Plângere contravenţională. Sentința nr. 4059/2014. Judecătoria BUZĂU
| Comentarii |
|
Sentința nr. 4059/2014 pronunțată de Judecătoria BUZĂU la data de 07-03-2014 în dosarul nr. 19135/200/2013
DOSAR NR._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA B.
SECȚIA CIVILĂ
SENTINȚA CIVILĂ NR.4059
ȘEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE: 07.03.2014
INSTANȚA CONSTITUITĂ DIN:
PREȘEDINTE – L. C. R.
GREFIER – L. E. D.
Pe rol fiind soluționarea acțiunii civile având ca obiect plângere contravențională promovată de petentul N. E. I., cu domiciliul în mun. B., ., ., în contradictoriu cu intimata INSPECTORATUL JUDEȚEAN DE POLIȚIE B., cu sediul în mun. B., .-10, jud. B., împotriva procesului verbal . nr._ încheiat în data de 28.10.2013.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns petentul, personal și asistat de către avocat R. D. cu delegație la dosar, lipsă fiind intimatul.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței faptul că procedura de citare este legal îndeplinită, cauza se află la primul termen de judecată, cererea este legal timbrată, intimata a depus întâmpinare în data de 04.12.2013 ce a fost comunicată petentului, ce a depus răspuns la întâmpinare la data de 24.12.2013, după care:
Verificându-și din oficiu competența, potrivit art. 131, alin. 1 Cod procedură civilă, instanța constată că este competentă general să soluționeze prezenta cerere, în temeiul art. 126 al. 1 și 2 din Constituția României și art. 2 și 3 din Legea nr. 304/2004 republicată, cu modificările și completările ulterioare; material si teritorial în temeiul art. 94, pct. 4 Cod procedură civilă raportat la art. 32 alin. 2 din OG nr. 2/2001.
Petentul, prin apărător, depune la dosar planșe foto în dublu exemplar, privind locul săvârșirii presupusei contravenții.
Nefiind cereri prealabile de formulat sau excepții de invocat, instanța acordă cuvântul asupra probatoriului.
Petentul, prin apărător, solicită încuviințarea probei cu înscrisurile de la dosar și planșe foto.
Instanța, deliberând asupra probelor solicitate, în temeiul art. 258 raportat la art. 254 si 255 cod procedură civilă, încuviințează pentru petent proba cu înscrisurile de la dosar, proba video și planșele foto, iar pentru intimată proba cu înscrisurile de la dosarul cauzei și proba video, apreciind-o pertinenta, concludenta și utila cauzei.
Petentul, prin apărător, învederează instanței faptul că prin răspunsul la întâmpinare atașat la dosar, a solicitat ca intimatul să depună ordinul de serviciu și buletinul de verificare metrologică, înscrisuri ce nu au fost depuse.
Instanța apreciază că nu se impune depunerea la dosar a înscrisurilor solicitate de către petent, respectiv ordinul de serviciu și buletinul de verificare metrologică, avand in vedere ca petentul nu a fost sanctionat, prin procesul verbal contestat, pentru savarsirea vreunei contraventii ce se constata prin mijloace tehnice omologate (depasirea limitei legale de viteza), astfel ca nu se impune a se verifica daca aparatul cu care a fost inregistrata presupusa contraventie este verficat metrologic, de vreme ce fapta poate fi constatata, in mod direct, de catre agentul constatator.
După administrarea probatoriului, instanța, constatând cauza in stare de judecata, acordă cuvântul pe fond.
Având cuvântul pe fond, petentul, prin apărător ales, solicită admiterea plângerii și anularea procesului verbal. Procesul verbal a fost completat fără respectarea prevederilor legale. Din proba video se poate observa că autovehiculul petentului trecuse de trecerea de pietoni, atunci când pietonii s-au angajat în trecere. Din planșele foto depuse la dosar se poate observa că în zona respectivă se creează o iluzie optică. Pe acel tronson de drum, nu sunt două benzi, însă se circulă ca și cum ar fi două, iar din proba video se poate observa că vizibilitatea a fost obturată.
