Plângere contravenţională. Sentința nr. 4760/2013. Judecătoria BACĂU
| Comentarii |
|
Sentința nr. 4760/2013 pronunțată de Judecătoria BACĂU la data de 14-06-2013 în dosarul nr. 36/321/2013
DOSAR NR._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA BACĂU
SECȚIA CIVILĂ
SENTINȚA CIVILĂ NR. 4760/2013
Ședința publică de la 14 Iunie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE: M. C. D.
GREFIER: L. R. V.
Pe rol este judecarea cauzei civile privind pe petentul Z. G. în contradictoriu cu intimatul A. E. PERMANENTĂ – FILIALA NORD EST, având ca obiect PLÂNGERE CONTRAVENȚIONALĂ.
Dezbaterile în fond și susținerile părților au avut loc în ședința publică din data de 07.06.2013, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată care face parte integrantă din prezenta, când instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea pentru astăzi, când a hotărât următoarele:
INSTANȚA
Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Tîrgu N. la data de 04.01.2013, sub nr._, petentul Z. G. a formulat plângere contravențională împotriva procesului-verbal . nr._, încheiat la data de 23.11.2012, de către un agent constatator din cadrul AEP – Filiala Nord Est, pentru fapta de a nu fi depus raportul detaliat al veniturilor și cheltuielilor electorale.
Cererea este scutită de taxă judiciară de timbru, în virtutea prevederilor art. 36 alin. 1 din OG 2/2001 și art. 15 lit. i din Legea nr. 146/1997.
Intimata a formulat întâmpinare, prin care a invocat excepția necompetenței teritoriale a Judecătoriei Tîrgu N., iar pe fond a solicitat respingerea plângerii, motivat de faptul că potrivit notei de constatare nr.1664 din 27.07.2012 în urma verificărilor a rezultat că petentul nu și-a declarat și înregistrat mandatarul financiar la A. E. Permanentă, nu a depus declarația privind respectarea condițiilor legale a finanțării campaniilor electorale conform art. 26 alin. 4 lit. c din Legea nr. 334/2006, nu a depus și înregistrat declarația privind respectarea cheltuielilor care pot fi efectuate în campania electorală conform art. 32 alin. 1 din aceeași lege, nu a depus și înregistrat declarația privind numărul materialelor de propagandă electorală produse potrivit art. 29 alin. 4 din Legea nr. 334/2006și nu a depus și înregistrat la A. E. Permanentă raportul detaliat al veniturilor și cheltuielilor electorale, conform art. 38 alin. 1 din Legea nr. 334/2006. Agentul constatator a întocmit procesul-verbal de constatare a contravenției ., nr._ din 23.11.2012 prin care a propus sancționarea contravențională a petentului cu suma de 5.000 de lei, iar Decizia nr. 325/07.12.2012 reprezintă sancționarea nerespectării obligației de depunere a raportului detaliat de venituri și cheltuieli electorale a numitului Z. G. în calitate de candidat independent la funcția de consilier local al comunei Vânători-N., jud. N., în campania electorală pentru alegerea autorităților administrației publice locale din data de 10.06.2012 pentru nedepunerea la A. E. Permanentă a raportului detaliat al veniturilor și cheltuielilor electorale în termenul legal.
S-a mai arătat că potrivit art.26 alin.4 din Legea nr.334/2006, candidatul independent răspunde solidar cu mandatarul pe care l-a desemnat pentru legalitatea operațiunilor financiare efectuate în perioada campaniei electorale.
În drept, au fost invocate dispozițiile art.115-117 C.p.c., ale art.26, 38 alin.1, 41 alin.1, 43 alin.1 din Legea nr.334/2006.
Prin sentința civilă nr.488/12.03.2013, Judecătoria Tîrgu N. a admis excepția necompetenței teritoriale invocată de intimată și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Bacău.
Pe rolul Judecătoriei Bacău, cauza a fost înregistrată sub nr._ la data de 15.04.2013.
Au fost depuse de către intimată nota de constatare întocmită la data de 27.07.2012 de consilier parlamentar M. C. din cadrul Filialei Nord-Est a Autorității Electorale Permanente și dovada de comunicare a procesului-verbal către petent.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține în fapt următoarele:
Prin procesul-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor . nr._ din data de 23.11.2012, întocmit de A. E. Permanentă – Filiala Nord-Est, petentul a fost sancționat cu amendă contravențională în cuantum de 5000 lei, în temeiul art.41 din Legea nr.334/2006, întrucât în data de 27.07.2012, ora 830 în mun. Bacău, jud. Bacău, s-a constatat de către consilier parlamentar M. C. din cadrul Filialei Nord-Est a Autorității Electorale Permanente cu sediul în .. Bacău, că petentul, în calitate de candidat independent la funcția de consilier local al comunei Vînători-N., jud. N., în campania electorală pentru alegerea autorităților administrației publice locale din data de 10.06.2012, nu a depus la A. E. Permanentă, raportul detaliat al veniturilor și cheltuielilor electorale, fapt constatat prin nota de constatare nr.1664 din 27.07.2012, astfel încălcându-se prevederile art.38 alin.1 din Legea nr.334/2006.
