Decizia civilă nr. 336/2013. Încuviințare executare silită
| Comentarii |
|
R O M Â N I A TRIBUNALUL B. -NĂSĂUD
SECȚIA I CIVILĂ
Dosar nr._ *
DECIZIA CIVILĂ Nr. 336/R/2013Ședința publică din data de 21 august 2013 Tribunalul format din:
PREȘEDINTE: I. C., judecător
JUDECĂTOR: S. I. JUDECĂTOR: N. C.
GREFIER: H. V.
Pe rol fiind soluționarea recursului civil declarat de creditoarea Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România S.A., prin Direcția Regională de Drumuri și Poduri C. , împotriva încheierii civile nr. 11.607/CC/2012 pronunțată de Judecătoria Bistrița în dosar nr. 13._, având ca obiect încuviințare executare silită.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu se prezintă niciuna dintre părți. Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care:
Instanța reține că recursul este declarat și motivat în termen legal, comunicat intimatei, este legal timbrat, potrivit chitanței și timbrului judiciar de la filele 17-18 din dosarul nr. 13._ .
Văzând lipsa părților, faptul că prin acțiunea introductivă s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă și că nu sunt cereri prealabile, s-au analizat actele și lucrările dosarului, după care cauza a rămas în pronunțare.
deliberând, constată:
T R I B U N A L U L,
Prin încheierea civilă nr. 11607/CC/2012 pronunțată de Judecătoria Bistrița în dosar nr. 13._ a fost respinsă cererea formulată de Biroul Executorului Judecătoresc M. M. de încuviințare a executării silite a procesului verbal de constatare a contravenției seria R11 nr. 0105576/_, obiect al dosarului execuțional nr. 2754/2012, referitor la creditoarea Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România S.A., prin Direcția Regională de Drumuri și Poduri C., și debitoarea O. A. F. .
Pentru a pronunța această sentință, prima instanță a reținut următoarele:
Prin cererea înregistrată sub nr. 13._, Biroul Executorului Judecătoresc
M. M. a solicitat să se încuviințeze executarea silită a procesului verbal de constatare a contravenției seria R11 nr. 0105576/_ .
La dosar s-au depus, în copie, cererea creditorului urmăritor, titlul executoriu, dovada achitării taxei judiciare de timbru și timbru judiciar.
Analizând actele și lucrările dosarului, judecătoria a statuat că, în prezent, tariful de despăgubire nu mai este o sancțiune aplicabilă pentru fapta de a circula fără a deține rovinietă valabilă, întrucât prin Legea nr. 144/2012 a fost abrogată sancțiunea de a achita tariful de despăgubire, obligație ce incumba contravenientului în temeiul prevederilor art. 8 alin.(3), alin. (31) și alin. (6) din OG nr. 15/2002, texte legale ce nu mai sunt aplicabile.
Față de această situație, s-a apreciat că deși fapta a fost săvârșită înainte de intrarea în vigoare a Legii nr. 144/2012, totuși acest act normativ produce efecte juridice în cauză în considerarea principiului constituțional al aplicării în mod retroactiv a legii contravenționale mai favorabile, dedusă din interpretarea per a contrario a dispozițiilor art. 15 alin. (2) din Constituția României. Altfel spus, prin aplicarea legii contravenționale mai favorabile, instanța constată că nu mai subzistă temeiul legal în baza căruia debitoarea să fie executată silit pentru plata tarifului de despăgubire, context în care creanța pentru care se solicită încuviințarea executării silite nu mai este una având caracter cert, fiind desființată de către legiuitor sancțiunea achitării tarifului de despăgubire către creditoare.
De altfel, prin Decizia Curții Constituționale a României nr. 228/2007, s-a statuat în sensul că efectele legii noi se aplică tuturor sancțiunilor contravenționale aplicate și neexecutate până la data intrării în vigoare. A reduce aplicarea legii noi, care nu mai prevede și nu mai sancționează fapta, doar la situația neaplicării sancțiunii echivalează cu deturnarea intenției legiuitorului asupra efectelor pe care legea dezincriminatoare le are asupra sancțiunilor aplicate și neexecutate până la data intrări în vigoare a noului ac t normativ, în sensul că acestea nu se mai execută.
Cum măsura de obligare a debitoarei la plata tarifului de despăgubire nu mai subzistă în prezent, fiind abrogată de legiuitor, instanța a constatat că nu se mai impune executarea silită a acestei obligații, respingând ca neîntemeiată cererea formulată de BEJ M. M. .