Nemaifiind cereri de formulat sau probe de administrat, în conformitate cu dispozițiile art. 394 Cod procedura civilă, instanța constată încheiată cercetarea judecătoreasca, declară închise dezbaterile, reține cauza spre soluționare și rămâne în pronunțare.
INSTANȚA,
Deliberând asupra cauzei civile de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr._ la data de 05.11.2013 petentul N. E. I. a formulat, în contradictoriu cu intimata I.P.J. B.-SERVICIUL RUTIER, plângere contravențională împotriva procesului verbal de contravenție . nr._/28.10.2013, solicitând anularea acestuia și a sancțiunilor aplicate, in subsidiar, inlocuirea sanctiunii cu avertismentul.
În motivare, petentul a invocat mai multe motive de nelegalitate si netemeinicie ale procesului verbal.
In drept a invocat disp. OUG nr. 195/2002 si OG nr. 2/2001.
In probatiune a solicitat incuviintarea probei cu inscrisuri si inregistrarea video a abaterii .
A anexat plângerii procesul-verbal de contravenție CP nr._/28.10.2013 (fila 5), dovada . nr._/28.10.2013 si carte de identitate (fila 6).
Plângerea este legal timbrata cu taxa de timbru in suma de 20 de lei, conform art. 19 din OUG nr. 80/2013 (fila 7).
Intimata a depus la dosarul cauzei, la data de 05.12.2013, prin serviciul registratură, întâmpinare prin care a solicitat respingerea plângerii.
În motivarea întâmpinării, intimata a arătat că la data de 28.10.2013, agentul de poliție desfășura, conform planificării, activități de supraveghere și control a traficului rutier a observat cum autoturismul cu numărul de înmatriculare_ ce se deplasa pe . a acordat prioritate de trecere unor pietoni angajat, pe sensul de mers al acestuia, în traversarea regulamentară a străzii pe trecerea pentru pietoni marcată și semnalizată corespunzător.
Intimata a mai arătat că după oprirea conducătorului auto și după ce i s-a adus la cunoștință abaterea săvârșită, s-a întocmit procesul-verbal, contestat de către petent, pentru încălcarea prevederilor art. 135 lit.h) din ROUG nr. 195/2002 rep., aplicându-se măsura tehnico administrativă a reținerii permisului de conducere.
În drept, a invocat disp. art. 205-208 Cod procedură civilă.
În probațiune, intimatul a depus la dosarul cauzei suport CD (plic fila 55) și cazier auto (fila 16).
La data de 24.12.2013 petentul a depus la dosarul cauzei raspuns la intampinare.
Instanta a incuviintat si administrat in cauza proba cu inscrisurile de la dosar si inregistrarea video si a luat act ca petentul nu a solicitat proba testimoniala.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
Prin procesul verbal de constatare a contravenției . nr._/28.10.2013 petentului i s-a aplicat ca sancțiune contravențională amenda în cuantum de 400 lei, pentru nerespectarea prevederilor art.135 lit.h) din ROUG nr.195/2002 și sancțiunea complementară a suspendării exercitării dreptului de a conduce, în temeiul art.100 alin.3 lit.b) din OUG nr. 195/2002, reținându-se că la data de 28.10.2013, ora 09:50, locul . condus auto marca BMV, cu numărul de înmatriculare_ si nu a acordat prioritate de trecere unor pietoni angajat in traversarea strazii pe marcajul pietonal, pe sensul sau de mers.
În urma verificării efectuate potrivit art. 34 din OG 2/2001, instanța constată că plângerea a fost formulată în termenul legal de 15 zile de la data inmanarii procesului-verbal de constatare a contravenției.
Potrivit art. 34 alin. 1 din OG nr. 2/2001, procesul-verbal de contravenție este supus controlului de legalitate și temeinicie al instanței.
Sub aspectul legalității, analizând modul de întocmire a procesului-verbal, instanța constată că acesta respectă dispozițiile imperative ale legii, nefiind incidentă niciuna dintre cauzele de nulitate absolută prevazute de art. 17 din OG nr. 2/2001. Procesul-verbal de contraventie conține mențiunile privitoare la numele, prenumele si calitatea agentului constatator, numele si adresa contravenientului, descrierea faptei savarsite, data comiterii acesteia și semnătura agentului constatator. Procesul verbal a fost semnat de catre petent cu obiectiuni.
