Plângere contravenţională. Sentința nr. 2534/2013. Judecătoria BUZĂU
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2534/2013 pronunțată de Judecătoria BUZĂU la data de 13-02-2013 în dosarul nr. 11400/200/2012
DOSAR NR._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA B.
SECȚIA CIVILĂ
SENTINȚA CIVILĂ NR. 2534
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE: 13.02.2013
INSTANȚA CONSTITUITĂ DIN :
PREȘEDINTE – N. G.
GREFIER – M. A. M.
Pe rol fiind soluționarea acțiunii civile având ca obiect plângere contravențională formulată de petentul N. C. cu domiciliul în B., cartier Micro 5, ., J. B. în contradictoriu cu intimata C. NAȚIONALĂ DE AUTOSTRĂZI ȘI DRUMURI NAȚIONALE DIN ROMÂNIA SA CENTRUL DE STUDII TEHNICE RUTIERE ȘI INFORMATICĂ CESTRIN cu sediul în Sector 6, București, .. 401A împotriva proceselor-verbale de contravenție . nr._/11.01.2012, R11 nr._/12.12.2011, R12 nr._/11.01.2012 și R11 nr._/12.12.2011.
La apelul nominal făcut în ședință publică au lipsit petentul N. C. pentru care a răspuns avocat S. V. și intimata C. Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România SA Centrul de Studii Tehnice Rutiere și Informatică CESTRIN.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței faptul că prezenta cauză se află la doilea termen de judecată, procedura este legal îndeplinită, s-au depus înscrisurile solicitate de instanță, după care:
Apărătorul petentului solicită încuviințarea probei testimoniale.
În temeiul dispozițiilor art. 167 al.1 C.pr.civ., instanța respinge proba testimonială solicitată de apărătorul petentului considerând-o ca nefiind utilă și concludentă soluționării cauzei.
Apărătorul petentului depune în ședință publică chitanță privind achitarea unor amenzi în cuantum de 1300 lei și solicită proba cu înscrisurile depuse la dosar.
Apărătorul petentului precizează că nu mai are cereri de formulat.
Nemaifiind cereri de formulat sau probe de administrat, în conformitate cu dispozițiile art. 150 Cod procedura civilă, instanța constată încheiată cercetarea judecătoreasca, declară închise dezbaterile și acordă cuvântul pe fond.
Apărătorul petentului, având cuvântul pe fond solicită admiterea plângerii și să se ia act de faptul că sancțiunile aplicate petentului sunt disproporționale raportat la gradul de pericol social al faptei iar scopul aplicării acestora a fost atins. Precizează că nu solicită cheltuieli de judecată.
Instanța reține cauza spre soluționare și rămâne în pronunțare.
INSTANȚA
Deliberând asupra cauzei de față, instanța constată următoarele:
Prin plângerea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr._ la data de 04.04.2012 petentul N. C. a formulat, în contradictoriu cu intimata C. Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România SA – Centrul de Studii Tehnice Rutiere și Informatică - CESTRIN, plângere contravențională împotriva proceselor-verbale de contravenție . nr._/11.01.2012, R11 nr._/12.12.2011, R12 nr._/11.01.2012 și R11 nr._/12.12.2011, solicitând anularea acestora cu consecința anulării sancțiunii amenzii și a tarifului de despăgubire.
În fapt, petentul a arătat în esență că nu are obiecțiuni cu privire la constatările din cuprinsul proceselor-verbale contestate dar a fost sancționat pentru aceeași faptă de mai multe ori și anterior prezentelor acte contestate pentru care a achitat amenzile.
A mai precizat petentul că și-a achiziționat rovinieta valabilă pe un an.
În ceeace privește sancțiunea aplicată prin procesele-verbale contestate, cuantumul amenzilor este mult prea mare ajungând să fie nevoit să plătească suma de 3574 lei echivalentul a 30 de taxe de drum pe un an întreg fapt ce contravine dispozițiilor art. 21 alin.3 din OG 2/200.
Consideră că scopul urmărit prin aplicarea sancțiunilor a fost atins având în vedere că petentul a achiziționat imediat rovinietă pe un an.
În subsidiar a solicitat în locuirea sancțiunii amenzilor cu sancțiunea avertisment.
Petentul și-a întemeiat cererea în drept pe dispozițiile OG 2/2001 și art. 1169 cod civil..
Intimata, deși legal citata nu a formulat întâmpinare in conformitate cu prevederile art. 115-119 C.proc.civ., insa a depus planșa foto a înregistrării săvârșirii abaterii contravenționale, certificat calificat și autorizație de control ale agentului constatator .