Împotriva încheierii expuse a declarat recurs, în termen legal, creditoarea Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România S.A., prin Direcția Regională de Drumuri și Poduri C., prin care a solicitat modificarea încheierii în sensul admiterii cererii de încuviințare a executării silite formulată de către Biroul Executorului Judecătoresc M. M., pentru motivele ce urmează.
Reținerile instanței de judecată sunt netemeinice, iar hotărârea pronunțată este lipsită de temei legal, motiv reglementat de art. 304 alin. 9 din Codul de procedură civilă, întrucât aceasta a nesocotit pe de o parte condițiile de aplicabilitate ale Legii nr. 144/2012 și pe de altă parte împrejurarea potrivit căreia în cazul de față raportul juridic este unul de drept civil și nu contravențional.
În ce privește primul aspect criticat, în conformitate cu dispozițiile art. 2 din Legea nr. 144/2012: "Tarifele de despăgubire prevăzute de Ordonanța Guvernului nr. 15/2002 privind aplicarea tarifului de utilizare și a tarifului de trecere pe rețeaua de drumuri naționale din România, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 424/2002, cu modificările și completările ulterioare, aplicate și contestate în instanța până la data intrării în vigoare a prezentei legi se anulează";.
Astfel, în temeiul prevederilor legale mai sus menționate se impun a fi îndeplinite în mod cumulativ trei condiții pentru a atrage anularea tarifului de
despăgubire: să fie stabilit prin actul constatator conform art. 23 din OG 2/2001; să fie contestat în instanță; aplicarea și contestarea tarifului să fi fost făcute până la data de 27 iulie 2012, dată la care a intrat în vigoare Legea nr. 144/2012.
Neîndeplinirea uneia dintre aceste condiții face ca dispozițiile Legii nr.
144/2012 să nu fie aplicabile.
Pe cale de consecință, procesele-verbale necontestate până la momentul intervenției legii nu intră sub incidența acestui act normativ, ele fiind titluri executorii.
Raportat la aspectul vizând natura raportului juridic dedus judecății, recurenta a solicitat prin intermediul Biroului Executorului Judecătoresc M. M. încuviințarea executării silite cu privire la o cerere având ca obiect o creanță ce reprezintă o despăgubire stabilită pe bază de tarif, nefiind în cazul unei executări silite a unei sancțiuni contravenționale, dintre cele prevăzute în cuprinsul art. 5 din
O.G. nr. 2/2001.
Prin intervenția Legii nr. 144/2012, raportul juridic contravențional nu a fost alterat, fapta săvârșită, respectiv aceea de a circula fără rovinietă valabilă, fiind în continuare incriminată ca și contravenție, iar sancțiunea aplicabilă nu a suferit modificări.
Prin legea mai sus menționată s-a abrogat doar aplicarea unor despăgubiri pe bază de tarif, reprezentând cuantificarea pagubei produse de cel care a săvârșit fapta contravențională.
Ca urmare, prin săvârșirea contravenției incriminate, paguba părții vătămate subzistă, însă nu mai există tarife prin care aceasta să fie evaluată și nici posibilitatea solicitării ei pe calea dreptului comun.
În aceste condiții, consideră că nu este dată situația aplicării prevederilor art. 15 alin. 2 din Constituția României transpuse în cuprinsul art. 12 din OG 2/2001, deoarece raportul juridic în cauză este unul civil și nu unul contravențional.
Tariful de despăgubire reprezintă o sumă de ban i ce compensează o pagubă adusă prin utilizarea drumului național în mod ilegal.
Tariful de despăgubire se aplică în cazul în care se constată că fapta ilicită există - circularea fără rovinietă valabilă -, a fost săvârșită cu vinovăție - chiar și în cazul culpei celei mai mici - există legătura de cauzalitate și sunt îndeplinite condițiile prejudiciului.
Odată ce prejudiciul îndeplinește condițiile prevăzute de Codul civil, art. 8 din OG nr. 15/2002 fixând doar cuantumul prejudiciului, contravenientul este obligat la plata de despăgubiri.
