Fond funciar. Sentința nr. 1075/2013. Judecătoria GHERLA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1075/2013 pronunțată de Judecătoria GHERLA la data de 21-11-2013 în dosarul nr. 1504/235/2013
ROMÂNIA Operator de date cu caracter personal nr.3188
JUDECĂTORIA G.
JUDEȚUL CLUJ
DOSAR NR._
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 1075/2013
Ședința publică de la 21 Noiembrie 2013
Instanța formată din:
PREȘEDINTE: F. S.
GREFIER: M. M.
Pe rol fiind judecarea cauzei civile formulată de reclamanta A. de Științe Agricole Și Silvice "G. I.-Șișești", în contradictoriu cu pârâții C. L. Pentru Stabilirea Dreptului De Proprietate Asupra Terenurilor A Comunei Bonțida, C. Județeană De Fond Funciar Cluj, Stațiunea De C. - Dezvoltare Agricolă Șimnic, C. L. Pentru Stabilirea Dreptului De Proprietate Asupra Terenurilor Băileștei, C. Județeană De Fond Funciar D., Stațiunea De C. Dezvoltare Agricolă Tulcea, C. L. Pentru Stabilirea Dreptului De Proprietate Asupra Terenurilor Tulcea, C. Județeană De Fond Funciar Tulcea, având ca obiect fond funciar .
La apelul nominal făcut în cauză nu a răspuns nimeni.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care:
Se constată că la dosar s-a depus de către reclamanta prin serviciul registratură la data de 20.11.2013, note scrise . (fil.186-191)
Instanța pune in discuție excepțiile invocate prin întâmpinare si retine cauza in pronunțare pe excepții.
INSTANȚA
Reține că prin acțiunea formulată și precizată de reclamanta A. de Științe Agricole și Silvice „G. I.-Șișești” împotriva pârâtelor: Stațiunea de C.–Dezvoltare Agricolă Șimnic J. D., C. locală pentru aplicarea legii fondului funciar a municipiului Băilești jud.D., C. județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor D., Stațiunea de C.–Dezvoltare Agricolă Tulcea, J. Tulcea, C. locală pentru aplicarea legii fondului funciar a municipiului Tulcea, C. județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor Tulcea, C. locală pentru aplicarea legii fondului funciar a comunei Bonțida, jud.Cluj și C. județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor Cluj, s-a solicitat instanței ca prin hotărârea ce o veți pronunța sa dispună obligarea paratelor C. Locala Bonțida pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Asupra Terenurilor si C. Județeana Cluj pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Asupra Terenurilor la soluționarea cererii de reconstituire a dreptului de proprietate formulata de subscrisa A.S.A.S. in temeiul dispozițiilor Art. II din Legea nr. 72/2011, pentru suprafața de 117,18 ha, suprafața ce a aparținut autorului nostru Institutul Național Zootehnic in cadrul Stațiunii Experimentale Zootehnice Bonțida, in sensul reconstituirii dreptului de proprietate, in compensare, in condițiile dispozițiilor Art. 6 alin (3) al Legii nr. 45/2009, modificata si completata, in perimetrul Stațiunii de C. - Dezvoltare Agricola S., pe raza administrativa a Municipiului Băilești, Județul D. si respectiv Stațiunii de C. Dezvoltare Agricola Tulcea, pe raza administrativa a orașului Tulcea, Județul Tulcea. (fila 2-9, 14-15, 135-136)
În motivarea cererii sale reclamanta a arătat că, la data de 05.12.2011, în calitate continuatoare si unic succesor in drepturi al Institutului Național Zootehnic. așa cum rezulta din prevederile art. 3 alin. (2) al Legii nr. 45/2009 cu modificări, a notificat in termen legal C. Locala Pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Asupra Terenurilor a Orașului Rădăuți, in temeiul disp. Art. II din Legea nr. 72/2011, cerere înregistrata la A.S.A.S. sub nr.3572/05.12.2011, solicitând reconstituirea dreptului de proprietate asupra suprafeței de teren de 117,18 ha, suprafața care s-a aflat in patrimoniul Institutului Național Zootehnic prin Stațiunea Experimental Zootehnica Bonțida.
In conformitate cu prevederile anexei nr. 2 la hot Mre se precizează ca Institutul de Cercetări Zootehnice încetează de a avea ființa. ASAS devenind astfel unicul continuator in drepturi al INZ, art.3 alin (2) din Legea nr.45/2009 modificata si completata ,^ASAS este continuatoarea si unicul succesor in drepturi al Institutului de Cercetări Agronomice al României, al Institutului Național Zootehnic, al Academiei de Agricultura a României si al Institutului Central de Cercetări Agricole, reorganizate in structura actuala a ASAS."