În cauză, instanța a administrat proba cu înscrisuri, fiind depuse la dosar: procese verbale de contravenție, chitanță, certificate calificate privind semnătura electronică al agenților constatatori și autorizații de control aparținând agenților constatatori.
Analizând materialul probator administrat în cauză, instanța reține următoarele:
La datele de 11.01._11 au fost întocmite de către un agent constatator din cadrul Companiei Naționale de Autostrăzi și Drumuri Naționale – CESTRIN, procesele verbale de contravenție . R12 nr._/11.01.2012, R11 nr._/12.12.2011, R12 nr._/11.01.2012 și R11 nr._/12.12.2011, prin care s-a reținut săvârșirea de către contestator a contravenției prevăzută de art. 8 alin. 1 din OG. nr. 15/2002, constând în aceea că la datele de 24.07.2011, ora 21:42, 16.06.2011, ora 20:39, 19.07.2011, ora 21:21 și 24.06.2011, ora 18:54 a circulat cu autovehiculul cu nr. de înmatriculare_, pe DN 2 - km 115+80 m, pe raza localității Mărăcineni, fără a deține rovinietă valabilă.
Pentru acest motiv, s-a aplicat contestatorului sancțiunea amenzii în cuantum de câte 250 lei și a fost obligat la plata tarifului de despăgubire în valoare de 28 euro prin fiecare proces verbal.
Acțiunea este scutită de taxă judiciară de timbru și de timbru judiciar, conform art. 36 din O.G. nr. 2/2001 și art. 1 alin. 2 din O.G. nr. 32/ 1995.
Procesele-verbale de contravenție au fost încheiate în lipsa petentului și a unui martor, contravenția fiind constatată cu ajutorul mijloacelor tehnice ale Sistemul Informatic de Emitere, Gestiune, Monitorizare și Control a Rovinietei SIEGMCR.
Verificând legalitatea proceselor-verbale de constatare a contravenției, instanța reține ca acestea au fost întocmite cu respectarea mențiunilor obligatorii prevăzute sub sancțiunea nulității de art. 17 din O.G. nr. 2/2001, respectiv numele, prenumele și calitatea agenților constatatori, numele și prenumele contravenientului, fapta săvârșită și data comiterii acesteia, precum și semnătura electronică a agenților constatatori.
Referitor la temeinicia procesului verbal de contravenție, instanța constată că potrivit dispozițiilor art. 7 din OG 15/2002 responsabilitatea achitării tarifului de utilizare și a deținerii rovinietei valabile, precum și a achitării tarifului de trecere sau a tarifului de concesiune revine în exclusivitate utilizatorilor români, iar în cazul utilizatorilor străini, aceasta revine în exclusivitate conducătorului auto al vehiculului. Procesul verbal de contravenție îndeplinește toate condițiile prevăzute de OG 15/2002 coroborate cu OG 2/2001.
Procesele - verbale de contravenție au fost emise prin Sistemul Informatic de emitere, gestiune, monitorizare și control a rovinietei SIEGMCR, iar utilizatorul a fost identificat prin interogarea bazei de date a Ministerului administrației și Internelor – Direcția Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor, în baza protocolului dintre această instituție și CNADNR SA.
Termenul de utilizator este definit la art. 1, alin.1, lit. b, din același act normativ în sensul că „utilizatori - persoanele fizice sau juridice înscrise în certificatul de înmatriculare, care au în proprietate sau care, după caz, pot folosi în baza unui drept legal vehicule înmatriculate în România, denumite în continuare utilizatori români”.
Față de dispozițiile legale mai sus enunțate, instanța reține că obligația de achitare a rovinietei aparține proprietarului autoturismului (înscris în certificatul de înmatriculare), în cauza dedusă judecății această obligație fiind în sarcina petentului care era proprietarul autovehiculului.
Așadar, pentru autoturismul proprietatea petentului, înmatriculat sub nr._, la momentele săvârșirii contravenției, în datele de 24.07.2011, ora 21:42, 16.06.2011, ora 20:39, 19.07.2011, ora 21:21 și 24.06.2011, ora 18:54, nu exista achiziționată o rovinietă, aspect ce rezultă din planșele foto anexate la dosar și din faptul că petentul nu a făcut dovada achitării rovinietei pentru acea perioadă, pentru acel vehicul.
Față de dispozițiile legale mai sus enunțate, instanța reține că obligația de achitare a rovinietei aparține proprietarului autoturismului (înscris în certificatul de înmatriculare), în cauza dedusă judecății această obligație fiind în sarcina petentului care era proprietarul autovehiculului.
