Înlocuire amendă cu muncă în folosul comunităţii. Sentința nr. 3032/2015. Judecătoria BUFTEA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 3032/2015 pronunțată de Judecătoria BUFTEA la data de 14-05-2015 în dosarul nr. 14785/94/2013
Dosar nr._ SECȚIA CIVILĂ
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA BUFTEA
SENTINȚA CIVILĂ NR. 3032
ȘEDINȚA PUBLICĂ DE LA DATA_ 2015
INSTANȚA CONSTITUITĂ DIN:
PREȘEDINTE: BURCEA ALINA-LAURA
GREFIER: D. S.
Pe rol judecarea cauzei civile privind pe petenta INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI ILFOV și pe intimatul G. L., având ca obiect înlocuire sancțiune contravențională.
La apelul nominal făcut în ședința publică, la ordine, lipsesc părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează următoarele:
- obiectul cauzei – înlocuire sancțiune contravențională,
- stadiul procesual – fond,
- cauza fiind la primul termen de judecată, după care:
În temeiul art. 255 și art. 258 Noul Cod.proc.civ., instanța încuviințează pentru ambele părți proba cu înscrisurile existente la dosar, apreciind că sunt utile, pertinente și concludente soluționării cauzei.
Față de actele și lucrările dosarului, instanța reține cauza în pronunțare.
INSTANȚA,
Deliberând asupra cauzei civile de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr._, la data de 05.12.2013, petenta, Inspectoratul de Poliție al Județului Ilfov, în contradictoriu cu intimatul, G. L., a solicitat instanței ca, prin hotărârea ce se va pronunța, să se dispună înlocuirea amenzii contravenționale cu sancțiunea obligării contravenientului la prestarea unei activități în folosul comunității.
In motivarea cererii, petenta a arătat că intimatul G. L. a fost sancționat prin procesul verbal . nr._/11.07.2009, dar nu a achitat amenda stabilita prin acesta.
De asemenea, petenta a arătat că potrivit adresei emise de Primăria Fântânele intimata nu posedă bunuri și nu există posibilitatea executării silite.
În drept, petenta a invocat dispozițiile art. 9 și art. 39 alin.1 din O.G. nr.2/2001.
În susținerea cererii petenta a depus în copie certificată pentru conformitate cu originalul, următoarele înscrisuri: adresa nr. 4982/ 29.11.2013 emisă de Primăria Comunei Fântânele, procesul-verbal de contravenție . nr._/11.07.2009, titlul executoriu nr. 23/28.04.2010, Somație nr. 23 din 28.04.2010, adresa nr. 3904/14.10.2013 emisă de AFP, adresa nr._/19.09.2013 emisă de primăria Comunie Fântânele.
Deși legal citat, intimatul, G. L., nu a depus întâmpinare și nici nu s-a prezentat în fața instanței pentru a-și formula apărări.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța constata următoarele:
Prin procesul-verbal de contravenție . nr._/11.07.2009 emis de IPJ Ilfov, intimatul fost sancționat cu amendă contravențională în cuantum de 180 lei pentru săvârșirea contravenției prevăzute de art. 108 alin. 1 lit. a pct. 3 din OUG nr. 195/2002.
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr._ petenta a solicitat înlocuirea amenzii contravenționale aplicate intimatului cu muncă în folosul comunității in baza art. 39 ind.1 din OG nr. 2/2001, susținând că nu există posibilitatea executării silite a intimatului prin metodele prevăzute de OG nr. 92/2003 privind Codul de Procedură Fiscală.
Potrivit art. 39¹ din OG nr. 2 din 2001, în cazul in care contravenientul nu a achitat amenda in termen de 30 de zile de la rămânerea definitiva a sancțiunii și nu există posibilitatea executării silite, acesta va sesiza instanța in circumscripția căreia s-a săvârșit contravenția, în vederea înlocuirii amenzii cu sancțiunea prestării unei activități în folosul comunității, ținându-se seama, după caz, și de partea din amenda care a fost achitata.
