Obligarea Universitatii Spiru Haret la eliberarea diplomei de licenta
| Comentarii |
|
Tribunalul OLT Sentinţă civilă nr. 801 din data de 12.03.2013
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Olt reclamanta x a chemat în judecată Universitatea "Spiru Haret"; și Ministerul Educației Cercetării Tineretului și Sportului, solicitând instanței ca prin sentința ce se va pronunța să fie obligată pârâta Universitatea "Spiru Haret"; la eliberarea diplomei de licență ca urmare a susținerii și promovării examenului de licență din cadrul Facultății de Management Financiar contabil Craiova sesiunea iunie 2009 pentru Titlul de Licențiat în Științe Economice și, de asemenea, să fie obligat Ministerul Educației Cercetării Tineretului și Sportului să onoreze comanda de formulare - diplome pentru completarea diplomei de licență și a anexelor ( să aprobe tipărirea formularelor constând în diplomă licență și supliment diplomă).
S-a solicitat stabilirea unui termen de executare în temeiul art. 18 alin. 6 din Legea nr. 554/2004.
În motivarea cererii, reclamanta a arătat că a urmat cursurile Facultății de Management Financiar Contabil Craiova - promoția 2009 din cadrul Universității "Spiru Haret"; și a susținut și promovat Examenul de Licență în sesiunea din iulie 2009, obținând Titlul de Licență în Științe Economice . În acest sens, universitatea pârâtă i-a eliberat adeverința.
Întrucât adeverința are ca termen de valabilitate 12 luni, potrivit art.38 din Regulamentul privind regimul actelor de studii din învățământul superior, aprobat prin OMECT nr.2284/2007, a solicitat Universității ,,Spiru Haret’’ eliberarea diplomei de licență și a suplimentului la diplomă, însă aceasta a refuzat să elibereze aceste acte, vătămând astfel reclamanta într-un drept și interes legitim , prin nesoluționarea în termenul legal a unei cereri.
Precizează reclamanta că la data absolvirii studiilor purta un nume de familie care însă ulterior a fost schimbat.
În drept, s-au invocat prevederile Legii nr. 554/2004.
Pârâta Universitatea ,,Spiru Haret’’ a depus la dosar întâmpinare și cerere de chemare în garanție a Ministerului Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului, solicitând instanței ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligat MECTS să aprobe tipărirea formularelor tipizate constând în diploma de licență și suplimentul la diplomă pentru reclamantă, începând cu a 30-a zi de la rămânerea irevocabilă a hotărârii, cu cheltuieli de judecată pe cale separată.
În motivarea cererii de chemare în garanție, pârâta arată că a efectuat toate demersurile legale către acesta și a comunicat necesarul de formulare tipizate pentru actele de studii destinate absolvenților anului 2009, însă MECTS nu a aprobat în totalitate necesarul de formulare solicitate de pârâtă, aprobarea făcându-se doar în parte, iar acest fapt echivalând cu recunoașterea faptului că a funcționat într-un cadru legal și a permis organizarea formelor de învățământ cu frecvența redusă sau învățământ la distanță.
S-au depus la dosar acte referitoare la solicitarea formularelor tipizate și la corespondența purtată între părți.
La dosarul cauzei, Ministerul Educației Cercetării Tineretului și Sportului a formulat întâmpinare la cererea de chemare în garanție, solicitând respingerea acesteia întrucât a avizat achiziționarea de formulare tipizate pentru actele de studii destinate absolvenților din promoțiile 2008 , 2009 și 2010 prin adrese formulate în acest sens, cererea de chemare în garanție fiind lipsită de obiect.
Din adresele Agenției Române de Asigurarea Calității în Învățământul Superior reiese că specializarea urmată de reclamantă, la forma de învățământ ID, nu a fost niciodată autorizată provizoriu/acreditată.
Actele de studii pot fi eliberate doar pentru acei absolvenți care au promovat examene de licență și care au urmat o specializare la o formă de învățământ acreditată sau autorizată să funcționeze provizoriu conform legislației în vigoare la momentul înscrierii în anul I de facultate.
Se arată că ,de asemenea, Universitatea "Spiru Haret";, la termenul de judecată din 13.12.2010, a renunțat la judecarea procesului înregistrat pe rolul Curții de București sub nr. 4949/2/2010, proces care avea același obiect ca și cererea de chemare în garanție formulată de reclamantă în prezenta cauză și anume obligarea MECTS la emiterea actului administrativ prin care se aprobă tipărirea de către ROMDIDAC SA a unor formulare tipizate destinate absolvenților Universității "Spiru Haret"; pentru anul 2009.
În drept, s-au invocat dispoz. art. 115 - 118 cod pr. civilă, HG nr. 536/2011, OME nr.295/2007 și nr. 2284/2007, Legea nr. 84/1995, Legea nr. 554/2004.
Chematul în garanție a depus la dosar HG nr. 676/2007 anexa nr. 2 și adresele menționate în întâmpinare.