Astfel, in baza art. II din Legea nr. 72/2011 de modificare si completare a Legii nr. 45/2009. care prevede c3: "Suprafețele de teren care au aparținut Institutului Național Zootehnic in baza Legii nr. 1/1926 privind creșterea, îmbunătățirea si adaptarea sănătății animalelor, publicata in Monitorul Oficial nr. 3/1926 si Regulamentului pentru organizarea si funcționarea Institutului Național Zootehnic, aprobat prin Înaltul Decret Regal nr. 984/1931, publicat in Monitorul Oficial nr. 90/1931, precum si suprafețele exploatate de stațiunile experimentale si trecute in patrimonial Institutului de Cercetări Zootehnice în baza art.16 din Legea nr.176/1947 privind reorganizarea Institutului de cercetări zootehnice al României. publicata in Monitorul Oficial nr.127/1947. rămân sau trec, după caz, în proprietatea Academiei de Științe Agricole si Silvice "G. I.-Sisesti" și vor fi revendicate la comisiile de aplicare a legilor fondului funciar. in termen de 6 luni de la data intrării în vigoare a prezentei legi a notificat în termen legal C. Locala Pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Asupra Terenurilor a Comunei Bonțida, județul Cluj, cerere înregistrata la A.S.A.S sub nr. 3572/05.12.2011 prin care a solicitat reconstituirea dreptului nostru de proprietate asupra suprafeței de teren de 117,18 ha, suprafața care a fost deținută si exploatata de către Stațiunea Experimental Zootehnica Bonțida.
În continuare se arată ca singura corespondenta primita de la C. locala Bonțida cu privire la notificarea noastră este reprezentata de adresa nr.429/21.02.2012 prin care le-au fost solicitate înscrisurile de care înțeleg să le folosească in susținerea cererii, solicitare căreia s-a conformat, comunicând comisiei înscrisurile solicitate, moment de la care nu a mai primit nici un răspuns, astfel că atitudinea Comisiei Locale de aplicare a legilor fondului funciar Bonțida si a Comisiei Județene de aplicare a legilor fondului funciar Cluj, de a ignora cererea lor nu face decât sa tergiverseze in mod nejustificat soluționarea ei, culpa pentru nesoluționarea cererii de reconstituire aparținând in mod exclusiv comisiilor de aplicare a legilor fondului funciar.
In drept acțiunea a fost întemeiată pe dispozițiile art. II din Legea nr. 72/2011, HG. nr. 890/2005 modificata si completata prin HG. nr. 1832/2005, art. 6 alin (3) din Legea nr.45/2009 modificata si completata.
Prin întâmpinare, C. locală pentru aplicarea legii fondului funciar a comunei Bonțida a invocat excepția necompetenței materiale și teritoriale Judecătoriei G., iar pe fond a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată, arătând că excepția invocata este fundamentata de însăși formularea reclamantei care solicita soluționarea cererii de reconstituire a dreptului de proprietate de către parate, si nu reconstituirea acestuia pe cale judecătoreasca, astfel că legea aplicabila este Legea nr. 554/2004, Legea contenciosului administrativ, si implicit, instanța competenta teritorial si material sa judece acesta cerere este Tribunalul Cluj.
