ICCJ. Decizia nr. 5921/2006. Civil. Limitarea exercitării dreptului la libera circulaţie în străinătate. Recurs

ROMÂNIA

ÎNALTA CURTE DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE

SECŢIA CIVILĂ ŞI DE PROPRIETATE INTELECTUALĂ

Decizia nr. 5921

Dosar nr. 6231/111/2006

Şedinţa publică din 20 septembrie 2007

Asupra recursului de faţă:

Din examinarea lucrărilor din dosar, constată următoarele:

La 29 septembrie 2006, reclamanta Direcţia Generală de Paşapoarte a chemat în judecată pe pârâta T.C.C., solicitând restrângerea exercitării dreptului acesteia la liberă circulaţie în statele Uniunii Europene pe o perioadă de cel mult 3 ani.

În motivarea cererii, întemeiate pe art. 38, art. 39 şi art. 52 din Legea nr. 248/2005, reclamanta a susţinut că la 30 iunie 2006, pârâta a fost returnată din Belgia, conform Acordului de readmisie încheiat de România cu această ţară.

Tribunalul Bihor, secţia civilă, prin sentinţa nr. 178 din 13 februarie 2007, a respins cererea, pe considerentul că România este membră a Uniunii Europene de la 1 ianuarie 2007, iar potrivit Convenţiei Europeane a Drepturilor Omului, libertatea de circulaţie nu poate fi restrânsă decât pentru motive de ordine publică, siguranţă publică sau sănătate publică.

Curtea de Apel Oradea, secţia civilă mixtă, prin Decizia nr. 69 din 10 aprilie 2007, a respins ca nefondat apelul declarat de reclamantă, reţinând că:

- odată cu aderarea României la Uniunea Europeană, efectele tratatelor încheiate de ţara noastră cu statele membre ale uniunii au încetat de drept;

- expulzarea dispusă de autorităţile belgiene nu este suficientă, prin ea însăşi, pentru ca instanţa română să restrângă libera circulaţie a unui cetăţean român pe teritoriul Belgiei deoarece o asemenea măsură trebuie raportată la ordinea de drept în vigoare la data aplicării ei;

- în prezent, libera circulaţie a cetăţenilor români este reglementată de art. 48 din Tratatul C.E.E. şi art. 4 din Directiva 2004/38/CE.

Reclamanta a declarat recurs, prin care a solicitat modificarea ultimei hotărâri, în sensul admiterii cererii şi restrângerii exercitării dreptului pârâtei la liberă circulaţie pe teritoriul Belgiei, pentru o perioadă de cel mult 3 ani.

În motivarea recursului, al cărui temei juridic nu a fost indicat, recurenta a susţinut că soluţia pronunţată în cauză este contrară art. 38 lit. a) şi art. 39 alin. (1) din Legea nr. 248/2005.

Această critică, a cărei dezvoltare permite încadrarea în motivul prevăzut de art. 304 pct. 9 C. proc. civ., este nefondată deoarece:

- de la 1 ianuarie 2007, consecutiv aderării României la Uniunea Europeană, cetăţenii români beneficiază de dreptul la libera circulaţie şi şedere pe teritoriul statelor membre în condiţiile prevăzute de Directiva 2004/38/CE a Parlamentului European şi a Consiliului, reglementare de care trebuie să se ţină seama la aplicarea Legii nr. 248/2005 şi tratatelor de readmisie anterioare;

- potrivit art. 6 alin. (1) şi art. 27 din menţionata directivă, cetăţenii Uniunii au dreptul de şedere pe teritoriul unui alt stat membru pe o perioadă de cel mult trei luni fără nicio formalitate, iar restrângerea acestui drept se poate face numai pentru motive de ordine publică, siguranţă publică sau sănătate publică, fiind totodată necesar ca măsurile luate în primele două cazuri să respecte principiul proporţionalităţii şi să se întemeieze exclusiv pe conduita persoanei în cauză;

- or, în declaraţia dată la re turnare, pârâta a susţinut că a plecat din ţară la 25 iunie 2006 şi a fost reţinută de autorităţile belgiene la 28 iunie 2006, cu ocazia unui control de rutină, afirmaţii necontrazise de reclamantă, care nu a făcut dovada existenţei vreunuia dintre motivele de restrângere a libertăţii de circulaţie şi şedere prevăzute de art. 27 din precizata directivă.

Aşa fiind, cum în speţă nu a fost dovedită existenţa unor motive pentru restrângerea libertăţii de circulaţie şi de şedere a pârâtei pe teritoriul Belgiei, prezentul recurs va fi respins, ca nefondat, conform art. 312 alin. (1) C. proc. civ.

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN NUMELE LEGII

DECIDE:

Respinge ca nefondat, recursul declarat de reclamanta Direcţia Generală de Paşapoarte împotriva deciziei nr. 69 din 10 aprilie 2007 a Curţii de Apel Oradea, secţia civilă mixtă.

Irevocabilă.

Pronunţată în şedinţă publică, astăzi 20 septembrie 2007.

Vezi şi alte speţe de drept civil:

Comentarii despre ICCJ. Decizia nr. 5921/2006. Civil. Limitarea exercitării dreptului la libera circulaţie în străinătate. Recurs