Plângere contravenţională. Sentința nr. 2902/2013. Judecătoria GIURGIU
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2902/2013 pronunțată de Judecătoria GIURGIU la data de 19-03-2013 în dosarul nr. 11048/236/2012
DOSAR NR._
operator de date cu caracter personal nr.8756
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA G.
JUDECATORIA G. - CAUZE GENERALE
SENTINȚA CIVILĂ NR. 2902
ȘEDINȚA PUBLICĂ DE LA 19.03.2013
INSTANȚA CONSTITUITĂ DIN:
PREȘEDINTE -P. M.
GREFIER - P. V.
Pe rol judecarea cauzei civile privind pe contestatoarea . SRL în contradictoriu cu intimata C. NAȚIONALĂ DE AUTOSTRĂZI ȘI DRUMURI NAȚIONALE DIN ROMÂNIA, având ca obiect plângere contravențională.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
Cererea este scutită de plata taxei de timbru.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că pentru termenul de astăzi procedura de citare cu părțile este legal îndeplinită, după care:
Instanța, având în vedere că s-a solicitat judecata cauzei în lipsă, constată procesul în stare de judecată și reține cauza spre soluționare.
INSTANȚA
Asupra cauzei civile de față:
Prin cererea înregistrata pe rolul aceste instanțe sub nr._ la data de 03.07.2012, contestatoarea . SRL a formulat plângere contravențională împotriva procesului verbal de contravenție . 12 nr._/12.06.2012 întocmit de agentul constatator C. NAȚIONALĂ DE AUTOSTRĂZI ȘI DRUMURI NAȚIONALE DIN ROMÂNIA SA, solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună anularea procesului verbal de contravenție, exonerarea de la plata amenzii contravenționale aplicate și a tarifului de despăgubire aplicat în baza acestui proces, în subsidiar, în cazul în care se va respinge primul capăt de cerere solicită să se constate față de situația de fapt descrisă și pentru gradul de pericol social al faptei, înlocuirea sancțiunii amenzii contravenționale și a plății tarifului de despăgubire cu sancțiunea avertismentului.
In motivarea plângerii petenta arată că, in data de 22.06.2012, a primit la sediul său procesul verbal mai sus amintit, prin care s-a constatat ca in data de 21.05.2012. autoturismul marca RENAULT SYMBOL cu numărul de înmatriculare_, a fost inregistrat in localitatea Calugareni, locul DN 5 i8+120m, ca a circulat fara a deține rovinietă valabila.
Solicită să se dispună anularea Procesului Verbal . nr._ si exonerarea de la plata amenzii si a tarifului de despăgubire pentru ca autoturismul_ nu mai este proprietatea . SRL din data 01.08.2011, cand acesta a fost vândut numitului M. C. A., conform facturii nr. 53 din 1 august 2011 si a chitantei . nr. 13 cu aceeasi data.
Menționează ca acest autoturism a fost radiat din evidentele fiscale ale firmei începând data de 18.08.2011, conform Certificatului de Atestare Fiscala nr._ din 08.2011 conform art. 11 alin. 4 din O.U.G. 195/2002 privind circulația pe drumurile publice noul proprietar este obligat la inscrierea datelor sale de identificare la autoritatile competente, in cazul transmiterii dreptului de proprietate asupra unui vehicul, datele noului proprietar se inscriu in evidentele autoritarilor competente simultan cu menționarea incetarii calitatii de titular al inmatricularii a fostului proprietar. Pentru realizarea acestei operațiuni si emiterea unui nou certificat de matriculare, noul proprietar este obligat sa solicite autoritarii competente înscrierea transmiterii dreptului de proprietate, in termen de 30 de zile de la data dobândirii dreptului de proprietate asupra vehiculului."
De asemenea, arată faptul că ca agentul constatator, angajat al CNADNR S.A. a incalcat prevedrile art. 17 din O.G. nr. 2/2001 care prevede urmatoarele: "Lipsa mențiunilor privind numele, prenumele si calitatea agentului constatator, numele si prenumele contravenientului, iar in cazul persoanei juridice lipsa denumirii si a sediului acesteia, a faptei savarsite si a datei comiterii acesteia sau a semnăturii agentului constatator atrage nulitatea procesului-verbal. Nulitatea se constata si din oficiu."
Analizand procesul verbal in ceea ce privește legalitatea, se va observa ca acesta nu a fost intocmit cu respectarea condițiilor de forma prevăzute de O.G. nr. 2/2001, neavand semnătură agentului constatator, sub sancțiunea nulității absolute.
In cuprinsul procesului verbal se mentioneaza ca actul a fost semnat electronic conform Legii nr. 455/2001 si HG nr. 1259/2001, insa, potrivit art. 4 pct. 2 din Legea nr. 455 / 2001 "inscris in forma electronica reprezintă o colecție de date in forma electronica intre care exista relații logice si funcționale si care redau litere, cifre sau orice alte caractere cu semnificație inteligibila, destinate a fi citite prin intermediul unui program informatic sau al altui procedeu similar."