În concluziile scrise depuse la dosar, pârâta Universitatea "Spiru Haret"; a precizat că în dosarul nr. 4949/2/2010 al Curții de Apel București, menționat în intâmpinarea MECTS, nu a renunțat la drept ci la judecată, în urma unor promisiuni certe din partea MECTS de aprobare a tipăririi tuturor formulatelor tipizate necesare absolvenților anului 2009.
Întrucât pârâta a funcționat într-un cadru legal, care i-a permis să organizeze forme de învățământ cu frecvență redusă sau învățământ la distanță pentru domeniile pentru care era acreditată și față de împrejurarea că după încheierea perioadei de monitorizare nu au fost sesizate nereguli, se solicită înlăturarea susținerilor MECTS prin întâmpinarea la cererea pârâtei de chemare în garanție și , pe cale de consecință, admiterea acestei cereri.
Pârâta a invocat jurisprudența Înaltei Curți de Casație și Justiție și a depus la dosar hotărâri pronunțate de această instanță.
Prin sentinta nr 801/12.03.2013 Tribunalul Olt a admis excepția lipsei calității procesuale active a reclamantei cu privire la capătul doi din acțiune referitor la obligarea Ministerul Educației,Cercetării Tineretului și Sportului la aprobarea tipizării formularelor de diplomă de licență, invocată de instanță din oficiu și a respins acest capăt de cerere ca fiind formulat de o persoană fără calitate procesuală activă; a admis în parte acțiunea formulată de reclamanta și a obligat pârâta UNIVERSITATEA SPIRU HARET, să elibereze reclamantei diploma de licență pentru Titlul de Licențiat în Științe Economice, în termen de 30 zile de la devenirea irevocabilă a hotărârii, a admis cererea de chemare în garanție formulată de Universitatea Spiru Haret și a obligat chematul în garanție MINISTERUL EDUCAȚIEI CERCETĂRII TINERETULUI ȘI SPORTULUI, să aprobe tipărirea formularelor tipizate pentru reclamantă, constând în diploma de licență și suplimentele la diplomă, în termen de 20 zile de la devenirea irevocabilă a hotărârii.
Pentru a pronunta aceasta solutie instanta a retinut că reclamanta este absolventă a Ciclului I - Studii universitare de licență (sistem Bologna) - Facultatea de Management Financiar Contabil din Craiova, specializarea Finanțe și Bănci din cadrul Universității,,Spiru Haret’’, promoția 2009, și a susținut și promovat examenul de licență în sesiunea iulie 2009, obținând la proba - Evaluarea cunoștințelor fundamentale și de specialitate nota 9,80 si Titlul de Licențiat în Științe Economice, adeverința respectivă fiind eliberată pentru a-i servi la angajare și la completarea dosarului personal.
Recunoscând promovarea studiilor și a examenului final, pârâta Universitatea,,Spiru Haret’’nu a eliberat și diplomele de licență, motivat de faptul că MECTS nu a aprobat în totalitate necesarul de formulare solicitate de pârâtă, aprobarea făcându-se doar în parte.
Din adresele depuse la pârâta Universitatea,,Spiru Haret’’ la dosar, rezultă că aceasta a făcut demersuri repetate către pârâtul Ministerul Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului în vederea aprobării necesarului de materiale tipizate pentru actele de studii destinate absolvenților promoția 2009.
Prin cererea de chemare în judecată, reclamanta a solicitat obligarea Ministerului Educației, Cercetării, Tineretului și Sportului la aprobarea tipizării formularelor de diplomă de licență ca urmare a obligării pârâtei Universitatea "Spiru Haret"; să elibereze diploma de licență ca urmare a studiilor universitare efectuate de reclamantă, studii finalizate prin susținerea și promovarea examenelor de licență în cadrul Universității,,Spiru Haret’’ Craiova.
Or, potrivit legii, singura instituție abilitată să solicite eliberarea formularelor tipizate de către pârâtul MECTS este Universitatea "Spiru Haret"; ca instituție acreditată să emită diplome, certificate sau alte acte de studii recunoscute de Ministerul Educației și Cercetării, iar nu și reclamanta ce are calitatea de absolvent a unei forme de învățământ superior.
Prin urmare, a fost admisa excepția lipsei calității procesuale active a reclamantei cu privire la capătul doi din acțiune și respins acest petit ca fiind formulat de o persoană fără calitate procesuală activă.
Pe fond s-a reținut că în temeiul contractului de studii încheiat între reclamantă și pârâta Universitatea ,,Spiru Haret’’, s-a născut și obligația eliberării diplomei de licență care aparține acestei pârâte și care s-a obligat să asigure pregătirea profesională și evaluarea reclamantei, să organizeze la finalizarea studiilor - examen de licență și să emită diplome care să ateste promovarea studiilor și a examenului de licență, îndeplinirea acestei obligații depinzând și de aprobarea și eliberarea documentelor tipizate de către MECTS.
