Contestaţie la executare. Sentința nr. 4351/2014. Judecătoria IAŞI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 4351/2014 pronunțată de Judecătoria IAŞI la data de 24-03-2014 în dosarul nr. 16837/245/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA IAȘI
SECȚIA CIVILĂ
Ședința publică de la 24 Martie 2014
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE G. C. M.
Grefier D. B.
SENTINȚA CIVILĂ NR. 4351
Pe rol se află judecarea cauzei civile privind pe contestator S. A. și pe intimat ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUNIC.IAȘI, având ca obiect contestație la executare.
La apelul nominal făcut în ședința publică lipsesc părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care,
Dezbaterile cauzei au avut loc în ședința publică de la 17.03.2014, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, încheiere ce face parte integrantă din prezenta sentință civilă, când instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, a amânat pronunțarea cauzei pentru astăzi, când, în aceeași compunere, a hotărât:
INSTANȚA,
Deliberând asupra cauzei civile de față, constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Iași la data de 28.05.2013, sub nr. de dosar_, contestatoarea S. A. a formulat, în contradictoriu cu intimata Administrația Finanțelor Publice a Municipiului Iași, contestație la executare, solicitând anularea actelor de executare emise de ANAF AFP Iasi in dosarele de executare silita nr._/22/_ /_ din 30.04.2013 si nr._/22/_ /_ .
În motivarea cererii, contestatoarea a aratat ca si-a incetat activitatea incepand cu data de 26.02.2013 si ca in prezent este pensionara si nu mai desfasoara nico activitate independenta .
Cererea nu a fost intemeiata in drept .
Legal citată, intimata a formulat întâmpinare, solicitând respingerea contestației la executare și menținerea actelor de executare silită. In motivare intimata a arătat ca petentul desi avea obligatia legala de a depune declaratii la CAS si de a efectua plati trimestriale la FNUASS, acesta nu si-a indeplinit aceste obligatii .
A mai invocat intimata si exceptia inadmisibilitatii, raportat la prev. art. 172 alin. 3 din OG 92/2003, decizia de impunere putand fi atacata in conformitate cu prev. art. 205 si urm. Cod procedura fiscala, printr-o contestatie adresata direct organului fiscal, iar toate aspectele privind realitatea și legalitatea obligatiilor de plata fiind de competenta instantei de contencios administrativ.
In drept s-au invocat prev. art. 141 si 172 C.pr.fiscala .
Alăturat a depus copie dosar de executare nr._/22/_ /_ din 30.04.2013 si nr._/22/_ /_ .
Instanta a incuviintat partilor proba cu inscrisuri.
Analizand cu prioritate exceptia inadmisibilitatii actiunii, invocate prin intampinare, raportat la prev. art. 137 C., se retine:
Inadmisibilitatea, ca sancțiune procesuală, intervine ori de câte ori lipsește o condiție a exercițiului dreptului la acțiune sau calea procesuală aleasă, de către reclamant, în sens larg, este greșită.
Retine instanța ca art. 6 din Convenția Europeana a Drepturilor Omului garantează dreptul fiecărei persoane de a avea acces la o instanța. Dreptul de acces la instanță nu este unul absolut. In cauza Golder împotriva Marii Britanii (Hotărârea din 21 februarie 1975) Curtea Europeana a drepturilor omului a reținut ca „pot fi aduse restricții exercițiului acestui drept întrucât dreptul de acces, prin chiar natura sa, cere o reglementare din partea statului...”. În elaborarea unei asemenea reglementări statele se bucură de o anumită marjă de apreciere. Totuși, limitările aduse trebuie sa respecte câteva principii. Ele trebuie sa urmărească un scop legitim si sa nu afecteze substanța însăși a dreptului. De asemenea este necesara asigurarea unui raport rezonabil de proporționalitate intre scopul urmărit si mijloacele alese.
Având in vedere dispozițiile art. 6 din Convenția Europeana a Drepturilor Omului ce garantează dreptul de acces la instanța al oricărei persoane, instanța va respinge excepția invocata de parata reclamanta.