Asa cum rezulta foarte clar din cuprinsul actului normativ, domeniul de aplicare al semnaturii electronice este restrâns la acele situatii in care un inscris ce poarta o astfel de semnatura este expediat, receptionat si vizualizat prin mijloace electronice.
In situatia de fata, din coroborarea celor doua texte de lege, art. 17 din O.G. nr. 2 / 2001 si art. 4 pct. 2 din Legea nr. 455 / 2001, rezulta ca dispozițiile privind semnătură electronica nu devin incidente in privința unui proces verbal de constatare a unei contravenții care se comunica in forma scrisa (materiala) persoanei si trebuie să poarte in mod obligatoriu o semnătură olografa a agentului constatator.
Mai mult, din interpretarea prevederilor art. 5 din Legea nr. 455/2001 înscrisurilor electronice carora le este atașata semnătură electronica sunt asimilate în ce privește condițiile si efectele inscrisurilor sub semnătură privata. Procesul verbal are natura unui act administrativ, deci de drept public, si totodata este un act autentic, el încadrandu-se prevederilor art. 1171 C. civ. astfel ca nu ii sunt aplicabile prevederile Legii nr. 455/2001 referitoare la semnătură electronica.
Pe cale de consecința, solicită să se constate ca procesul verbal contestat este lovit de un viciu absolut - lipsa semnăturii agentului constatator, si prin urmare sanctiunea care se impune a fi luata o reprezintă nulitatea absoluta a procesului verbal, iar in virtutea principiului accesorium sequitur principale, urmeaza a fi anulata si înștiințarea de plata accesorie procesului verbal de constatare a contravenției.
In concluzie, solicită admiterea plângerii contravenționale, anularea procesului verbal de contravenție, iar in subsidiar înlocuirea sancțiunii amenzii contravenționale si a plații tarifului de despăgubire cu sancțiunea avertismentului.
In drept: - O.G. nr. 2/2001, O.U.G. 195/2002, solicitând judecarea cauzei în lipsă.
Contestatoarea a înțeles să se folosească de proba cu înscrisurile pe care le-a depus la dosar solicitând judecarea cauzei și în lipsă.
Deși a fost legal citat agentul constatator nu a formulat întâmpinare, dar a depus la dosar fotografia emisă de sistemul de înregistrare, din care rezultă că autovehiculul menționat a circulat pe DN 5 în . la momentul respectiv, ce a stat la baza încheierii procesului verbal de contravenție.
.Analizând materialul probatoriu aflat la dosarul cauzei instanța reține că prin procesul verbal de contravenție atacat, contestatoarea a fost sancționată cu amenda de 250 lei și obligarea la plata tarifului de despăgubire în valoare de 28 Euro adică 124,92 lei, pentru comiterea contravenției prev. de art. 8 OG 15/2002, constând din faptul că pe data de 21.05.2011, ora 15.16 pe DN 5 km 28+120m Călugăreni, jud. G., autoturismul cu nr._ ,ce-i aparține,a circulat fără a deține rovinieta valabilă.
Reține în primul rând instanța că procesul verbal de contravenție a fost încheiat cu respectarea condițiilor de formă cerute imperativ de lege, neexistând în cauză niciunul dintre cazurile de nulitate expres prevăzut de art. 16 alin. 7 și art. 17 OG 2/2001.
Reține instanța că agentul constatator a constatat comiterea contravenției înăuntrul termenului de 6 luni al prescripției răspunderii contravenționale prev. de art.13 al. 1 OG nr.2/2001, iar procesul verbal de contravenție a fost comunicat contestatoarei în interiorul termenului de o lună prev. de art.14 din același act normativ.
De asemenea reține instanța că procesul verbal de contravenție a fost semnat de agentul constatator în format electronic potrivit disp. art.6 din Legea 455/2001.
În legătură cu motivul de nulitate al procesului verbal, întrucât nu este semnat de agentul constatator, față de faptul că OG nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor nu prevede posibilitatea substituirii semnăturii agentului constatator cu semnătura sa electronică, instanța constată următoarele:
În cuprinsul procesului-verbal contestat s-a menționat că acest document a fost generat și semnat electronic conform prevederilor Legii nr. 455/2001 și a HG nr. 1259/2001 de către agentul constatator conform certificatului de calitate valabil emis de Certsign SA-furnizor de servicii de certificare acreditat conform legii.
Conform dispozițiilor art. 7 din Legea nr. 455/2001 privind semnătura electronică: „în cazurile în care, potrivit legii, forma scrisă este cerută ca o condiție de proba sau de validitate a unui act juridic, un înscris în formă electronică îndeplinește aceasta cerință dacă i s-a incorporat, atașat sau i s-a asociat logic o semnătură electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat și generată prin intermediul unui dispozitiv securizat de creare a semnăturii", iar potrivit art. 9 al. 2 din același act normativ „semnătură electronica extinsă, bazată pe un certificat calificat eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat, este prezumată a îndeplini condițiile prevăzute la art. 4 pct. 4". Ori, în speță, agentul constatator a depus la dosar copie de pe certificatul calificat menționat.