Instanta va respinge critica petentului referitoare la faptul ca nu s-a folosit formularul 1D, instanta retine ca potrivit art. 181 din Regulamentul de aplicare a OUG nr. 195/2002, formularul 1D se foloseste in cazul in care conducatorul auto nu este oprit in trafic, ceea ce nu este cazul in speta de fata, intrucat procesul verbal este semnat de catre petent, fiind deci identificat si legitimat petentul, de catre agentul constatator, la momentul constatarii abaterii.
Totodata instanta nu va luat act de solicitarea petentului de a se depune ordinul de serviciul al agentului constatator, apreciind-o ca excede cadrului procesual si de a se depune atestatul operatorului si buletinul de verificare metrologica, de vreme de petentul a fost sanctionat pentru neacordarea prioritatii de trecere pietonului angajat regulamentar in traversare si nicidecum pentru o contraventie care se constata numai prin mijloace tehnice omologate – art.181 din ROUG nr. 195/2002.
În ceea ce privește temeinicia procesului-verbal, instanța reține că potrivit art.135 lit.h) din ROUG nr.195/2002 rep., conducătorul de vehicul este obligat să acorde prioritate de trecere și în următoarele situații... pietonului care traversează drumul public, prin loc special amenajat, marcat și semnalizat corespunzător ori la cuoarea verde a semaforului destinat lui, atunci când acesta se află pe sensul de mers al vehiculului. Nerespectarea acestor dispozitii legale se sancționează, conform art. 100 alin.3 lit.b) din OUG nr. 195/2002 rep., cu amendă prevazută în clasa a II-a de sancțiuni (4-5 puncte amenda) și cu aplicarea sancțiunii contravenționale complementare a suspendării exercitării dreptului de a conduce pentru o perioadă de 30 de zile.
Instanta constata ca fapta petentului a fost constatata personal de catre agentul constatator si, in plus, abaterea a fost filmata cu aparatura montata pe autospeciala MAI_
Instanta retine ca procesul-verbal de constatare și sancționare contravențională constituie un act administrativ și ca orice act administrativ este învestit cu prezumția de legalitate, ce presupune că actul este emis cu respectarea dispozițiilor consacrate pentru validitatea sa, prezumția de autenticitate, ce presupune că actul emană de la autoritatea menționată în cuprinsul său și prezumția de veridicitate, în temeiul căreia se consideră că aspectele menționate în cuprinsul său corespund realității constatate de agentul instrumentator.
Deși prezumția de adevăr de care se bucură un astfel de proces-verbal, în virtutea calității sale de act administrativ, este una relativă și nu una absolută (care ar contraveni dreptului la un proces echitabil și prezumției de nevinovăție), acesta are o anumită forță probantă dată de faptul constatării faptei de un organ al statului investit cu autoritate publica.
Pentru a proteja persoanele de posibilele abuzuri ale organelor statului (abuzuri care trebuie probate, întrucât nu se poate porni de la prezumția că acestea își desfășoară activitatea cu încălcarea legii), această prezumție relativă dă posibilitatea instanței să administreze probe pe baza cărora să stabilească o situație de fapt care poate să confirme, sau, dimpotrivă, să o infirme pe cea reținută de agentul constatator (cauza A. împotriva României).
Prin urmare, toate constatările făcute de către agentul constatator inserate în procesul-verbal pot fi verificate prin administrarea oricărui mijloc de dovadă admisibil din punct de vedere legal, inclusiv alte prezumții, chiar de ordin judiciar, dacă aceste prezumții se încadrează în anumite limite rezonabile (cauza I. P. c. României - prezumțiile de drept nu sunt interzise de Convenție, sarcina instanțelor interne fiind de a asigura o proporționalitate între acestea și prezumția de nevinovăție), iar cel care pretinde că situația de fapt reținută în actul constatator nu corespunde realității, trebuie să dovedească aceasta.