Prevederile Legii nr. 144/2012 nu dezincriminează cu titlu general contravenția de a circula fără rovinietă valabilă, aceasta anulând doar tariful de despăgubire stabilit în temeiul art. 23 din OG 2/2001 privind regimul contravențiilor și produce efecte pentru viitor, începând cu data intrării în vigoare a actului normativ și în condițiile stabilite expres de aceasta.
A considera că legea retroactivează și, în consecință, se aplică tuturor tarifelor de despăgubire echivalează cu deturnarea intenției legiuitorului asupra căror tarife de despăgubire se aplică.
Intimata, deși legal citată, nu s-a înfățișat la tribunal și nu a formulat apărări scrise la dosar.
Recursul este fondat și va fi admis așa cum s-a formulat.
Obligația achitării tarifului de despăgubire a fost prevăzută de art. 8 alin. 3 din OG nr. 15/2002, dispoziție abrogată prin Legea nr. 144/2012, publicată în M.Of. nr. 509/_ .
Prin art. II din Legea nr. 144/2012 s-a statuat că tarifele de despăgubire prevăzute de OG nr. 15/2002 aplicate și contestate în instanță până la intrarea în vigoare a legii se anulează.
Dispozițiile sunt aplicabile numai în cazul în care tarifele de despăgubire aplicate au fost contestate în instanță, cea ce nu este cazul în prezenta cauză.
Ca atare, întrucât cerința normei art. II din Legea nr. 144/2012 nu este îndeplinită, acest text legal nu este aplicabil.
Soluția de respingere a cererii de încuviințare a executării silite, pe considerentul aplicării legii contravenționale mai favorabile, Legea nr. 144/2012, care a abrogat textul art. 8 alin. 3 din OG nr. 15/2002, nu poate fi adoptată, deoarece obligarea la plata tarifului de despăgubire nu constituie o sancțiune contravențională complementară, asemenea sancțiuni fiind indicate în art. 5 alin. 3 și 4 din OG nr. 2/2001.
În aceste condiții, în care nu este dată situația unei sancțiuni aplicate, ci a unei despăgubiri, consecință a prejudiciului cauzat prin fapta contravențională de circulație fără a deține rovinietă valabilă, nu se poate pune problema aplicării legii contravenționale mai favorabile.
Considerentele deciziei nr. 228/2007 a Curții Constituționale avută în vedere de prima instanță, nu pot fi reținute în speță, întrucât această decizie reglementează o situație diferită și anume, aceea în care printr-un act normativ ulterior fapta pentru care o persoană a fost sancționată nu mai este considerată contravenție, chiar dacă a fost săvârșită înainte de data intrării în vigoare a noului act normativ.
Fapta contravențională de circulație fără a deține rovinietă valabilă nu a fost dezincriminată, ci, dimpotrivă, ea continuă să fie reglementată de art. 8 alin. 1 din OG nr. 15/2002.
În baza considerentelor reținute și făcând aplicarea dispozițiilor art. 312 Cod procedură civilă, tribunalul va admite recursul declarat, va modifica în întregime hotărârea atacată în sensul că va admite cererea formulată și, în consecință, va încuviința executarea silită a titlului executoriu.
Nu au fost solicitate cheltuieli de judecată de către creditoare.
PENTRU ACESTE MOTIVE ÎN NUMELE LEGII DECIDE
Admite recursul declarat de creditoarea Compania Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România S.A., prin Direcția Regională de Drumuri și Poduri C. , împotriva încheierii civile nr. 11.607/CC/2012 pronunțată de Judecătoria Bistrița în dosar nr. 13._, pe care o modifică în sensul că:
Admite cererea formulată de Biroul Executorului Judecătoresc M. M.
, cu sediul în B., str. Al. O., nr. 17, jud. B. -Năsăud, și încuviințează executarea silită a procesului verbal de constatare a contravenției seria R11 nr. 0105576/_ privind pe creditoarea recurentă și pe debitoarea O. A. F. ,
cu domiciliul în municipiul B., str. B-dul I., nr. 56, sc. B, ap. 40, județul B.
-Năsăud.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din data de 21 august 2013.
PREȘEDINTE, | JUDECĂTORI, | GREFIER, | |||
I. C. S. | I. | - N. | C. H. | V. |
Red. I.C. - _
Dact. C.S. - 2 ex. /_ Jud. fond C. O.D.
| ← Decizia civilă nr. 231/2013. Încuviințare executare silită | Decizia civilă nr. 106/2013. Încuviințare executare silită → |
|---|
