Fond funciar. Sentința nr. 9449/2014. Judecătoria IAŞI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 9449/2014 pronunțată de Judecătoria IAŞI la data de 01-07-2014 în dosarul nr. 39204/245/2012
Cod operator: 3171
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA IAȘI
SECȚIA CIVILĂ
SENTINȚA CIVILĂ NR. 9449
Ședința publică din 01 Iulie 2014
Completul constituit din:
PREȘEDINTE: D. C. E.
GREFIER: J. V. G.
Pe rol fiind judecarea cauzei civile privind pe reclamanți R. V. și R. V., în contradictoriu cu pârâți C. L. DE FOND FUNCIAR R., C. JUDEȚEANĂ DE FOND FUNCIAR PENTRU APLICAREA LEGII 18/91, T. C. – moșt. a lui T. I., P. E. – moșt. a lui T. I. și C. L. DE FOND FUNCIAR P., având ca obiect fond funciar rectificare T.P. și contract v-c.
La apelul nominal făcut în ședință publică lipsesc reclamanți, reprezentanții legali ai pârâtelor comisii de fond funciar și pârâți persoane fizice.
Procedură legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței faptul că, pentru acest termen de judecată, procedura de citare este legal îndeplinită.
Dezbaterile asupra excepției au avut loc în ședința publică din 24.06.2014, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință din aceeași zi, care face parte integrantă din prezenta hotărâre, când din lipsă de timp pentru a delibera, s-a amânat pronunțarea pentru data de 01.07.2014, când,
INSTANȚA
Deliberând asupra cauzei civile de față constată următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Judecătoriei Iași la data de 27.12.2012 reclamantii au solicitat ca instanta prin hotararea ce o va pronunta sa constate în contradictoriu cu C. L. de Fond Funciar R. si C. Judeteana de Fond Funciar Iasi că în mod eronat suprafata de teren din TP nr._/11.11.1996 și din contractul de vânzare cumpărare 1042/04.03.1998, a fost greșit identificată în T 7/1 P286/6 extravilan R., in loc de extravilan . P679/8.
In motivarea cererii reclamantii au arătat faptul că au dobândit terenul prin contractul de vânzare cumpărare 1042/04.03.2998 iar cu ocazia intocmirii documentatiei cadastrale pentru intabulare au descoperit faptul că imobilul este gresit identificat topocadastral .
Cauza erorilor a fost faptul ca punerea in posesie pentru beneficiarul actului s-a făcut exclusiv in baza registrelor agricole si a planurilor parcelare, fără efectuarea de măsurători efective in teren.
În finalul cererii reclamanții solicită instanței să rectifice cele două acte de proprietate .
În drept s-au invocat prevederile art.58 din Legea nr.18/1991.
În dovedire s-a solicitat probe cu înscrisuri, martori, expertiză.
Anexat cererii reclamantul a depus la dosarul cauzei inscrisuri constând în: copia actelor de proprietate plan de amplasament, plan parcelar, plan cadastral (f.4/9,21/25 dosar).
A formulat întâmpinare pârâta C. Județeană de Fond Funciar (f.15 ds).
În motivarea întâmpinării arată în esență ca dacă instanța va dispune modificarea actului de proprietate pârâta va proceda la punerea în executare a sentinței civile .
S-au învederat dispozițiile art.5,6, 36 din Hg 890/2005 și s-a arătat că atribuția stabilirii amplasamentului suprafețelor de teren revenea comisiei locale de fond funciar.
În situația în care se va admite acțiunea pârâta a solicitat să nu fie obligată la plata cheltuielilor de judecată.
În dovedire s-a solicitat proba cu înscrisuri și în temeiul art.242 C. s/a solicitat judecarea cauzei și în lipsă.
A formulat întâmpinare și pârâta C. L. de Fond Funciar R. (f.18 ds).
Pârâta a invocat excepția lipsei calității procesual active a reclamanților .
S-a arătat că moștenitorii defunctului T. P I. nu au solicitat pe cale administrativă îndreptarea erorilor din titlul de proprietate.