Pârâta a mai arătat instanței ca nu a refuzat nici un moment soluționarea cererii, ci dimpotrivă, in urma discutării acesteia in cadrul comisiei de fond funciar, s-au solicitat date suplimentare petentei, respectiv transmiterea de documente justificative, prin adresa nr. 429/21.02.2012, înregistrata la reclamanta sub nr. 3572/06..03.2012, adresă la care nu am primit nici un răspuns nici pana in prezent. Solicitarea de date suplimentare are ca fundament tocmai prevederile legale menționate de reclamanta, respectiv art. 5 din HG nr. 890/2005, modificata si completata prin HG nr. 1832/2005, având in vedere faptul ca datele prezentate, monografii si state de plata, însoțite de Procese verbale de comasare a teritoriului unui alt UAT, respectiv . suficiente pentru stabilirea vechiului amplasament si a suprafeței de teren exacte. In ceea ce privește fondul cauzei, respectiv conținutul cererii de reconstituire a dreptului de proprietate, se arată ca sunt in imposibilitatea de a soluționa cererea fără documente justificative solicitate, datorita succesiunii in timp a proprietarilor Hergheliei Bonțida - J., a cărei succesor au fost pe rând Institutul de Cercetări Zootehnice (ICZ), Institutul Național Zootehnic, A. de Științe Agricole, Școala de Agricultura, si Universitatea de Științe Agricole si Medicina Veterinara Cluj-N. CUSAMV). (fila 128-130)
Prin întâmpinare pârâta C. județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor Cluj, a arătat că nu se opune reconstituirii dreptului de proprietate în favoarea reclamantei, iar dacă în urma administrării întregului probatoriu în cauza, se va dovedi ca pretențiile reclamanților sunt întemeiate, comisia județeana nu se opune admiterii prezentei acțiuni. (fila 139-141)
Prin întâmpinare, pârâta Stațiunea de C.–Dezvoltare Agricolă Tulcea a arătat că solicită admiterea acțiunii reclamantei așa cum a fost modificata si precizata, precizând că se afla în subordinea ASAS, potrivit art. 28, alin. (3) al Legii nr. 45/2009, modificata si completata: ,,Unitățile de cercetare-dezvoltare prevăzute in anexa nr. 3 se reorganizează ca instituții de drept public, cu personalitate juridica, in subordinea ASAS" Stațiunea de C.-dezvoltare Tulcea, se regăsește in anexa 3 a Legii nr.45/2009, modificata si completata prin Legea nr.72/2011, la poziția 12, iar in conformitate cu anexa 3.16 a aceleiași legi, subscrisa are in administrare o suprafața totală de 834,55 ha, suprafața înregistrata la Ministerul Finanțelor Publice sub nr._. (fila 156-158)
Prin întâmpinare, C. locală pentru aplicarea legii fondului funciar a municipiului Băilești, a solicitat respingerea cererii de chemare in judecata invocând excepția lipsei calității procesuale pasive a comisiei locale Băilești pentru stabilirea dreptului de proprietate, arătând că punerea in posesie se face in conformitate cu prevederjie art. 6 alin.3 din Legea nr.45 /2009, din terenurile administrate de Agenția Domeniilor Statului sau de către unitățile si instituțiile de cercetare-dezvoltare reorganizate sau nereorganizate, după caz, la propunerea ASAS, pe raza oricărui unități administrativ-teritoriale, prin comasare, de către Comisiile Județene.(f.162-163)
Prin întâmpinare, pârâta Stațiunea de C.–Dezvoltare Agricolă Simnic, J. D., a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive raportat la obiectul cererii reclamantei, calitatea procesuala pasiva presupune existenta unei identități între persoana pârâtului și persoana obligata în raportul juridic supus cercetării instanței, iar pârâta nu este autoritate cu atribuții în aplicarea legilor fondului funciar, nu avem nici o competenta fata de obiectul cererii reclamantei. (fila 164-165)
Prin întâmpinare, pârâta C. județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor Tulcea a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive, arătând că nu exista între ea și reclamantă raporturi juridice care sa fie soluționate pe cale judecătoreasca și excepțiile necompetenței materiale și teritoriale a Judecătoriei G.. (fila 167-168)
Din analiza probelor administrate în cauză instanța reține următoarele:
Cu privire la excepțiile necompetenței materiale și teritoriale a Judecătoriei G. invocate de către pârâtele C. locală pentru aplicarea legii fondului funciar a comunei Bonțida și C. județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor Tulcea, instanța apreciază că sunt neîntemeiate și le va respinge, întrucât din formularea acțiunii principale rezultă că obiectul acțiunii nu este de contencios administrativ cum se susține prin întâmpinare ci este de fond funciar, întrucât se solicită reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafața de 117,18 ha teren agricol, în calitate de succesoare în drepturi al Institutului Național zootehnic în cadrul Stațiunii Experimentale Zootehnice Bonțida și chiar dacă reclamanta nu și-a întemeiat în drept acțiunea pe prevederile Legii nr. 18/1991, instanța este cea care potrivit art.22 al.4 din Noul Cod de Procedură Civilă, califică juridic obiectul dedus judecății, iar acțiunea a fost înregistrată corect ca fiind una de fond funciar.
Cu privire la competența teritorială, instanța apreciază potrivit dispozițiilor art.58 și art.64 din Legea nr. 18/1991 raportat la art.117 din Noul Cod de Procedură Civilă, competența aparține Judecătoriei G. care este instanța în a cărei raza teritoriala este situat terenul pentru care se solicită reconstituirea dreptului de proprietate solicitat de reclamantă.