Este cert că art.2 din Legea 288/2004 dispune că organizarea fiecărui ciclu de studii este de competența instituțiilor de învățământ superior cu aprobarea Ministerului Educației și Cercetării, actele de studii putând fi eliberate doar pentru absolvenții care au promovat examenele de licență și care au urmat o specializare la o formă de învățământ acreditată sau autorizată să funcționeze provizoriu conform legislației în vigoare la momentul înscrierii în anul I de facultate, neputând fi recunoscute acte de studii eliberate nelegal persoanelor care au urmat studii cu nerespectarea prevederilor legale, însă calitatea de unitate de învățământ superior acreditată sau neacreditată a Universității,,Spiru Haret’’ presupune o eventuala culpă a acesteia, neavând relevanță sub aspectul prejudiciului produs reclamantei, "aparența dreptului"; fiind în favoarea acesteia, care, în niciun caz nu poate fi sancționată pentru eventuala lipsă de acreditare a Universității,,Spiru Haret’’pentru forma de învățământ la distanță.
Chiar dacă există o anumită procedură privind acreditarea/autorizarea provizorie a specializărilor instituțiilor de învățământ (art. l7 alin l lit. b din OUG 75/2005), aceasta se derulează în raporturile universității cu MECTS, iar nu în raporturile pe care universitatea le are cu reclamanta, căreia nu-i poate fi imputată eroarea comună în privința legalității formei de învățământ absolvite.
Din actele depuse la dosar rezultă derularea raporturilor juridice între reclamantă și Universitatea,,Spiru Haret’’, inclusiv faptul că aceasta și-a îndeplinit obligațiile contractuale referitoare la plata taxelor de studii, la susținerea și promovarea tuturor examenelor , inclusiv a celui de licență, fiindu-i eliberată și adeverință în acest sens, aspecte care au creat aparența de legalitate a formelor de învățământ și care nu poate conduce la sancționarea reclamantei prin neeliberarea diplomei de licență.
De asemenea s-a constatat că adeverința eliberată reclamantei este valabilă, aceasta nefiind revocată sau anulată de vreo autoritate administrativă sau instanță judecătorească, astfel încât produce în continuare efecte juridice în sensul recunoașterii drepturilor conferite de lege pe baza acesteia.
Având în vedere aceste considerente, în temeiul art. 1 și art.18 alin. l și 5 din Legea 554/2004, s-a admis în parte cererea reclamantei , în contradictoriu cu pârâta Universitatea ,,Spiru Haret’’ și a fost obligată pârâta să elibereze reclamantei diploma de licență pentru Titlul de Licențiat în Științe Economice, în termen de 30 zile de la devenirea irevocabilă a prezentei hotărâri.
În ceea ce privește cererea de chemare în garanție a MECTS formulată de pârâta Universitatea "Spiru Haret"; referitoare la obligarea acestuia de aprobare a tipăririi formularelor tipizate s-a constatat că prin adresele nr.37450/21.06.2010, 27431/2011 și nr. 49716 din 26.10.2010, Universitatea ,,Spiru Haret’’ a solicitat aprobarea pentru tipărirea formularelor tipizate la ROMDIDAC, chematul în garanție nefăcând dovada că ar fi avizat tipărirea formularelor tipizate respective, deși susține acest fapt în întâmpinare, în plus, arătând că actele de studii pot fi eliberate doar pentru absolvenții care au urmat o specialitate la o formă de învățământ acreditată sau autorizată să funcționeze provizoriu.
Întrucât obligația pârâtei Universitatea ,,Spiru Haret’’ referitoare la eliberarea diplomei de licență este corelativă obligației MECTS - chemat în garanție de a aproba formularele tipizate, cererea de chemare în garanție formulată de pârâtă a fost admisă, iar chematul în garanție MECTS a fost obligat să aprobe tipărirea formularelor tipizate constând în diplomele de licență și suplimentele de diplomă către reclamantă,in termen de 30 zile de la devenirea irevocabilă a hotărârii, neputând fi reținute susținerile MECTS referitoare la neacreditarea Universității ,,Spiru Haret’’ și la faptul că aceasta nu avea dreptul să elibereze acte de studii pentru absolvenții unor forme de învățământ neacreditate, întrucât aceste aspecte nu formează obiectul cererii de chemare în garanție, iar instanța nu este investită cu o cerere privind legalitatea acreditării formelor de învățământ la distanță,fiind de necontestat si faptul că s-a solicitat eliberarea avizului necesar pentru aprobarea diplomei de licență.
Stabilirea termenului de executare a fost solicitat atât de către reclamantă față de pârâtă, cât și de către pârâta Universitatea ,,Spiru Haret’’ raportat la cererea de chemare în garanție a MECTS, instanța putând să hotărască în toate situațiile , prin dispozitiv, la cererea părții interesate, un termen de executare, în temeiul art. 18 alin. 6 raportat la art. 24 alin. 1 din Legea nr. 554/2004 cu modificările ulterioare, în cauză fiind necesară stabilirea acestui termen de 30 de zile pentru obligațiile stabilite în sarcina pârâtei și a chematului în garanție, în vederea prevenirii prejudiciului ce i se poate produce reclamantei prin întârzierea eliberării actelor menționate în cererea de chemare în judecată.
Data publicarii pe portal:4.03.2014
| ← Perspectiva jurisprudenţei europene asupra inadmisibilităţii... | Suspendarea executării prevederilor contractuale.... → |
|---|