Pe fondul cauzei a arătat în esență faptul că nu se poate pronunța cu privire la corectitudinea identificatorilor topo-cadastrali menționați în motivarea acțiunii întrucât nu au participat la identificare topo/cadastrală a terenului conform celor descrise de reclamanti în cererea de chemare în judecată .
În drept s-au invocat prevederile legilor fondului funciar, ale H.G. nr.890/2005 iar în baza art.242 C.P.C s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă.
La data de 13.03.2013 față de întâmpinările depuse de cele două pârâte reclamantul a formulat un răspuns.Prin același înscris reclamanții și-au modificat acțiunea chemând în judecată în calitate de pârâți și C. L. de Fond Funciar P. și pe moștenitorii defunctului T. P I., fără a indica numele și adresa de citare a acestora. (f.28,29 ds).
Reclamanții au arătat că își justifică procesual activ calitatea în cauză având în vedere că sunt proprietarii terenului menționat în titlul de proprietate, teren dobândit prin actul de vânzare cumpărare.
Prin încheierea din 18.06.2013 instanța, față de atitudinea procesuală a reclamanților care nu au indicat numele și adresa de citare a persoanelor în raport de care și-au extins cererea, a dispus suspendarea cauzei în temeiul art.155 ind. 1 C. (f.42 dosar).
La 29.01.2014 reclamanții au depus cerere de repunere a cauzei pe rol indicând pârâții și adresa de citare a acestora (f.46 dosar).
Prin încheierea de ședință din 27.05.2014 cauza a fost repusă pe rol, fiind citați pârâții T. C. și P. E..
La termenul din 24.06.2014 în cadrul procesual completat conform cererii reclamanților instanța de judecată a invocat din oficiu excepția necompetenței generale în soluționarea cererii în raport de obiectul acesteia și de disp.art.59 indice 1 din Legea nr.18/1991 si art.86-87 din Legea nr.36/1995.
Deliberând cu prioritate asupra excepției invocate din oficiu instanța o găsește întemeiată pentru următoarele considerente:
În fapt la data de 11.11.1996 s-a emis de către pârâta C. Județeană de Fond Funciar, în beneficiul numitului T. P. I. titlul de proprietate_ pentru suprafața de 4,50 ha mp pe raza comunei R. județul Iași, în procedura de reconstituire a dreptului de proprietate (f.4 dosar).
Din totalul acestei suprafețe de teren beneficiarul a înstrăinat prin act de vânzare cumpărare autentificat sub numărul 1042/04.03.1998 la BNP S. Frost, către reclamanții din cauza de față suprafața de teren de 1412 mp (f.5 dosar).
Potrivit susținerilor reclamantilor, necontrazise în principiu de pârâte, în titlul de proprietate emis s-au strecurat erori de identificare topocadastrală a suprafeței de teren de 1412 mp (pozitia nr.3 din TP) erori preluate ca atare în contractul autentic de vânzare cumpărare.
Prin întâmpinarea depusă în cauză C. L. de Fond Funciar R. arată că moștenitorii beneficiarului titlului de proprietate nu au solicitat rectificarea actului pe cale administrativă și că deși are atribuții de stabilire a amplasamentului potrivit art.5 din HG 890/2005, nu poate să îți exprime un punct de vedere cu privire la corectitudinea datelor topocadastrale indicate de reclamanti în acțiunea formulată de aceștia deoarece nu a participat la stabilirea amplasamentului pretins a fi cel corect conform cererii introductive de instanță.
Deși reclamantii prin apărător au invocat drept temei de drept al cererii acestora disp.art.58 din Legea nr.18/1991 instanța reține că textul nu are incidență în raport de obiectul efectiv al cererii de chemare în judecată.
Din motivarea în fapt a cererii instanța reține că reclamantii au în vedere corectarea unor erori de identificare topocadastrală a unei parcele de teren din cele două acte de proprietate emis, unul de către C. Județeană de Fond Funciar și altul încheiat în fața notarului public acesta din urmă, strict sub aspectul datelor de ordin tehnic, preia indicatorii topocadastrali din actul transmițătorului proprietății.