Pe fond, analizând materialul probator administrat în cauză, instanța reține caracterul nefondat al contestației la executare pentru următoarele motive:
În fapt, la data de 06.03.2014, a fost emis titlul executoriu nr._/22/_ /_, de către intimata Direcția Generala a Finanțelor Publice a Municipiului Iași - Administrația Finanțelor Publice a municipiului Iași, titlu care stabileste in sarcina contestatorului obligația de plata a sumei de 113 lei, reprezentând contributie de asigurari sociale de sanatate datorate de persoane care realizeaza venituri sin activitati independente si persoane care nu realizeaza venituri, stabilit conform deciziei din 31.12.2012 .
De asemenea, la data de 30.04.2013 a fost emis titlul executoriu nr._/22/_ /_ de către intimata Direcția Generala a Finanțelor Publice a Municipiului Iași - Administrația Finanțelor Publice a municipiului Iași, titlu care stabileste in sarcina contestatorului obligația de plata a sumei de 321 lei, reprezentând contributie de asigurari sociale de sanatate datorate de persoane care realizeaza venituri sin activitati independente si persoane care nu realizeaza venituri, stabilit conform deciziei din 01.07.2012 .
În temeiul acestor titluri executorii, intimata a întocmit și somațiile de plata aferente, prin care contestatoarea a fost înștiințata că figurează în evidența fiscală cu sumele menționate, punându-i-se în vedere să achite debitele restante, sub sancțiunea continuării măsurilor de executare silită.
Contestatoarea a susținut in principal prin cererea sa imprejurarea ca si-a incetat activitatea independenta la data de 26.02.2013.
În acord cu prevederile art. 711 Noul Cod procedură civilă „împotriva executării silite(…) precum și împotriva oricărui act de executare se poate face contestație de către cei interesați sau vătămați prin executare(…).”
În cazul în care executarea este îndreptată împotriva unui act de executare ce nu este emis de o instanță judecătorească, se pot invoca apărări de fond-motive de fapt si de drept privitoare la fondul dreptului cuprins in titlu executoriu- împotriva titlului executoriu, numai dacă legea nu prevede in legatura cu acel titlu executoriu o cale procesuala specifica pentru desfiintarea lui, conform art. 712 alin. 2 Noul Cod pr.civ. .
Interpretând coroborat prevederile din codul de procedură civilă cu dispozițiile art. 172 Cod procedură fiscală, instanța notează faptul că în procedura la executare silită, persoanele interesate pot face contestație împotriva oricărui act de executare efectuat cu încălcarea prevederilor privind executarea silită a creanțelor fiscale, iar această contestație poate fi introdusă și împotriva titlului executoriu în temeiul căruia a fost pornită executarea silită sub rezerva îndeplinirii a două condiții: această hotărâre să nu fie reprezentată de o hotărâre judecătorească sau de o hotărâre a unui alt organ jurisdicțional și, cumulativ să nu existe o altă procedură prevăzută de lege.
În cauza de față, instanta apreciaza ca numai prima condiție este îndeplinită, în sensul că, pentru contestarea acestui titlu executoriu, care este din punct de vedere a naturii juridice un act administrativ fiscal, există procedura specială, prevăzută de titlul IX Cod procedură fiscală, referitor la soluționarea contestațiilor formulate împotriva actelor administrativ fiscale.
Astfel, în acord cu prevederile exprese ale art. 205 C.pr.fisc. se poate formula contestație potrivit legii, competența aparținând în cazul impozitelor, taxelor și contribuțiilor precum și accesoriilor al caror cuantum este sub de 1.000.000 lei ( cum este cazul și în prezenta acțiune) organelor constituite la nivelul directiilor generalr unde contestatorii au domiciliul fiscal, în soluționarea unei atare contestații, organul competent se pronunță prin decizie, definitivă în sistemul căilor administrative de atac, susceptibilă de a forma obiectul unei căi de atac la instanța de contencios administrativ.
Asa fiind, conform dispozitiilor legale anterior enuntate, ori de cite ori legea speciala pune la dispozitia partii interesate un mijloc procedural prin intermediul caruia se poate pune in discutie validitatea titlului executoriu, acesta se transpune in respectiva cale de atac prevazuta de lege.
