OBLIGAŢIE DE A FACE. Jurisprudență Fondul funciar
| Comentarii |
|
Judecătoria IAŞI Sentinţă civilă nr. 4651 din data de 13.10.2015
Prin cererea înregistrată sub nr. 24347/245/2014 la Judecătoria Iași, reclamanții Ș.N., D.A., Ș.V., Ș.N., A.E. au solicitat în contradictoriu cu pârâții COMISIA LOCALĂ M. PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE ASUPRA TERENURILOR, COMISIA JUDEȚEANĂ I.PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE ASUPRA TERENURILOR, PRIMARUL COMUNEI M. și AGENȚIA DOMENIILOR STATULUI ca, prin hotărârea ce se va pronunța, să se dispună:
- obligarea primei pârâte să efectueze punerea în posesie și să înainteze celei de-a doua pârâte, documentația necesară, în vederea emiterii titlului de proprietate, privind suprafața de 5000 mp. teren, situată pe raza com. M., iar dacă acest amplasament este în parte ocupat, să se efectueze punerea în posesie pe un alt teren disponibil, corespunzător ca valoare economică și ca suprafață;
- obligarea celei de-a doua pârâte la emiterea titlului de proprietate pentru suprafața menționată, după întocmirea documentației;
- obligarea Comisiei locale la plata cheltuielilor de judecată, urmând ca acestea să fie achitate de către Primarul comunei;
- obligarea A.D.S. și Comisiei locale să încheie protocolul de predare-primire a terenului în suprafață de 5000 mp., sub sancțiunea daunelor-interese, prev. de art. 64 din Lg. 18/1991, în cazul în care suprafața de teren nu se află la dispoziția Comisiei locale.
Acțiunea este scutită de taxă de timbru.
În motivare, reclamanții au precizat că, urmare a admiterii cererii de reconstituire pe care au formulat-o, a fost validat dreptul de proprietate pentru suprafața de 7,06 ha, situată pe raza com. M., care a aparținut autorului acestora Ș.G., fiind emisă anexa 3 și o hotărâre de validare care nu a fost comunicată.
Ulterior, au fost emise patru titluri de proprietate pe numele moștenitorilor, care vizează doar o parte din terenul validat și anume, doar 6,19 ha teren, rămânând nereconstituită suprafața de 8700 mp.
Au mai precizat că, urmare a unei noi cereri de reconstituire pentru diferența de 1,24 ha teren, a fost emis titlu de proprietate, pentru suprafața de 0,36 ha teren.
Au mai arătat că, deși s-au adresat cu numeroase cereri la toate instituțiile abilitate, acestea au rămas fără rezultat.
În drept au fost invocate prev. Lg. 18/1991 rep., cu modif. și compl., H.G. 890/2005, art. 1 din Protocolul 1 al CEDO.
Au solicitat administrarea probelor cu interogatoriu și cu înscrisuri.
Prin întâmpinare, pârâta Comisia județeană de fond funciar Iași a menționat că, la acest moment, nu se poate reține culpa sa, cu privire la întârzierea emiterii titlului de proprietate, atât timp cât Comisia locală nu și-a îndeplinit atribuțiile.
Au fost invocate prev. art. 36 din H.G. 890/2005.
A solicitat administrarea probei cu înscrisuri și judecarea cauzei și în lipsă.
Prin întâmpinarea formulată, pârâta Agenția Domeniilor Statului a invocat excepția lipsei calității sale procesuale pasive, neavând atribuții în ceea ce privește reconstituirea dreptului de proprietate și emiterea titlului, raportat la prevederile H.G. 890/2005. De asemenea, singura modalitate de predare a terenurilor aparținând domeniului statului este încheierea unui protocol de predare-primire cu comisia locală, pe baza cererii și a documentației cuprinzând validarea pe amplasamentul respectiv, înaintate de Comisia județeană de fond funciar, raportat la prev. art. 3 din Lg. 268/2001 și art. 9 din H.G. 626/2001.
Pârâta a mai invocat excepția prematurității acțiunii, față de faptul că, pentru a se realiza aplicarea prev. art. 7 al. 7 din Lg. 268/2001, este necesară parcurgerea unor etape administrative obligatorii, iar în prezent, procedura administrativă este suspendată, având în vedere disp. art. 7 al. 1 din Lg. 165/2013 modif. și comp. de Lg. 368/2013.
