibilă, va efectua demersurile administrative în vederea reconstituirii dreptului de proprietate în natură. Reclamanta a indicat că pârâta Comisia locală Y deține teren disponibil în tarlaua T 130, parcela cadastrală A 554, amplasament care este la dispoziția comisiei locale de fond funciar.
În drept, a invocat dispozițiile art. 5 și art. 6 din Regulamentul aprobat prin HG nr. 890/2005, art. 18 din Legea nr. 18/1991, art. 192 Cod procedură civilă.
Prin întâmpinare, Comisia locală pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Y a solicitat admiterea în parte a acțiunii și a considerat că s-ar impune precizarea acțiunii în sensul formulării unui capăt de cerere distinct privind radierea din anexa 39 și înscrierea în lucrarea de fond funciar a localității Y în anexa 1, astfel evitându-se situația unei duble reconstituiri atât în natură cât și sub forma de despăgubiri în evidențele comisiei locale și județene.
A apreciat că în speță sunt incidente dispozițiile Legii nr. 67/2010, în condițiile în care reclamantei i s-a validat cererea de reconstituire a dreptului de proprietate, însă sub formă de despăgubiri, conform Hotărârii Comisiei județene Arad, anexa 39 poziția 2055.
A susținut prematuritatea cererii sub aspectul stabilirii prin mijlocirea instanței a unui anume amplasament, în condițiile în care propunerea și stabilirea amplasamentului cade în atributul exclusiv al comisiei locale, nemaiexistând vreun refuz sau vreun impediment în a proceda la reconsituirea dreptului de proprietate în natură, urmând ca punerea în posesie să se facă pe amplasamentul acceptat de către reclamantă.
În drept a invocat dispozițiile art. 205 și următoarele din Cod procedură civilă, Legea nr. 67/2010, art. 5 lit. c din Regulamentul aprobat prin HG nr. 890/2005.
Prin precizare de acțiune reclamanta a solicitat obligarea pârâtei Comisiei locale pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Y la reconstituirea dreptului de proprietate în natură pentru suprafața de 6194 mp, în sensul radierii sale din anexa nr. 39 (despăgubiri) de la poziția nr. 2055 și înscrierea în anexa corespunzătoare restituirii în natură a lucrării de fond funciar Y.
În probațiune, s-au depus înscrisuri.
Analizând cu prioritate excepția prematurității acțiunii, invocată din oficiu, instanța constată că, potrivit art. 18 alin. 3 din Legea nr. 18/1991, text de lege pe care se bazează acțiunea reclamantei, terenurile neatribuite, rămase la dispoziția comisiei, sau din domeniul privat al statului, din aceeași localitate sau din alte localități, se pot restitui, la cerere, în condițiile legii, foștilor proprietari sau moștenitorilor acestora care au fost înscriși în anexele privind despăgubirile la regulamentele de aplicare a legilor fondurilor funciar.
Prin urmare, o cerere cum este cea de față, trebuie adresată, conform capitolului 2 din Legea nr. 18/1991 și a art. 5 din HG nr. 890/2005, comisiei locale și nu instanței. Rolul instanței în procedura de reconstituire este unul limitat la verificarea legalității actelor întocmite de comisiile locală și județeană și nu acela de a soluționa, în mod efectiv, în primă etapă, cererile de restituire. Instanța intervine, conform art. 53 și urm. Legea nr. 18/1991, în cadrul plângerii împotriva hotărârii emisă de comisia județeană, doar în ipoteza în care persoana îndreptățită nu este mulțumită de soluția asupra cererii sale de reconstituire.
În concluzie, reținând în esență, că instanța judecătorească nu se poate substitui comisiilor în procedura de reconstituire, și că o cerere cum este cea de față trebuie să parcurgă același traseu (art. 18 alin. 3 cuprinde sintagma "la cerere, în condițiile legii";) administrativ ca orice solicitare de reconstituire, observând că, în cauză, acesta nu a fost urmat, instanța va admite excepția prematurității și, pe cale de consecință, va respinge plângerea.
| ← Succesiune. Jurisprudență Succesiuni, moşteniri | Plângere contravenţională. Jurisprudență Contravenţii.... → |
|---|