Referitor la excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtelor Stațiunea de C.–Dezvoltare Agricolă Simnic, J. D., C. locală pentru aplicarea legii fondului funciar a municipiului Băilești, jud. D., C. județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor D., Stațiunea de C.–Dezvoltare Agricolă Tulcea, C. locală pentru aplicarea legii fondului funciar a municipiului Tulcea și C. județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor Tulcea, invocate prin întâmpinări și din oficiu, instanța apreciază că este întemeiată, întrucât nici una dintre aceste pârâte nu au pot dispune punerea în posesie sau eliberarea titlului de proprietate pentru terenurile situate în raza teritorială a comunei Bonțida, aparținând fostului Institut Național zootehnic din cadrul Stațiunii Experimentale Zootehnice Bonțida, al cărui succesor în drepturi se pretinde a fi reclamanta. Pentru aceste motive instanța, în temeiul art.40 din Noul Cod de Procedură Civilă, va admite excepția lipsei calității procesuale pasive a acestor pârâte și va respinge acțiunea civilă formulată și precizată de reclamanta A. de Științe Agricole și Silvice „G. I.-Șișești” împotriva pârâtelor: Stațiunea de C.–Dezvoltare Agricolă Simnic, J. D., C. locală pentru aplicarea legii fondului funciar a municipiului Băilești, jud. D., C. județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor D., Stațiunea de C.–Dezvoltare Agricolă Tulcea, C. locală pentru aplicarea legii fondului funciar a municipiului Tulcea și C. județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor Tulcea, având ca obiect reconstituirea dreptului de proprietate al reclamantei pentru suprafața de 117,18 ha teren agricol, în calitate de succesoare în drepturi al Institutului Național zootehnic în cadrul Stațiunii Experimentale Zootehnice Bonțida, ca fiind formulată împotriva unor persoane fără calitate procesuală pasivă.
Analizând pe fond acțiunea reclamantei, instanța apreciază că reclamanta nu a probat îndreptățirea la reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafața 117,18 ha teren agricol, în calitate de succesoare în drepturi al Institutului Național zootehnic în cadrul Stațiunii Experimentale Zootehnice Bonțida, respectiv nu a probat că ar fi formulat în termen cerere de reconstituirea dreptului de proprietate și nici că terenurile care au aparținut antecesoarei ei sunt libere.
Potrivit dispozițiilor art. 8 al. 2 din Legea nr. 18/1991: „De prevederile legii beneficiază membrii cooperatori care au adus pământ în cooperativa agricola de producție sau cărora li s-a preluat in orice mod teren de către aceasta, precum și, în condițiile legii civile, moștenitorii acestora, membrii cooperatori care nu au adus pământ în cooperativa și alte persoane anume stabilite.”
Potrivit disp. art. 9 din Legea nr. 18/1991, reconstituirea dreptului de proprietate se face pe bază de cerere depusă la C. locală pentru aplicarea legii fondului funciar a localități în a cărei raza teritoriala se afla terenul pentru care urmează sa fie reconstituit dreptul de proprietate, personal sau prin posta, cu confirmare de primire, pana la termenul care a fost prelungit succesiv timp de 15 ani, ultima dată prin art. 33 din Legea nr. 247/2005, respectiv până la data de 30.11.2005, sub sancțiunea decăderii din termen, dată până la care reclamantul era obligat să mai depună și toate actele menționate la alin. (5), sub sancțiunea decăderii acestuia din termen.
Întregul proces de reconstituire a dreptului de proprietate pentru terenurile cooperativizate se face în urma parcurgerii procedurii prevăzute de Legea nr. 18/1991 și care începe cu înregistrarea în termen la C. locală pentru aplicarea legii fondului funciar, a cererii de reconstituire însoțită de toate actele doveditoare a proprietății asupra terenului anterior cooperativizării.
Întreaga doctrină și jurisprudență, din care amintim doar decizia civilă nr. 129/2000 a Curții de Apel Cluj și decizia civilă nr. 2623/2005 a Curții de Apel C., au stabilit că termenul stabilit de lege pentru înregistrarea cererii de reconstituire a dreptului de proprietate, este un termen de decădere atât din punct de vedere substanțial, cât și din punct de vedere formal, ce nu poate fi suspendat sau întrerupt și este incompatibil cu instituția repunerii în termen.
Decăderea din termenul legal este o sancțiune juridică ce constă în pierderea dreptului de a exercita anumite acte sau de a valorifica anumite drepturi subiective în privința cărora, prin anumite dispoziții legale imperative, s-a stabilit pentru titular obligația de a valorifica într-un anumit mod și într-un termen, iar acesta nu a îndeplinit obligația respectivă.