(2) In cazul in care contravenientul, citat de instanță, nu a achitat amenda in termenul prevăzut la alin. (1), instanța procedează la înlocuirea amenzii cu sancțiunea prestării unei activități în folosul comunității pe o durata maximă de 50 de ore, iar pentru minori începând cu vârsta de 16 ani, de 25 de ore.
Analizând prevederile legale aplicabile în speță, instanța reține pe de-o parte că în baza art. 1169 din Codul Civil, cel ce face o propunere înaintea judecății trebuie să o dovedească.
De asemenea, din analiza prevederilor legale mai sus citate, rezulta ca, pentru admiterea cererii de înlocuire a amenzii contravenționale cu munca in folosul comunității, este necesar, pe de o parte ca debitorul sau nu fi achitat amenda, iar pe de alta parte, sa nu existe posibilitatea executării silite a acestuia prin modalitățile prevăzute de codul de procedura fiscala.
În ceea ce privește prima condiție, instanța reține ca aceasta este îndeplinită in cauză, întrucât intimatul nu a depus la dosar dovezi din care sa rezulte ca ar fi achitat amenda in suma de 180 lei.
În ceea ce privește insa cea de-a doua condiție, instanța reține ca acesta nu este îndeplinita, pentru următoarele considerente.
Din conținutul textului de lege citat mai sus, rezulta ca această condiție a imposibilității executării debitorului, presupune ca, in urma încercării de executare silita a acestuia, alternativ sau concomitent, prin toate modalitățile prevăzute de codul de procedura fiscala, sa rezulte ca acesta nu deține bunuri mobile sau imobile urmăribile si nici nu are venituri urmăribile, cu alte cuvinte, aceste este insolvabil.
În ceea ce privește modalitățile prin care se realizează executarea silita, OG 92/2003, privind codul de procedura fiscala, prevede la art. 142 alin. 1: „(1) Executarea silită se poate întinde asupra veniturilor și bunurilor proprietate a debitorului, urmăribile potrivit legii, iar valorificarea acestora se efectuează numai în măsura necesară pentru realizarea creanțelor fiscale și a cheltuielilor de executare. Executarea silită a bunurilor proprietate a debitorului, urmăribile potrivit legii, se efectuează, de regulă, în limita a 150% din valoarea creanțelor fiscale, inclusiv a cheltuielilor de executare. ”
În continuare art. 149 alin. 1 prevede: (1) Sunt supuse executării silite prin poprire orice sume urmăribile reprezentând venituri și disponibilități bănești în lei și în valută, titluri de valoare sau alte bunuri mobile necorporale, deținute și/sau datorate, cu orice titlu, debitorului de către terțe persoane sau pe care aceștia le vor datora și/sau deține în viitor în temeiul unor raporturi juridice existente.”
De asemenea, art. 151 alin. 1 si art. 154 alin. 1 si următoarele prevăd: „(1) Sunt supuse executării silite orice bunuri mobile ale debitorului, cu excepțiile prevăzute de lege; (1) Sunt supuse executării silite bunurile imobile proprietate a debitorului. În situația în care debitorul deține bunuri în proprietate comună cu alte persoane, executarea silită se va întinde numai asupra bunurilor atribuite debitorului în urma partajului judiciar, respectiv asupra sultei. (2) Executarea silită imobiliară se întinde de plin drept și asupra bunurilor accesorii bunului imobil, prevăzute de Codul civil. Bunurile accesorii nu pot fi urmărite decât odată cu imobilul. (3) În cazul debitorului persoană fizică nu poate fi supus executării silite spațiul minim locuit de debitor și familia sa, stabilit în conformitate cu normele legale în vigoare.”
Așadar, formele prin care se realizează executarea silita sunt: poprirea, executarea silita mobiliara si executarea silita imobiliara, iar acestea pot fi aplicate concomitent sau succesiv pentru recuperarea debitului.