De asemenea, instanța constată că potrivit dispozițiilor art. 17 din Ordonanța de Guvern nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, lipsa semnăturii agentului constatator atrage nulitatea procesului-verbal.
Așadar, instanța constată că este incidentă această nulitate doar în situația în care lipsește semnătura, nu și în situația în care documentul a fost semnat electronic, textul legal nefăcând nicio distincție în acest sens.
Privind fondul cauzei instanța reține că potrivit art. 1 lit. j din OG nr. 15/2002 rovinieta reprezintă documentul care atestă achitarea tarifului de utilizare a rețelei de drumuri naționale din România iar potrivit art. 7 responsabilitatea achitării tarifului de utilizare și deținerea rovinietei valabile revin în exclusivitate în cazul utilizatorilor români, deținătorilor menționați în certificatul de înmatriculare.
Potrivit art. 8 al. 1 fapta de a circula fără a deține rovinieta valabilă constituie contravenție și se sancționează cu amendă.
Potrivit art. 8 al. 6 odată cu aplicarea amenzii contravenționale conducătorilor vehiculelor înmatriculate în România care circula fără a avea rovinieta valabilă, li se reține certificatul de înmatriculare a vehiculului, până la prezentarea dovezii de achitare a tarifului de utilizare.
La solicitarea instanței, serviciul public de evidență a autovehiculelor a comunicat situația privind înmatricularea autovehiculului în litigiu, rezultând că la data comiterii contravenției, acesta era înmatriculat pe numele contestatoarei, căreia îi revenea astfel obligația legală de plată a rovinietei.
Faptul că petenta a înstrăinat autovehiculul unui terț și a obținut radierea din evidența fiscală, nu înseamnă încetarea obligației de a achiziționa rovinietă, întrucât aceasta figurează în continuare ca deținător înscris în certificatul de înmatriculare, câtă vreme nu a solicitat la înstrăinare și radierea autovehiculului din circulație, conform art. 17 al.2 din OUG nr.195/2002.
În concluzie, reține instanța că fapta a fost corect constatată, fiind pe deplin dovedită de fotografia emisă de sistemul de înregistrare, din care rezultă că autovehiculul menționat a circulat pe DN 5 în . la momentul înscris în procesul verbal de contravenție.
Față de cele arătate mai sus, instanța apreciază că sancțiunea amenzii contravenționale a fost corect aplicată contestatoarei, urmând ca procesul verbal să fie menținut sub acest aspect.
Reține instanța că pe parcursul judecății pe data de 24.07.2012 a intrat în vigoare Legea nr.144/2012 pentru modificarea OG nr.15/2002.
Printre modificările aduse de legiuitor se numără și forma normei înscrise la art..8 al. 1, potrivit căreia fapta de a circula fără a deține rovinietă valabilă constituie contravenție continuă și se sancționează cu amendă.
De asemenea legiuitorul a prevăzut în cuprinsul art.9 al. 3 că procesul verbal se întocmește și se comunică contravenientului în termen de 30 zile de la data constatării contravenției, interval în care nu se pot încheia alte procese verbale de constatare a contravenției pentru încălcarea prevederilor art .8 al. 1, ceea ce înseamnă limitarea caracterului continuu al contravenției la perioada de 30 zile.
Potrivit disp. art. II din Lg.144/2012 tarifele de despăgubire prevăzute de OG 15/2002 aplicate și contestate în instanță până la data intrării în vigoare a prezentei legi de anulează.
Reține astfel instanța că dispozițiile Legii nr.144/2012 constituie lege contravențională mai favorabilă, ce se aplică retroactiv potrivit disp. art.12 din OG nr.12/2001 și art.15 al. 2 din Constituția României, acestea fiind aplicabile și în cauzele aflate în curs de soluționare.
Reține de asemenea instanța că la momentul intrării în vigoare a Legii 144/2012, procesul verbal de contravenție era supus contestării, cauza fiind pe rolul său, astfel că măsura obligării de plata tarifului de despăgubire se anulează de drept în virtutea dispoziției legiuitorului
Din aceste considerente, având în vedere textele legale invocate anterior, instanța va admite în parte plângerea și va dispune anularea tarifului de despăgubire, urmând să mențină celelalte dispoziții ale procesului verbal
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite în parte plângerea formulată de contestatorul . SRL București, cu sediul în mun. București, .. 8, sector 1, împotriva procesului verbal de contravenție . 12 nr._ încheiat pe data de 12.06.2012, de agentul constatator CNADNR SA București, cu sediul în mun. București, .. 401A, sector 6.
Dispune anularea parțială a procesului verbal de contravenție . 12 nr._ încheiat pe data de 12.06.2012 de agentul constatator CNADNR SA București, în sensul că anulează tariful de despăgubire în sumă de 28 euro echivalent 124,92 ron.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 19.03.2013.
PREȘEDINTE,
GREFIER,
Red.Jud.P.M.
Dact.Ș.P.
Ex.4/2013
| ← Plângere contravenţională. Sentința nr. 2130/2013.... | Modificare act constitutiv persoană juridică. Încheierea nr.... → |
|---|