Pârâta C. locală pentru aplicarea legii fondului funciar a comunei Bonțida a arătat că terenurile aparținând „vechiului ICZ”, se regăsesc în prezent în proprietatea Universitatea de Științe Agricole și Medicină Veterinară Cluj-N., fiind transmise acestora de către Agenția Domeniilor Statului, astfel că în prezent nu mai deține aceste terenuri și este în imposibilitate să reconstituie dreptul de proprietate în favoarea reclamante. (fila 130)
Având în vedere că reclamanta sau antecesoarea lor Institutului Național Zootehnic în cadrul Stațiunii Experimentale Zootehnice Bonțida, nu au depus până la data de 5.12.2011 (fila 29-33) vre-o cerere de reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafața de 117,18 ha teren agricol, a cărui proprietari se pretind, teren situat în . susține în cuprinsul acțiunii și nici că ar fi urmat ea sau antecesoarea sa procedura prevăzută de Legea nr. 18/1991 privind reconstituirea dreptului de proprietate, instanța apreciază că reclamanta nu este îndreptățită la reconstituirea dreptului de proprietate, motiv pentru care, în temeiul art. 8 și 9 din Legea nr. 18/1991, va respinge ca neîntemeiată acțiunea civilă formulată și precizată de reclamanta A. de Științe Agricole și Silvice „G. I.-Șișești” în contradictoriu cu pârâta C. locală pentru aplicarea legii fondului funciar a comunei Bonțida, jud.Cluj și C. județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor Cluj, având ca obiect reconstituirea dreptului de proprietate al reclamantei pentru suprafața de 117,18 ha teren agricol, în calitate de succesoare în drepturi al Institutului Național zootehnic în cadrul Stațiunii Experimentale Zootehnice Bonțida.
Nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE :
Respinge excepțiile necompetenței materiale și teritoriale a Judecătoriei G. invocate de către pârâtele C. locală pentru aplicarea legii fondului funciar a comunei Bonțida și C. județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor Tulcea.
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtelor Stațiunea de C.–Dezvoltare Agricolă Simnic, J. D., C. locală pentru aplicarea legii fondului funciar a municipiului Băilești, jud. D., C. județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor D., Stațiunea de C.–Dezvoltare Agricolă Tulcea, C. locală pentru aplicarea legii fondului funciar a municipiului Tulcea și C. județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor Tulcea, invocate prin întâmpinări și din oficiu, și în consecință:
Respinge acțiunea civilă formulată și precizată de reclamanta A. de Științe Agricole și Silvice „G. I.-Șișești” cu sediul în mun. București, ., sector 1, împotriva pârâtelor: Stațiunea de C.–Dezvoltare Agricolă Șimnic cu sediul în mun. C., Șoseaua Bălcești, nr.54, J. D., C. locală pentru aplicarea legii fondului funciar a municipiului Băilești cu sediul în municipiul Băilești ., jud.D., C. județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor D., Stațiunea de C.–Dezvoltare Agricolă Tulcea cu sediul în municipiul Tulcea ., J. Tulcea, C. locală pentru aplicarea legii fondului funciar a municipiului Tulcea și C. județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor Tulcea, având ca obiect reconstituirea dreptului de proprietate al reclamantei pentru suprafața de 117,18 ha teren agricol, în calitate de succesoare în drepturi al Institutului Național zootehnic în cadrul Stațiunii Experimentale Zootehnice Bonțida, ca fiind formulată împotriva unor persoane fără calitate procesuală pasivă.
Respinge ca neîntemeiată acțiunea civilă formulată și precizată de reclamanta A. de Științe Agricole și Silvice „G. I.-Șișești” cu sediul în mun. București, ., sector 1, împotriva pârâtelor: C. locală pentru aplicarea legii fondului funciar a comunei Bonțida, jud.Cluj și C. județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor Cluj, având ca obiect reconstituirea dreptului de proprietate al reclamantei pentru suprafața de 117,18 ha teren agricol, în calitate de succesoare în drepturi al Institutului Național zootehnic în cadrul Stațiunii Experimentale Zootehnice Bonțida.
Cu drept de apel în termen de 30 zile de la comunicare. Cererea de apel se va depune la Judecători G..
Pronunțată în ședința publică din data de 21 noiembrie 2013.
PREȘEDINTE, GREFIER,
F. S. M. M.
Red.Dact.F.S./11ex.
7 februarie 2014
| ← Plângere contravenţională. Sentința nr. 1170/2013.... | Prestaţie tabulară. Sentința nr. 252/2013. Judecătoria GHERLA → |
|---|