Potrivit dispozițiilor art. 176 cod procedura fiscală - Insolvabilitatea:” (1) În sensul prezentului cod, este insolvabil debitorul ale cărui venituri sau bunuri urmăribile au o valoare mai mică decât obligațiile fiscale de plată sau care nu are venituri ori bunuri urmăribile. (2) Pentru creanțele fiscale ale debitorilor declarați în stare de insolvabilitate care nu au venituri sau bunuri urmăribile, conducătorul organului de executare dispune scoaterea creanței din evidența curentă și trecerea ei într-o evidență separată. (3) În cazul debitorilor prevăzuți la alin. (2), prin excepție de la dispozițiile art. 148 alin. (3), executarea silită se întrerupe. Organele fiscale au obligația ca cel puțin o dată pe an să efectueze o investigație asupra stării acestor contribuabili, care nu constituie acte de executare silită. (4) În cazurile în care se constată că debitorii au dobândit venituri sau bunuri urmăribile, organele de executare vor lua măsurile necesare de trecere din evidență separată în evidența curentă și de executare silită.”
În ceea ce privește declararea stării de insolvabilitate a debitorului, sunt aplicabile prevederile Ordinului nr. 447/2007, pentru aprobarea Procedurii privind declararea stării de insolvabilitate a debitorilor persoane fizice sau juridice, publicat in M.Of. nr. 447 din 02.07.2007.
Astfel, potrivit literei A- Dispoziții generale privind procedura de declarare a stării de insolvabilitate: 1. Prezenta procedura este aplicabila persoanelor fizice sau juridice care îndeplinesc condițiile legale in aceasta materie. 3. In situația in care se constata îndeplinirea condițiilor legale in materie, debitorul in cauza va fi declarat insolvabil in baza unui proces-verbal întocmit de compartimentul cu atribuții de executare silita din cadrul organului fiscal competent, vizat de compartimentul juridic al acestuia sau al direcției generale a finanțelor publice județene, după caz, si aprobat de conducătorul organului fiscal. 4. Procesul-verbal de declarare a stării de insolvabilitate se întocmește in 3 exemplare, dintre care unul se păstrează la dosarul de executare, unul la compartimentul cu atribuții in evidenta analitica pe plătitori, iar celalalt se transmite debitorului declarat insolvabil. 5. Procedura de declarare a stării de insolvabilitate se aplica in fiecare dintre situațiile prevăzute la art. 172 alin. (1) din Ordonanța Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedura fiscala, republicata, cu modificările si completările ulterioare ( actualul art. 176) atât in cazul debitorilor ale căror venituri sau bunuri urmăribile au o valoare mai mica decât obligațiile fiscale de plata, cat si in cazul debitorilor care nu au venituri ori bunuri urmăribile.
Potrivit literei C- Procedura de declarare a stării de insolvabilitate a debitorilor, persoane fizice sau juridice, care nu au venituri ori bunuri urmăribile: 17. In scopul declarării in stare de insolvabilitate a debitorilor persoane fizice sau juridice, care nu au venituri ori bunuri urmăribile, care îndeplinesc condițiile legale, organele de executare au următoarele obligații: 17.1. sa verifice situația juridica a debitorului persoana juridica prin solicitarea de informații de la oficiul registrului comertului sau de la alte institutii competente, dupa caz, urmarind eventualele mentiuni inscrise in certificatul constatator referitoare la dizolvare, lichidare ori radiere; 17.2. sa verifice domiciliul fiscal, sediul social si/sau sediul secundar, dupa caz, al debitorilor persoane fizice ori juridice, care urmeaza a fi declarati in stare de insolvabilitate, prin: 17.2.1. solicitari de informatii de la organele abilitate, iar in cazul in care acesta nu este gasit, sa se faca mentiunea "nu este gasit la adresa"; 17.2.2. deplasarea la domiciliul si/sau sediul secundar cunoscute; 17.2.3. solicitari de informatii de la: a) organele de politie referitoare la domiciliul/resedinta, dupa caz, al/a administratorilor, asociatilor/actionarilor persoanei juridice debitoare; b) organele de politie referitoare la domiciliul/resedinta al/a persoanei fizice debitoare; c) organul fiscal in a carui raza teritoriala se afla ori s-au aflat sediile principale sau secundare, dupa caz; 17.3. sa verifice existenta bunurilor de orice fel care se afla in proprietatea debitorului persoana fizica sau juridica, precum si a veniturilor acestuia, prin: 17.3.1. examinarea datelor cuprinse in situatiile financiar-contabile anuale sau semestriale, precum si in ultima balanta contabila incheiata de societatea debitoare; 17.3.2. consultarea fisierului conturilor bancare; 17.3.3. verificarea inregistrarilor in arhiva electronica de garantii reale mobiliare; 17.3.4. solicitari de informatii de la unitatea administrativ-teritoriala (primarie), biroul de Carte Funciara, precum si, dupa caz, de la institutii care gestioneaza registre publice sau de la alte organe abilitate (Registrul Auto R., Registrul Naval R. etc.); 17.3.5. cercetari si constatari la domiciliul fiscal si/sau sediul secundar, precum si in alte locuri despre care s-au cules informatii in legatura cu existenta bunurilor debitorului persoana juridica sau fizica, dupa caz.