În ceeace privește tariful de despăgubire, ulterior încheirii proceselor-verbale . R12 nr._/11.01.2012, R11 nr._/12.12.2011, R12 nr._/11.01.2012 și R11 nr._/12.12.2011, O.G. nr. 15/2002 a fost modificată prin Legea nr. 144/ 2012.
În acest sens, conform art. 8 alin. 1, fapta de a circula fără a deține rovinieta valabilă constituie contravenție continuă și se sancționează cu amendă, cuantumul amenzii fiind prevăzut în anexa 2, conform alin. 2. A.. 3 a fost abrogat.
Conform art. 7 responsabilitatea achitării tarifului de utilizare și a deținerii rovinietei valabile revine în exclusivitate utilizatorilor români.
Art. 1 alin. 1 lit. b definește noțiunea de utilizatori ca reprezentând persoanele fizice sau juridice înscrise în certificatul de înmatriculare, care au în proprietate sau care, după caz, pot folosi în baza unui drept legal vehicule înmatriculate în România, denumite utilizatori români.
Conform art. 9 alin. 2, începând cu data de 1 octombrie 2010, constatarea contravențiilor se poate face și cu ajutorul unor mijloace tehnice omologate amplasate pe rețeaua de drumuri naționale din România, consemnându-se aceasta în procesul-verbal de constatare a contravenției. Potrivit alin. 3, în cazurile prevăzute la alin. 2, procesul-verbal de constatare a contravenției se poate încheia și în lipsa contravenientului, după identificarea acestuia pe baza datelor furnizate de Ministerul Administrației și Internelor - Direcția Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor sau a conducătorului auto, în cazul utilizatorilor străini; procesul-verbal se întocmește și se comunică contravenientului în termen de 30 de zile de la data constatării contravenției, interval în care nu se pot încheia alte procese-verbale de constatare a contravenției pentru încălcarea prevederilor art. 8 alin. 1.
În aceeași măsură, art. II din Legea nr. 144/2012 a prevăzut că tarifele de despăgubire, reglementate la art. 8 alin. 3, înainte de abrogarea acestuia prin Legea nr. 144/2012, aplicate și contestate în instanță până la data 27 iulie 2012 se anulează.
Potrivit art. 15 alin. 2 din Constituitie, legea dispune numai pentru viitor, cu excepția legii penale sau contravenționale mai favorabile.
Conform art. 12 alin. 1 din O.G. nr. 2/ 2001, dacă printr-un act normativ fapta nu mai este considerată contravenție, ea nu se mai sancționează, chiar dacă a fost săvârșită înainte de data intrării în vigoare a noului act normativ.
In aceeasi masura, prin Decizia nr. 228/ 2007 pronuntata de Curtea Constitutionala, s-a admis excepția de neconstituționalitate și s-a constatat că dispozițiile art. 12 alin. 1 din Ordonanța Guvernului nr. 2/2001 sunt neconstituționale în măsura în care prin sintagma "nu se mai sancționează" prevăzută în text se înțelege doar aplicarea sancțiunii contravenționale, nu și executarea acesteia.
Pentru a pronunta aceasta solutie, in considerentele deciziei s-a retinut ca sintagma "nu se mai sancționează" trebuie înțeleasă în sensul că, prin . legii care nu mai prevede fapta drept contravenție, sancțiunile contravenționale nu se mai aplică, iar în cazul celor aplicate, dar aflate în curs de executare la data intrării în vigoare a noii legi, sancțiunile nu se mai execută. De asemenea, osancțiune aplicată în baza unei legi pentru o faptă dezincriminată printr-un nou act normativ urmează să nu mai fie executată, chiar dacă procedura de executare a acesteia a început.
Față de aceste dispozitii legale, instanta constata ca, prin Legea nr. 144/2012, modificandu-se O.G. nr. 15/ 2002, cu privire la contravențiile săvârșite anterior sub imperiul legii vechi, aceasta are caracterul unei legi contraventionale mai favorabile, care retroactivează.
În acest sens, pe de o parte, tariful de despăgubire nu se mai percepe, legea prevăzând expres faptul că acesta se anulează și în cazul celor aplicate și contestate în instanță până la data 27 iulie 2012.
Având în vedere cele de mai sus și observând că a intervenit o lege contravențională mai favorabilă, aplicabilă faptei pentru care petentul a fost sanctionat, în temeiul art. 34 din OG nr. 2/ 2001, instanța va anula tariful de despăgubire în cuantum de 121,74 lei aplicat prin procesul-verbal de constatare și sancționare a contravenției ., nr._/21.03.2012 și va menține celelalte dispoziții ale acestui proces verbal.
