Încadrarea greşita a faptei contravenţionale intr-un alt articol, respectiv litera a aceluiaşi act normativ .motiv de nulitate a procesului verbal de contravenţie.
| Comentarii |
|
Potrivit art. 16, alin. 1, din OUG nr. 195/2002, „Procesul-verbal de constatare a contraventiei va cuprinde în mod obligatoriu: (…) indicarea actului normativ prin care se stabileste si se sanctioneaza contravnetia”.
Desi aceasta dispozitie se refera numai la actul normativ ce stabileste si sanctioneaza contraventia, doctrina si practica judiciara au statuat constant ca în ipoteza în care actul normativ incrimineaza mai multe contraventii, agentul constatator are obligatia de a identifica explicit prevedere legala ce incrimineaza fapta retinuta în sarcina contravenientului, prin indicarea articolului, alineatului sau a literei, dupa caz. Scopul acestei practici este acela de a facilita identificarea contraventiei retinute în sarcina contravenientului.
Potrivit art. 105, alin. 2, C. proc. civ., aplicabil în aceasta materie potrivit art. 47 C. proc. civ., sanctiunea nulitatii nu va interveni decât daca nelegalitatea a produs o vatamare ce nu poate fi înlaturata altfel decât prin anularea procesului-verbal de contraventie. Asadar, revine petentului sarcina de a dovedi existenta unei vatamari.
Pe de alta parte, instanta nu este tinuta de încadrarea în drept a faptei de catre agentul constatator, atât timp cât aceasta este descrisa în cuprinsul procesului verbal iar prin plângerea formulata petentul a avut posibilitatea de a înainta instantei spre analiza procesul verbal, instanta verificând legalitatea aplicarii sanctiunii raportat la fapta retinuta în sarcina sa.
R O M Â N I A
JUDECĂTORIA CLUJ-NAPOCA CIVIL
OPERATOR DE DATE CU CARACTER PERSONAL 3185
DOSAR NR.
SENTINŢA CIVILĂ NR. 18768
Şedinţa publică din data de 02.10.2012
Instanţa constituită din:
JUDECĂTOR: GREFIER:
Pe rol fiind soluţionarea acţiunii civile având ca obiect plângere contravenţională formulata de petenta în contradictoriu cu intimata MUNICIPIUL CLUJ-NAPOCA-DIRECŢIA POLITIA COMUNITARA.
La apelul nominal făcut în şedinţă publică, la prima si la a doua strigare a cauzei, se constată lipsa părţilor.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care, se constată că s-a depus de către intimat copia dovezii de comunicare a procesului–verbal contestat şi planşele foto efectuate la faţa locului.(f.13- 17)
Nefiind cereri prealabile de formulat si excepţii de invocat, instanţa încuviinţează petentei proba cu înscrisuri, constată cauza în stare de judecată si faţă de lipsa părţilor, retine cauza spre soluţionare.
I N S T AN T A
Deliberând asupra cauzei civile de faţă, constată următoarele:
Prin plângerea contravenţională înregistrată pe rolul acestei instanţe la data de 15.03.2012
petenta a solicitat, în contradictoriu cu intimatul Municipiul Cluj Napoca, în principal, constatarea nulităţii procesului-verbal de contravenţie nr., anularea procesului-verbal de contravenţie şi în subsidiar, înlocuirea sancţiunii amenzii cu sancţiunea avertismentului, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea plângerii, petenta a arătat că a fost sancţionata pentru contravenţia prevăzuta de art. 10 lit d din HCL nr. 26/2010, insă în cuprinsul procesului-verbal nu s-a menţionat care este fapta concreta reţinuta in sarcina acesteia, textul legal referindu-se la mai multe fapte distincte. Faţă de dispoziţiile art. 16 din OG nr. 2/2001 care prevăd obligativitatea descrierii faptei, coroborat cu dispoziţiile art. 17 din OG nr. 2/2001 care prevăd că lipsa menţiunilor privind fapta săvârsita se sancţionează cu nulitatea, procesul-verbal este nelegal întocmit, întrucât nu se cunoaşte fapta reţinuta. De asemenea, procesul –verbal este nelegal si sub aspectul nesemnării acestuia de către un martor asistent cf. art. 19 alin 1 din OG nr. 2/2010 şi nearătarea motivelor care au condus la nesemnarea actului, cf. art. 19 alin 3. Cat priveşte temeinicia faptei, petenta a arătat că a parcat in incinta Parkingului de pe str. Moţilor conform dispoziţiilor legale, împrejurare ce poate fi confirmata de persoana care a însoţit-o la acea data. Petenta a mai arătat că beneficiaza de prezumţia de nevinovăţie prevăzuta de art. 6 CEDO, iar sancţiunea aplicata este oricum mult prea aspra raportat la faptul că a achitat taxa de parcare pentru intervalul orar in care a parcat.
