ACHIZIŢII PUBLICE. LUCRĂRI DE ÎMPĂDURIRE. CALIFICARE CONTRACT. TERMEN DE CONTESTARE.
| Comentarii |
|
ACHIZIŢII PUBLICE. LUCRĂRI DE ÎMPĂDURIRE.CALIFICARE CONTRACT. TERMEN DE CONTESTARE.- art. 272 alin. 2 şi art. 55 alin. 2 lit. a) din O.U.G. nr. 34/2006privind achiziţiile publice
Lucrările de împădurire privesc reconstrucţia ecologică şiîmpădurirea terenurilor degradate, codul corespunzător fiind acelaprivind servicii pentru silvicultură conexe.
Calificarea contractului ca fiind de servicii ci nu de lucrări,atrage aplicarea corespunzătoare a dispoziţiilor art. 272 alin. 2din OUG nr. 34/2006, termenul de contestare fiind acela de 10zile de la data luării la cunoştinţă a actului pretins nelegal, înraport de pragurile valorice stabilite de art. 55 alin. 2 lit. a dinaceeaşi ordonanţă.(Curtea de Apel Piteşti - s.c.c.a.f., decizia nr. 692/R-C/16iulie 2008)
Prin decizia nr.1331/5C5/921/2008 din 11.04.2008, ConsiliulNaţional de Soluţionare a Contestaţiilor a respins contestaţia formulatăde SC F. SRL Craiova în contradictoriu cu ITRSV Rm. Vâlcea, catardivă, cu nerespectarea cerinţelor prev. de art. 272 alin. 3 din OUG nr.34/2006, conform cărora în cazul în care valoarea estimată a contractuluicare urmează să fie atribuit este egală sau mai mică decât pragurilevalorice prevăzute la art.55 alin. 2, contestaţia poate fi depusă în termende 5 zile de la data luării la cunoştinţă de către contestator despre un actal autorităţii contractante pe care îl consideră nelegal.
Concluzia consiliului este însă nelegală şi nefondată, în raportde calificarea ce se impune a se da contractului ce face obiectul prezenteicauze.
Astfel, în fişa de date a achiziţiei, s-a trecut obiectulcontractului ca fiind execuţie lucrări de reconstrucţie ecologică şiîmpădurirea terenurilor degradate, constituite în perimetrul de ameliorareCuculeanu 3, judeţul Dolj, pe o suprafaţă totală de 412,49 ha, fiindprevăzută data pentru prezentarea ofertei la 31.03.2008, ora 16.00.
În anunţul de participare nr. 44860/28.02.2008 publicat înSEAP, s-a trecut clasificarea CPV: 45111291-4, lucrări de amenajare aterenului şi 77230000 -1, servicii pentru silvicultură conexe.
Trecerea celui de al doilea cod nu este întâmplătoare, cumsusţine intimatul, ci s-a realizat în considerarea celor avute în vedere devocabularul comun privind achiziţiile ( CPV), care structurează sistemulde clasificare, în sensul că primele două cifre din codul numeric ( cecuprinde 8 cifre) arată diviziunea, iar primele 4 cifre clasa din care facparte.
Or, după cum se observă în CPV, cât şi în anexa 1 a OUG nr.34/2006, diviziunea 45 este corespunzătoare lucrărilor de construcţii,clasa 45.11 corespunzând lucrărilor de demolare, pregătirea şantierelor şide terasamente.
Ca atare, lucrările de amenajare a terenului cod.45111291 - 4privesc această diviziune şi clasă, respectiv lucrările de construcţie cuactivităţile premergătoare realizării acestora, cum ar fi pregătireaterenului.Obiectul contractului, însă, priveşte reconstrucţia ecologică şiîmpădurirea terenurilor degradate, constituite în perimetrul de ameliorareCuculeanu 3, pe o suprafaţă de 412,49 ha, care, în mod evident estediferit de diviziunea şi clasa lucrărilor de construcţii şi astfel, codul ce seimpunea a fi luat în considerare este acela privind servicii pentrusilvicultură conexe: cod 77230000 -1.
Calificarea contractului ca fiind acela de servicii ci nu delucrări, atrage aplicarea corespunzătoare a dispoziţiilor art. 272 alin. 2din OUG nr. 34/2006, termenul de contestare fiind de 10 zile de la dataluării la cunoştinţă a actului pretins nelegal, iar nu acela de 5 zilereglementat de alin. 3 al aceluiaşi text de lege, reţinut de consiliul ca temeial respingerii contestaţiei.
Cum autoritatea contractantă face parte din categoriaprevăzută de art.8 lit. a din OUG nr. 34/2006, definită ca fiind instituţiede interes public, ce a lansat invitaţia pentru participarea la achiziţiapublică pentru realizarea reconstrucţiei ecologice şi împădurireaterenurilor proprietate de stat, calificată ca reprezentând un contract deservicii, deveneau incidente pragurile valorice prevăzute de art. 55 alin. 2lit. a din OUG nr. 34/2006, în sensul că dacă valoarea estimată acontractului de serviciu care urmează a fi atribuit este mai mare decâtechivalentul în lei a 125.000 EURO, ca în speţă, contestaţia împotrivafişei de date a achiziţiei se poate face în termenul prevăzut de art. 272alin. 2, adică de 10 zile de la data luării la cunoştinţă a prevederilordocumentaţiei.
Dat fiind faptul că documentaţia a fost achiziţionată la 17martie 2008, iar contestaţia s-a formulat la 27 martie 2008, mai înainte determenul pentru depunerea ofertelor stabilit ca fiind 31 martie 2008, lacare face trimitere art. 272 alin. 5 din OUG nr. 34/2006, în mod greşit aapreciat consiliul că ar fi aplicabil termenul de 5 zile prevăzut de art. 272alin. 2.
În consecinţă pentru că soluţia s-a întemeiat pe greşitareţinere a unui alt termen în care putea fi formulată contestaţia, iarconsiliul a analizat-o exclusiv prin prisma acestei excepţii, se impuneadmiterea plângerii, cu consecinţa desfiinţării deciziei şi trimiterea cauzeila Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor pentru soluţionareaîn fond a cauzei, în temeiul art. 285 alin. 2 din OUG nr. 34/2006.
| ← Stingere datorie vamală. Bunuri distruse datorită cazului... | ACHIZIŢII PUBLICE. DATA PÂNA LA CARE POT FI DEPUSE... → |
|---|