În ceea ce privește fondul, a solicitat respingerea acțiunii, față de aceasta, ca neîntemeiată, având în vedere că, până la această dată, Instituția Prefectului, Comisia județeană de fond funciar Iași nu i-au înaintat nicio solicitare de retrocedare a unor suprafețe de teren pentru reclamanți și nu există nici o hotărâre a Comisiei județene de fond funciar, de validare a unui proces-verbal de delimitare a suprafețelor ce urmează a fi predate, în vederea reconstituirii.
În drept au fost invocate prev. art. 205, 245 C.pr.civ., Lg. 165/2013.
Pârâții Comisia locală de fond funciar și Primarul com. M., prin întâmpinare, au invocat excepția lipsei calității procesuale pasive a Primarului, raportat la prev. art. 5 lit. i din H.G. 890/2005, art. 7 al. 1 și art. 11 din Lg. 165/2013, acesta neavând atribuții în ceea ce privește punerea în posesie, precum și excepția prematurității, având în vedere că punerile în posesie și celelalte proceduri administrative sunt suspendate, cf. disp. art. 7 al. 1 din Lg. 165/2013.
În ceea ce privește fondul, au precizat că moștenitorii defunctului Ș. G. au fost validați cu suprafața de 7,06 ha teren, prin hotărârea nr. 69/1991, fiind emise titluri de proprietate pentru o suprafață de 6,56 ha teren, aceștia fiind îndreptățiți la punerea în posesie și la emiterea titlului de proprietate pentru diferența de 0,50 ha. Punerea în posesie se va face după finalizarea procesului de inventariere, în termenele stabilite de Lg. 165/2013.
În ceea ce privește daunele-interese, au menționat că art. 64 din Lg. 18/1991 nu reglementează acordarea acestora.
În drept au fost invocate prev. art. 205 C.pr.civ., art. 7, 11 din Lg. 165/2013 și art. 5 din H.G. 890/2005.
S-a solicitat administrarea probei cu înscrisuri și judecarea cauzei și în lipsă.
Prin precizările înaintate la dosar, reclamanții au menționat că înțeleg să modifice câtimea suprafeței care formează obiectul acțiunii la 5600 mp. teren.
Din oficiu a fost pusă în discuție excepția lipsei calității procesuale active a reclamanților, în ceea ce privește capătul al patrulea de cerere.
Din actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
Referitor la excepția lipsei calității procesuale active a reclamanților, în ceea ce privește capătul al patrulea de cerere, instanța urmează a o admite și a respinge cererea reclamanților de obligare a pârâtelor A.D.S. și Comisia locală de fond funciar la încheierea unui protocol de predare-primire a terenului agricol în suprafață de 5000 mp., sub sancțiunea daunelor-interese, având în vedere disp. art. 3 al. 3 din Lg. 268/2001 și art. 9 din anexa 1a la H.G. 626/2001.
Astfel, cf. disp. art. 3 (3) din Lg. 268/2001, terenurile care urmează să fie retrocedate în conformitate cu prevederile Legii fondului funciar nr. 18/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și ale Legii nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole și celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991 și ale Legii nr. 169/1997, cu modificările și completările ulterioare, se transmit, la cererea comisiilor județene, comisiilor locale.
Conform disp. art. 9 al. 1 din anexa 1 la H.G. 626/2001 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 268/2001 privind privatizarea societăților comerciale ce dețin în administrare terenuri proprietate publică și privată a statului cu destinație agricolă și înființarea Agenției Domeniilor Statului, terenurile cu destinație agricolă a căror retrocedare se solicită în conformitate cu prevederile Legii fondului funciar nr. 18/1991, republicată, cu modificările ulterioare, și ale Legii nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole și celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991 și ale Legii nr. 169/1997, cu modificările ulterioare, se transmit de A.D.S. comisiilor locale, pe bază de protocol, la cererea comisiilor județene, conform modelului aprobat de Consiliul de administrație al A.D.S.
Conform al. 2, anterior încheierii protocolului prevăzut la alin. (1) vor fi parcurse următoarele etape:
a) prezentarea către A.D.S. a cererii comisiei județene de aplicare a Legii fondului funciar, împreună cu actele ce stau la baza acesteia, precum și a documentației de predare a terenurilor cu destinație agricolă, stabilită de Consiliul de administrație al A.D.S.;
b) verificarea de către direcțiile de specialitate din cadrul A.D.S. a legalității documentației prezentate.
Prin urmare, reclamanții nu au calitatea de a solicita obligarea pârâtelor A.D.S. și Comisia locală de fond funciar la încheierea unui protocol de predare-primire a terenului agricol în suprafață de 5000 mp., sub sancțiunea daunelor-interese, ci, acestea se transmit de către A.D.S., comisiilor locale, pe bază de protocol, la cererea comisiilor județene.
