ICCJ. Decizia nr. 4453/2006. Civil. Limitarea exercitării dreptului la libera circulaţie în străinătate. Recurs
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE
SECŢIA CIVILĂ ŞI DE PROPRIETATE INTELECTUALĂ
Decizia nr. 4453
Dosar nr. 6223/86/2006
Şedinţa publică din 31 mai 2007
Asupra recursului de faţă:
Din actele şi lucrările dosarului, constată următoarele:
La 18 decembrie 2006, reclamanta Direcţia Generală de Paşapoarte a chemat în judecată pe pârâtul S.I.A., solicitând restrângerea dreptului acestuia la liberă circulaţie în toate statele Uniunii Europene, pentru o perioadă de cel mult 3 ani.
În motivarea cererii, întemeiate pe art. 38 lit. a) şi art. 52 din Legea nr. 248/2005, reclamanta a susţinut că la 5 octombrie 2006, pârâtul a fost returnat din Grecia, conform Acordului de readmisie încheiat de România cu această ţară, ratificat prin HG nr. 635/1994.
Tribunalul Suceava, secţia civilă, prin sentinţa nr. 101 din 23 ianuarie 2007, a respins cererea, ca nefondată, pe considerentul că, potrivit art. 52 din Legea nr. 248/2005, măsura restrângerii exercitării dreptului la liberă circulaţie putea fi aplicată doar până la data aderării României la Uniunea Europenă, iar acest eveniment a avut loc la 1 ianuarie 2007.
Curtea de Apel Suceava, secţia civilă, prin Decizia nr. 42 din 6 martie 2007, a respins apelul declarat de reclamantă, reţinând că art. 38 lit. a) din Legea nr. 248/2005 este contrar Directivei 2004/38/CE a Parlamentului European şi a Consiliului privind dreptul la liberă circulaţie şi şedere a cetăţenilor Uniunii Europene şi a membrilor familiilor acestora pe teritoriul statelor membre, iar normele comunitare enunţate au fost transpuse în legislaţia română prin OUG nr. 102/2005.
Reclamanta a declarat recurs, prin care a solicitat modificarea ambelor hotărâri şi, pe fond, admiterea cererii şi restrângerea dreptului pârâtului la liberă circulaţie pe teritoriul Greciei, pentru o perioadă de cel mult 3 ani.
În motivarea recursului, al cărui temei juridic nu a fost indicat, recurenta a susţinut că soluţia de respingere a cererii sale este contrară art. 38 lit. a) din Legea nr. 248/2005.
Această critică, a cărei dezvoltare permite încadrarea în cazul prevăzut de art. 304 pct. 9 C. proc. civ., este fondată deoarece:
- art. 27 din Directiva 2004/38/CE a Parlamentului European permite statelor membre să restrângă libertatea de circulaţie şi de şedere a cetăţenilor Uniunii pentru motive de ordine publică, siguranţă publică sau sănătate publică, dacă măsurile de restrângere luate în primele două ipoteze respectă principiul proporţionalităţii şi se întemeiază exclusiv pe conduita persoanei în cauză;
- potrivit art. 6 alin. (1) din aceeaşi directivă, cetăţenii Uniunii au dreptul de şedere pe teritoriul altui stat membru pe o perioadă de cel mult trei luni fără nicio formalitate;
- pârâtul a recunoscut, prin declaraţia olografă dată la returnarea în România, că a locuit în Grecia din luna iunie 2006 şi a prestat aici diverse munci ocazionale;
- această faptă este evident contrară ordinii publice şi, ca atare, justifică restrângerea exercitării dreptului pârâtului la liberă circulaţie pe timp de 3 luni, durată stabilită conform criteriilor prevăzute de art. 27 alin. (2) din sus citata directivă.
- măsura de interdicţie care se va dispune va fi limitată însă, potrivit art. 52 din Legea nr. 248/2005, la teritoriul Greciei.
Aşa fiind, conform art. 312 alin. (1) şi (3) C. proc. civ., prezentul recurs va fi admis, în sensul casării ambelor hotărâri şi, pe fond, admiterii cererii şi restrângerii exercitării dreptului pârâtului la liberă circulaţie pe teritoriul Greciei, timp de 3 luni.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de reclamantul Ministerul Internelor şi Reformei Administrative, Direcţia Generală de Paşapoarte, împotriva deciziei nr. 42 din 6 martie 2007 a Curţii de Apel Suceava, secţia civilă.
Casează Decizia recurată precum şi sentinţa civilă nr. 101 din 23 ianuarie 2007 a Tribunalului Suceava şi rejudecând admite cererea, dispune restrângerea exercitării dreptului la liberă circulaţie al exercitării dreptului la liberă circulaţie al pârâtului S.I.A. pe teritoriul Greciei pe timp de 3 luni.
Irevocabilă.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 31 mai 2007.
| ← ICCJ. Decizia nr. 4565/2006. Civil. Legea 10/2001. Recurs | ICCJ. Decizia nr. 4135/2006. Civil. Legea 10/2001. Recurs → |
|---|