In dovedirea afirmatiilor din plangere, petentul a solicitat inregistrarea video a abaterii.
Din inregistrarea video aflata la dosar, se poate observa ca la momentul 3454, în data retinuta in procesul verbal, că autoturismul marca BMV cu numarul de inmatriculare_ a ajuns in dreptul marcajului pietonal, iar doua persoane de sex feminin coborasera de pe refugiu si se aflau pe trecerea de pietoni pe sensul de deplasare al petentului, insa autovehiculul petentului isi continua deplasarea, fără a opri pentru a permite celor doi pietoni să traverseze. Instanta nu poate retine apararea petentului in sensul ca nu avea obligatia sa opreasca intrucat potrivit art. 6 pct. 1 din OUG nr. 195/2002 pietonul nu si-a modificat brusc directia si nu a fost nevoit sa opreasca, avand in vedere ca textul de lege care obliga conducatorii de vehicule sa acorde prioritate de trecere pietonilor angajati in traversarea drumului public, respectiv art. 135 lit.h din ROUG nr.195/2002 este clar si stabileste urmatoarele conditii: sa fie vorba de un drum public special amenajat, marcat si semnalizat sau semaforizat in vederea traversarii si pietonul sa se afle pe sensul de mers al vehiculului. In speta, instanta observa ca aceste conditii sunt indeplinite, din inregistrarea video se poate observa ca pietonii se aflau pe sensul de mers al petentului si traversau pe marcajul pietonal corespunzator. Textul de lege invocat de petent –art. 6 pct.1 din OUG nr.195/2002- ce se afla in partea generala a actului normativ, explica expresia de „acordare a prioritatii”, insa nu adauga conditii suplimentare reglementarilor din partea speciala a ordonantei referitoare la obligatiile conducatorilor de vehicule in intersectii si obligatii de acordare de prioritate.
Asa fiind, avand in vedere probatoriul administrat in cauza, precum si imprejurarea ca fapta retinuta in sarcina petentului a fost constatata in mod direct de catre agentul de politie si in plus a fost filmata cu aparatura politiei, astfel incat se bucura de o prezumtie de veridicitate, instanta apreciaza ca procesul-verbal de contraventie a fost legal si temeinic intocmit.
Art. 34 din OG nr. 2/2001 prevede că instanța competentă să soluționeze plângerea hotărăște și asupra sancțiunii aplicate.
Privitor la sancțiunile aplicate, instanța constată că potrivit dispozițiilor art. 100 alin. 3 lit. b din OUG nr.195/2002, constituie contravenție și se sancționează cu amenda prevazută în clasa a II-a de sancțiuni (4 sau 5 puncte-amendă cf. dispozițiilor art.98 alin.4 lit.b) și cu aplicarea sancțiunii contravenționale complementare a suspendării exercitării dreptului de a conduce pentru o perioadă de 30 de zile (...), neacordarea priorității de trecere pietonilor angajati în traversarea regulamentară a drumului public prin locurile special amenajate și semnalizate, aflați pe sensul de deplasare a autovehiculului.
Potrivit dispozițiilor art.98 alin.1 din OUG nr.195/2002, amenzile contravenționale se stabilesc în cuantumul determinat de valoarea numărului punctelor-amendă aplicate, iar potrivit dispozițiilor alin.2 din același act normativ, un punct-amendă reprezintă valoric 10% din salariul minim brut pe economie, stabilit prin hotărâre a Guvernului.
În conformitate cu dispozițiile art. 21 alin. 3 OG nr. 2/2001, sancțiunea trebuie să fie proporțională cu gradul de pericol social al faptei săvârșite, ținându-se seama de împrejurările în care a fost săvârșită fapta, de modul și mijloacele de săvârșire a acesteia, de scopul urmărit, de urmarea produsă, precum și de circumstanțele personale ale contravenientului și de celelalte date înscrise în procesul-verbal.
Instanța observă că în speță s-a aplicat minimul amenzii prevăzute de lege pentru contravenția săvârșită (400 lei) și apreciază că nivelul minim al amenzii corespunde pericolului social al faptei și conduitei petentului.