În ceea ce privește excepția lipsei calității procesuale pasive a Primarului, cu referire la cererea de obligare a sa la plata cheltuielilor de judecată, instanța o va admite, primarul neputând fi obligat la plata acestora, având în vedere că obligația de punere în posesie și de întocmire a documentației prealabile revine întregii comisii locale de fond funciar, raportat la prev. art. 5 lit. i din H.G. 890/2005 și care ar putea cădea în pretenții și nu doar președintelui acesteia.
Referitor la excepția prematurității invocată de către Comisia locală de fond funciar și Primarul com., instanța o va respinge, raportat la prima pârâtă, având în vedere că validarea dreptului de proprietate s-a efectuat în anul 1991, nefiind emis titlul de proprietate pentru întreg terenul nici până în prezent, depășindu-se orice teremen rezonabil, destinat procedurilor administrative (jurisdicțiile speciale administrative fiind și facultative), iar raportat la al doilea pârât, față de admiterea lipsei calității procesuale pasive a acestuia.
Nu se mai impune analizarea excepțiilor lipsei calității procesuale pasive a ADS și prematurității invocate de către aceasta, față de respingerea capătului de cerere formulat în contradictoriu cu această pârâtă, pentru lipsa calității procesuale active a reclamanților.
În ceea ce privește fondul, instanța reține următoarele :
Prin cererea înregistrată sub nr. ---, Ș.Gh.M., Ș.Gh.N., Ș.Gh., Ș.Gh.G. și D.M. au solicitat reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafața de 8,30 ha teren, adus în C.A.P. M., în anul 1962.
Ș.N.și A.E. sunt moștenitorii defunctului Ș.G.
Prin hotărârea Comisiei județene de fond funciar, s-a reconstituit dreptul de proprietate pentru suprafața de 7,06 ha teren, fiind emise titluri de proprietate.
Prin urmare, se constată că, față de suprafața de teren pentru care s-a reconstituit dreptul de proprietate, respectiv de 7,06 ha teren, reclamanților li s-au emis titluri de proprietate doar pentru 6,5600 ha teren, fiind îndreptățiți la punerea în posesie și la eliberarea titlului de proprietate pentru diferența de 5000 mp. teren și nu pentru 5600 mp., cum au solicitat aceștia, prin cererea de modificare a acțiunii.
Prin urmare, văzând și disp. art. 5 lit. i, art. 6 lit. f, art. 36 al. 1 din H.G. 890/2005, instanța va admite excepția lipsei calității procesuale active a reclamanților în ceea ce privește capătul patru de cerere, invocată din oficiu și în consecință, va respinge cererea reclamanților de obligare a pârâtelor Agenția Domeniilor Statului și Comisia locală să încheie protocolul de predare-primire a terenului agricol în suprafață de 5000 mp., sub sancțiunea daunelor interese prev. de art. 64 din Lg. 18/1991 rep.
Va admite excepția lipsei calității procesuale pasive a Primarului invocată de către pârâții Comisia locală pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor și Primarul com. M. și în consecință, va respinge cererea reclamanților de obligare a acestuia din urmă la plata cheltuielilor de judecată.
Va respinge excepția prematurității invocată de către Comisia locală pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor și Primarul com. M., ca nefondată.
Va admite, în parte, acțiunea civilă formulată în contradictoriu cu pârâtele Comisia locală pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor și Comisia județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor și în consecință, va obliga pârâta Comisia locală pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor să efectueze punerea în posesie a reclamanților cu suprafața de 5000 mp. teren situat pe raza com. M., jud. Iași, pe vechiul amplasament, dacă este liber sau pe un amplasament echivalent, în cazul în care cel menționat anterior se află, în mod legal, în proprietatea unor terțe persoane și să înainteze Comisiei județene pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor documentația necesară, în vederea emiterii titlului de proprietate pentru respectivul teren.
Va obliga pârâta Comisia județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor ca, după înaintarea documentației de către Comisia locală M. pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor, să emită titlul de proprietate pentru suprafața de teren anterior menționată.
Va respinge cererea reclamanților în ceea ce privește punerea în posesie, întocmirea documentației și emiterea titlului de proprietate pentru diferența de 600 mp. teren, ca nefondată.
| ← OBLIGAŢIE DE A FACE. Jurisprudență Vânzări-Cumpărări | CONTESTAŢIE LA EXECUTARE. Jurisprudență Executarea silită → |
|---|