În nota de constatare nr.1664 din 31.07.2012, întocmită de consilier parlamentar M. C. din cadrul Filialei Nord-Est a Autorității Electorale Permanente, se arată că la controlul efectuat la sediul filialei, s-a constatat că mai mulți candidați la funcțiile de consilieri locali sau primari, printre care și petentul Z. G. (candidat pentru consilier local), nu au declarat și înregistrat mandatarul financiar, conform art.26 alin.12 din Legea nr.334/2006, nu au depus și înregistrat declarația privind respectarea condițiilor legale a finanțării campaniilor electorale, conform art.26 alin.4 lit. c, nu au depus și înregistrat declarația privind respectarea cheltuielilor care pot fi efectuate în campania electorală, conform art.32 alin.1, nu au depus și înregistrat declarația privind numărul materialelor de propagandă electorală produse, conform art.29 alin.4 și nu au depus și înregistrat la A. E. Permanentă raportul detaliat al veniturilor și cheltuielilor electorale, conform art.38 alin.1 din Legea nr.334/2006.
Prin procesul-verbal contestat în prezenta cauză, sancționarea petentului s-a realizat pentru încălcarea dispozițiilor art.38 alin.1 din Legea nr.334/2006, în care se prevede că „în termen de 15 zile de la data desfășurării alegerilor, mandatarul financiar este obligat să depună la A. E. Permanentă un raport detaliat al veniturilor și cheltuielilor electorale pentru fiecare partid politic, alianță politică, alianță electorală, organizație a cetățenilor români aparținând minorităților naționale sau candidat independent”. În temeiul art.41 din Legea nr.334/2006, încălcarea prevederilor art.38 constituie contravenție și se sancționează cu amendă de la 5000 lei la_ lei.
Așadar, subiect activ al contravenției prevăzute și sancționate de art.38 și art.41 din Legea nr.334/2006 este persoana ce are calitatea de mandatar financiar, iar nu persoana ce are calitate de candidat independent. De altfel, în temeiul art.26 alin.13, candidații nu pot fi mandatari financiari. Mai mult, chiar art.41 alin.2 arată că sancțiunile se pot aplica, după caz, partidului politic, candidatului independent, mandatarului financiar și/sau donatorului care a încălcat dispozițiile prevăzute la alin. (1), răspunderea contravențională fiind o răspundere personală.
Este adevărat că obligația de a declara și înregistra mandatarul financiar revine candidaților independenți, în conformitate cu art. 27 raportat la art. 26 alin.2 și art. 26 alin.12 din Legea nr.334/2006, însă pentru nerespectarea acestor obligații există sancțiuni expres prevăzute în art.41 alin.1 din Legea nr.334/2006.
Textul invocat de intimată referitor la răspunderea solidară a candidatului independent și a mandatarului financiar se referă strict la situațiile avute în vedere de art.26 alin.5 din Legea nr.334/2006, respectiv răspund solidar de legalitatea operațiunilor financiare efectuate în perioada campaniei electorale și de respectarea prevederilor art. 23 – 25, art.38 referitor la depunerea raportului detaliat al veniturilor și cheltuielilor electorale nefiind indicat expres.
În consecință, având în vedere că sancționarea petentului s-a realizat în considerarea calității sale de candidat independent dar pentru nerespectarea dispozițiilor art.38 alin.1 din Legea nr.334/2006, având în vedere faptul că art.38 alin.1 stabilește obligații pentru mandatarul financiar, iar nu pentru candidatul independent, în temeiul art.34 alin.1 din OG nr.2/2001, instanța va admite plângerea și va anula procesul – verbal . nr._ încheiat la data de 23.11.2012.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
HOTĂRĂȘTE:
Admite plângerea formulată de petentul Z. G., domiciliat în . nr. 690, jud. N., împotriva procesului-verbal de contravenție încheiat de intimatul A. E. PERMANENTĂ – FILIALA NORD-EST, cu sediul în Bacău, comuna L. V., . nr. 9, jud. Bacău.
Anulează procesul-verbal . nr._/23.11.2012 și exonerează petentul de plata amenzii contravenționale.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi, 14.06.2013.
PREȘEDINTE, Pentru GREFIER În C.O. ,
D. M. C.
Red. DMC/Dact. CE/
4 ex.
11.07.2013/11.07.2013
| ← Plângere contravenţională. Sentința nr. 4326/2013.... | Pretenţii. Sentința nr. 871/2013. Judecătoria BACĂU → |
|---|