În drept, au fost invocate dispoziţiile art. 31 alin 1, 32 alin din OG nr. 2/2010, art. 10 lit d din HCL nr. 26/2010, art. 16 alin 1, art. 17, art. 5 alin 5 din OG nr. 2/2001.
Cererea este scutită de plata taxei judiciare de timbru şi a timbrului judiciar conform art.15 lit.i din Legea nr.146/1997 modificată.
Intimatul nu a formulat întâmpinare în cauză şi nu s-a prezentat în instanţă, prin
reprezentant pentru susţinerea poziţiei procesuale. A depus la solicitarea instanţei copii de pe plansele fotografice efectuate la faţa locului si dovada de comunicare a procesului-verbal. .(f.13- 17)
Analizând materialul probator administrat în cauză, instanţa reţine următoarele:
Prin procesul verbal de constatare şi sancţionare a contravenţiilor nr. petenta a fost sancţionată pentru săvârşirea contravenţiei prevăzute şi sancţionate de art. 10 lit d din HCL nr.
26/2010 privind nerespectarea marcajului rutier de parcare astfel încât se ocupă 2 locuri sau se parchează pe zonele haşurate (interzise) ori în dreptul acceselor sau intrândurilor în incinte de
imobile.
Din cuprinsul procesului-verbal rezultă faptul că, în data de., pe domeniul public aparţinând Municipiului Cluj Napoca, str. Moţilor nr. 3-5 Parking, petenta, în calitate de proprietar al autoturismului cu nr. de înmatriculare a încălcat prevederile art. 10 lit d din HCL nr. 26/2010.
Procesul-verbal a fost încheiat în lipsa petentei, care a formulat în termenul legal prevăzut de art. 31 din OG nr. 2/2001 prezenta plângere contravenţională.
Analizând plângerea formulată în raport de conţinutul procesului-verbal şi apărările formulate de petenta, instanţa reţine că procesul-verbal este redactat în modalitatea redării integrale a dispoziţiilor art. 10 lit d din HCL nr. 26/2010, dispoziţii care redau, prin conţinutul
lor, trei contravenţii distincte, fără să se precizeze, punctual, care este contravenţia reţinută în sarcina petentei, cu o minimă descriere a împrejurărilor concrete în care a fost săvârşită în fapta,
astfel cum prevăd dispoziţiile art. 16 alin 1 din OG nr. 2/2001. Instanţa apreciază că o asemenea modalitate de întocmire a actului contravenţional este defectuoasă şi nelegală, echivalând cu
nereţinerea în fapt a unei contravenţii. Simpla indicare a textului sancţionator, fără o minimă descriere a faptei, în condiţiile în care textul legal prevede mai multe contravenţii ridică probleme
atât sub aspectul legalităţii întocmirii procesului-verbal, cât şi sub aspectul cercetării temeiniciei faptei, raportat la dreptul la apărare al persoanei sancţionate contravenţional, care este pusă în imposibilitatea de a-şi formula o apărare clară faţă norma legală pretins încălcată.
În speţă, plansele foto depuse la dosar de către intimat sunt ilizibile sub aspectul dovedirii
vreuneia din contravenţiile prevăzute de art. 10 lit d din HCL nr. 26/2010, instanţa fiind in imposibilitatea de a cerceta oricare din faptele menţionate în cuprinsul actului contestat.
Ca atare, faţă de dispoziţiile art. 17 coroborat cu art. 16 din OG nr. 2/2001, instanţa apreciază că procesul-verbal contestat este nelegal întocmit prin descrierea defectuoasa a faptei,
care în cazul concret echivalează cu nedescrierea faptei, motiv pentru care anula procesul-verbal nr. ca nelegal întocmit.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂŞTE:
Admite plângerea formulată de petentul, în contradictoriu cu intimatul MUNICIPIUL CLUJ NAPOCA –DIRECŢIA POLIŢIA COMUNITARĂ, cu sediul în Cluj-Napoca, str. Moţilor, nr. 7, jud.Cluj.
Anulează procesul-verbal de contravenţie nr. şi exonerează petenta de plata amenzii contravenţionale.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Pronunţată în şedinţă publică, azi, 02.10.2012.
PREŞEDINTE, GREFIER,
| ← Amenda aplicată prin procesul-verbal se situează in afara... | Modalitatea de participare în proces a conducătorului auto... → |
|---|