Cu privire la procesele-verbale ., nr._/12.12.2011, ., nr._/11.01.2012 și ., nr._/11.01.2012 instanța reține că anterior acestora a fost întocmit procesul-verbal de constatare și sancționare a contravenției ., nr._ /12.12.2011 din perspectiva orelor ce constituie momentul întocmirii în sensul că primul este la ora 08:45, iar potrivit art. 9 alin. 2, începând cu data de 1 octombrie 2010, constatarea contravențiilor se poate face și cu ajutorul unor mijloace tehnice omologate amplasate pe rețeaua de drumuri naționale din România, consemnându-se aceasta în procesul-verbal de constatare a contravenției. Potrivit alin. 3, în cazurile prevăzute la alin. 2, procesul-verbal de constatare a contravenției se poate încheia și în lipsa contravenientului, după identificarea acestuia pe baza datelor furnizate de Ministerul Administrației și Internelor - Direcția Regim Permise de Conducere și Înmatriculare aVehiculelor sau a conducătorului auto, în cazul utilizatorilor străini; procesul-verbal se întocmește și se comunică contravenientului în termen de 30 de zile de la data constatării contravenției, interval în care nu se pot încheia alte procese-verbale de constatare a contravenției pentru încălcarea prevederilor art. 8 alin. 1.
Față de dispozițiile legale menționate anterior reiese faptul că petentul a fost sancționat în termenul de 30 de zile de la data constatării unor contravenții similare se constata ca măsurile dispuse prin intermediul procesului proceselor-verbale ., nr._/12.12.2011, ., nr._/11.01.2012 și ., nr._/11.01.2012 au devenit lipsite de suport legal prin efectul retroactiv al legii mai favorabile intervenite după încheierea procesului verbal de contravenție, ceea ce atrage nulitatea sa și a sancțiunilor dispuse prin acesta.
Având în vedere că procesul verbal de contravenție . nr._/12.12.2011 este anterior proceselor verbale ., nr._/12.12.2011, ., nr._/11.01.2012 și ., nr._/11.01.2012 iar fapta prezentată în acesta corespunde realității nefiind contestată nici de petent, instanța va menține dispoziția acestuia privind aplicarea amenzii contravenționale.
Față de cele constatate, văzând dispozițiile legale incidente instanța va admite în parte plângerea contravențională formulată de petentul C. N. în contradictoriu cu intimata C. Națională de Autostrăzi și Drumuri Naționale din România S.A. - CESTRIN, în sensul că va anula tariful de despăgubire în cuantum de 121,79 lei aplicat prin procesul-verbal de constatare și sancționare a contravenției ., nr._ /12.12.2011, va menține celelalte dispoziții ale acestui proces verbal și va anula procesele – verbale ., nr._/12.12.2011, ., nr._/11.01.2012 și ., nr._/11.01.2012 și sancțiunile aplicate prin acestea.
Prezenta hotărâre, definitivă potrivit art. 377 alin. 1 pct. 1 Cod procedură civilă, poate fi atacată cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare, la secția contencios administrativ a tribunalului, potrivit dispozițiilor articolului 34 alineat 2 din O.G. nr. 2/2001.
.PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite în parte plângerea contravențională formulată de petentul C. N. cu domiciliul în B., Cartier Micro 5, ., J. B. în contradictoriu cu intimata C. NAȚIONALĂ DE AUTOSTRĂZI ȘI DRUMURI NAȚIONALE DIN ROMÂNIA S.A. – CESTRIN cu sediul în SECTOR 6, București, .. 401A.
Anulează tariful de despăgubire în cuantum de 121,79 lei aplicat prin procesul-verbal de constatare și sancționare a contravenției ., nr._ /12.12.2011.
Menține celelalte dispoziții ale procesului-verbal de constatare și sancționare a contravenției ., nr._ /12.12.2011.
Anulează procesul verbal de constatare și sancționare a contravenției ., nr._/12.12.2011 și sancțiunile aplicate.
Anulează procesul verbal de constatare și sancționare a contravenției ., nr._/11.01.2012 și sancțiunile aplicate.
Anulează procesul verbal de constatare și sancționare a contravenției ., nr._/11.01.2012 și sancțiunile aplicate.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică astăzi, 13.02.2013.
Președinte, Grefier,
N. G. M. A. M.
RED. N.G..Tehnored M.A. x4ex/ 21.02.2013
Operator Date Cu Caracter Personal_
| ← Plângere contravenţională. Sentința nr. 12/2013.... | Plângere contravenţională. Sentința nr. 2239/2013.... → |
|---|