Instanța consideră că fapta acestuia, de a nu acorda prioritate pietonului aflat în traversare pe trecerea marcată în mod corespunzător, nu poate fi consecința unei neatenții sau culpe ușoare a petentului, ci este consecința unei lipse vădite de interes a acestuia față de siguranța traficului și denotă o atitudine de indiferență față de dispozițiile legale care sunt menite a proteja atât pe cel care conduce un autoturism, cât și pe ceilalți participanți la trafic.
Instanța consideră că acest gen de fapte necesită o sancționare adecvată, în vederea realizării scopului educativ și preventiv al sancțiunii contravenționale. Acest gen de fapte contravenționale prezintă un grad de pericol social destul de ridicat (fapta este considerată de către legiuitor a prezenta o gravitate sporita prin stabilirea unei amenzi minime în acest cuantum -400 lei), fiind susceptibile de urmări grave și ireparabile, precum pierderea vieții participanților la trafic sau vătămarea integrității lor.
Analizand circumstanțele personale ale contravenientului in aprecierea pericolului social al faptei comise, instanta are in vedere comportamentul general al acestuia in societate, sens in care observa ca petentul a mai fost sanctionat anterior si pentru alte contraventii la regimul circulatiei pe drumurile publice, astfel cum rezulta din analiza istoricului abaterilor contraventionale savarsite de acesta aflat la fila 16 din dosarul cauzei.
Coroborand acest comportament al petentului care persevereaza pe cale contraventionala, savarsind in mod repetat contraventii, chiar si dupa sanctionarea sa, cu atitudinea nesincera a acestuia in cadrul acestei actiuni, instanta conchide ca petentul nu înțelege gravitatea faptei sale și nici pericolul pe care o astfel de faptă îl prezintă în mod concret pentru sine si pentru ceilalti participanti la trafic, astfel ca mentinerea sanctiunii aplicate de agentul constatator apare ca fiind necesara si justificata.
In ceea ce priveste sanctiunea complementara a suspendarii exercitarii dreptului de a conduce pe o perioada de 30 zile, instanta retine ca aceasta intervine de drept odată cu săvârșirea faptei de către petent, motiv pentru care apreciaza ca orice discuție referitoare la oportunitatea luării sale este exclusă.
Instanta retine ca legiuitorul prezuma faptele de genul celei savarsite de petent ca avand un grad de pericol social deosebit de ridicat, fapt ce se reflectă nu atât prin amenda prevăzuta ca si sanctiune principala, cât prin sancțiunea complementară constand in suspendarea exercitarii dreptului de a conduce o anumita perioada de timp, aplicabilă ex lege.
Având în vedere cele menționate, instanța consideră că dispozițiile art. 21 alin. 3 OG nr.2/2001 au fost respectate cu ocazia aplicării sancțiunilor contravenționale, acestea fiind unele proporționale cu gradul de pericol social al faptei săvârșite de către petent.
Pentru toate aceste considerente, instanța va respinge plângerea formulată de petent, ca fiind neîntemeiată si va mentine procesul-verbal de constatare si sanctionare a contravenției . nr._/28.10.2013, ca fiind temeinic si legal.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge plângerea contravențională formulată de petentul N. E. I., cu domiciliul în mun. B., ., ., în contradictoriu cu intimata INSPECTORATUL JUDEȚEAN DE POLIȚIE B., cu sediul în mun. B., .-10, jud. B., ca neîntemeiată.
Menține procesul verbal contestat . nr._ încheiat în data de 28.10.2013, ca legal și temeinic.
Cu drept de apel în termen de 30 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică astăzi,07.03.2014.
PREȘEDINTE,GREFIER
L. C. RomanLoredana E. D.
Red. L.C.R
4 ex. /11.04.2014
Operator de date cu caracter personal
înregistrat în registrul de evidență sub nr._
| ← Succesiune. Sentința nr. 13/2014. Judecătoria BUZĂU | Validare poprire. Sentința nr. 1114/2014. Judecătoria BUZĂU → |
|---|