18. Dupa culegerea datelor si informatiilor mentionate la lit. C pct. 17, organele de executare competente, in functie de situatia in care se incadreaza, vor proceda la intocmirea procesului-verbal de declarare a starii de insolvabilitate a debitorului persoana fizica sau juridica, al carui model este prevazut in anexa nr. 1 la prezenta procedura.
18.1. Existenta documentatiei prevazute mai sus nu are caracter limitativ si sta la baza aplicarii prevederilor art. 172 (actualul art. 176) din Ordonanta Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedura fiscala, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare.
18.2. Toata documentatia se indosariaza si se pastreaza la dosarul de executare silita al debitorului in cauza, care ramane la organul de executare.
În cauză se observă că, deși potrivit tuturor dispozitiilor legale mai sus citate petentul avea obligația să depună dovezi în susținerea sesizării formulate, nu a depus la dosar procesul-verbal de declarare a insolvabilității intimatului.
Se apreciază că adresă emisă de Primăria Comunei D., precum și adresele emise de Anaf nu sunt suficiente sub aspect probator pentru a dovedi instanței aspectele menționate mai sus.
Pe de altă parte instanța reține că în speță, așa cum prevăd dispozițiile mai sus-citate, era necesar să fie întocmit un dosar de executare silită complet al contravenientului în care să se realizeze demersuri în vederea încasării amenzii, de natura celor enumerate mai sus ( de ex: de adrese la Casa Județeană de Pensii, la D.G.A.S.P.C. in cazul persoanelor cu handicap, la AJOFM, la A.F.P, la banci in vederea aflarii conturilor debitorului, precum si deplasarea la domiciliul contravenientului pentru identificarea eventualelor bunuri urmăribile ale acestuia ), iar în cazul în care se constata că acesta este insolvabil trebuia sa fie întocmit un proces verbal de insolvabilitate potrivit Ordinului nr. 447/2007 publicat in M.Of. nr. 447 din 02.07.2007, ori în cauză au fost atașate la dosar doar titlul executoriu.
În raport de aceste considerente, instanța consideră că cererea petentei este neîntemeiată și în consecință o va respinge.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge cererea, având ca obiect înlocuire amendă contravențională, formulată de petenta INSPECTORATUL DE POLIȚIE AL JUDEȚULUI ILFOV, cu sediul în sector 2, București, ., nr. 7, în contradictoriu cu intimatul G. L., cu domiciliul în Fântânele, Viforoasa, nr. 23, J. M., ca neîntemeiată.
Cu drept de apel în termen de 30 zile de la comunicare.
Cererea de apel se va depune la Judecătoria B..
Pronunțată în ședință publică, azi, 14.05.2015.
PREȘEDINTE, GREFIER,
B. A.-L. D. S.
Red./Tehnored. B.A.L./D.S. și B.A.L./4 ex./06.10.2015
Comunicat părților, azi, 2 ex...........................Grefier,
| ← Actiune in regres. Sentința nr. 3288/2015. Judecătoria BUFTEA | Actiune in regres. Sentința nr. 2742/2015. Judecătoria BUFTEA → |
|---|