Potrivit art. 41 C.pr.fiscala, actul administrativ fiscal este actul emis de organul fiscal competent in aplicarea legislatiei privind stabilirea, modificarea sau stingerea drepturilor si obligatiilor fiscale. Conform art. 141 al. 2 C.pr.fiscala, titlul de creanta devine titlu executoriu la data la care creanta fiscala este scadenta prin expirarea termenului de plata prevazut de lege sau stabilit de organul competent, ori in alt mod stabilit de lege.
Din interpretarea coroborata a textelor de lege aratate, rezulta ca titlul executoriu nu este decit acel act administrativ fiscal ( titlul de creanta ) ajuns la scadenta.
Prin urmare, actul administrativ fiscal, in cauza, decizia de impunere, ajunsa la scadenta a imbracat forma titlului executoriu.
In acest caz, apararile facute impotriva titlului executoriu sunt aparari facute impotriva actului administrativ fiscal, in speta, decizia de impunere. Pentru a se putea invoca aparari in acest caz, trebuie ca pentru contestarea acestui titlu executoriu ( in fapt, act administrativ fiscal ajuns la scadenta) sa nu existe o alta procedura prevazuta de lege, asa cum cere art. 172 al. 3 C.pr.fiscala.
Conform disp.art. 205 C.pr.fiscala, impotriva titlului de creanta precum si impotriva altor acte administrative fiscale se poate formula contestatie potrivit legii.
Contestatia este o cale administrativa de atac si nu inlatura dreptul la actiune al celui care este considerat lezat in drepturile sale printr-un act administrativ-fiscal sau prin lipsa acestuia, in conditile legii.
In procedura contenciosului administrativ fiscal legiuitorul a prevazut obligativitatea parcurgerii cailor administative pentru ca, in final, decizia data de organul administrativ jurisdictional sa faca obiectul analizei instantei de contencios administrativ.
Prin urmare, atita timp cit legea prevede o cale speciala de contestare a titlurilor de creanta, anume aceea a contenciosului adminitrativ, instanta apreciaza ca in cauza de fata, contestatoarea nu a respectat aceste dispozitii legale.
In masura in care contestatoarea era nemulțumita de suma pe care a fost somata sa o plateasca, acesta avea deschisa calea contestării deciziei de impunere, acesta fiind actul prin care s-a individualizat suma de plata si pentru care legea prevede in mod expres ca apararile pot fi invocate pe calea administrativ fiscala.
De asemenea, analizand din punct de vedere formal somațiile si titlurile executorii, instanta apreciaza ca acestea au fost intocmite cu respectarea dispozițiilor art. 141 si 145 C.pr.fiscala. De altfel, se poate observa ca, in speta, contestatoarea nu aduce nici o critica din acest punct de vedere actelor de executare efectuate.
In baza acestor considerente, instanta va respinge contestatia la executare formulata, ca neintemeiata.
Totodata, instanta va respinge ca neintemeiata cererea contestatoarei de obligare a intimatei la plata cheltuielilor de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge, ca neîntemeiată,exceptia inadmisibilitatii actiunii, exceptie invocata de catre intimata prin intampinare .
Respinge, ca neîntemeiată, contestatia la executare formulata de catre contestatoarea S. A., domiciliata in ., jud. Iasi, CNP_ în contradictoriu cu intimata Administratia Finantelor Publice a Municipiului Iasi, cu sediul in mun. Iasi, .. 26 impotriva executarii silite pornite in dosarele de executare silita nr._/22/_ /_ din 30.04.2013 si nr._/22/_ /_ .
Respinge ca neintemeiata cererea contestatoarei de obligare a intimatei la plata cheltuielilor de judecata .
Cu drept de apel în termen de 10 zile de la comunicare, ce se va depune la Judecatoria Iasi .
Pronunțată în ședință publică, astăzi, 24.03.2014 .
Președinte, Grefier,
Red./tehnored.MGC/DB
4ex/15.05.2014
| ← Plângere contravenţională. Sentința nr. 2911/2014.... | Pretenţii. Sentința nr. 4288/2014. Judecătoria IAŞI → |
|---|