Art.58 din Lg.18/1991 are în vedere ipoteza plângerii indreptate împotriva unui act premergător emiterii titlului (hotărâre de validare/invalidare, proces verbal de punere în posesie) În procedura plângerii se pronunță o hotărâre judecătorească în baza căreia C. Județeană va modifica, înlocui sau desfiinta titlul de proprietate subsecvent emis.
Astfel conform art.58 din Legea nr.18/1991: “Instanta solutioneaza cauza potrivit regulilor prevazute in Codul de procedura civila si in Legea nr. 92/1992 pentru organizarea judecatoreasca. Pe baza hotararii judecatoresti definitive, comisia judeteana, care a emis titlul de proprietate, il va modifica, il va inlocui sau il va desfiinta”. Textul face așadar referire în mod expres la ipoteza plângerii/contestației prevăzută de art.53 din același act normativ și statuează asupra procedurii de soluționare a acesteia. Mai mult decât atât teza a doua a normei menționează faptul că modificarea/înlocuirea/desființarea titlului emis se face tot de către C. Județeană.
În drept, potrivit art.59¹ din Legea nr.18/1991:
“(1)Îndreptarea erorilor materiale înscrise în titlurile de proprietate care sunt produse din cauza erorilor de scriere se efectuează de oficiul de cadastru și publicitate imobiliară.
(2) Rectificarea titlurilor de proprietate se poate face de oficiul de cadastru și publicitate imobiliară, în temeiul hotărârii comisiei județene.
(3) Procedura de îndreptare a erorilor materiale și de rectificare a titlurilor de proprietate va fi aprobată prin ordin cu caracter normativ al directorului general al Agenției Naționale de Cadastru și Publicitate Imobiliară.”
De asemenea conform art.87 din Legea nr.36/1995 ”Actele notariale care prezinta erori materiale sau omisiuni vadite pot fi indreptate sau completate prin incheiere de catre notarul public, la cerere sau din oficiu, cu acordul partilor, daca lucrarile cuprind date care fac posibila indreptarea greselilor sau completarea omisiunilor. Acordul partilor se prezuma daca, fiind legal citate, nu-si manifesta opunerea. Despre indreptarea sau completarea efectuata se face mentiune pe toate exemplarele actului.”
Prin cererea de față reclamantii solicită rectificarea ambelor acte de proprietate sub aspectul identificatorilor topo cadastrali.
Or, după cum rezultă din textile legale anterior menționate nu revine instanelor de judecata competența în rectificare erorilor din actele emise de alte organe din afara sistemului judiciar.
Operatiunea de îndreptare a erorilor materiale (ca și cea de lămurire sau completare) din actele juridice revine, ca regulă generală, în sarcina și competența emitentului acestora (a se vedea în acest sens competența de soluționare a cererilor de îndreptare eroare materială, lămurire sau completare pentru hotărârile judecătorești, actele notariale, actele emise de executorii judecătorești, actele de stare civilă, etc).
Emitent al titlului de proprietate dedus judecătii este C. Județeană de Fond Funciar, care are atribuții expres prevăzute de legea specială în acest sens.
Actul notarial al fost emis de notarul public care a luat act de voința părților și de înscrisurile prezentate de acestea.
Prin urmare în măsura în care la scrierea titlurilor sau la redactarea actului notarial (tocmai ca efect al preluării din actul primar) s-au produs erori în ceea ce privește datele care individualizează dreptul de proprietate cu toate atributele sale, erori care nu conduc la modificarea dreptului în substanța sa, legiuitorul a dat soluționarea acestora în competența organului emitent, care a scris titlul de proprietate, redactat actul notarial.
Intervenția instanței în acest caz depășește ceea ce este necesar pentru a se obține satisfacția proprietarului întrucât rectificarea nu are un caracter litigios - dreptul titularului de a se bucura de redarea corectă pe suportul material care încorporează dreptul său de proprietate, a atributelor reale ale imobilului nefiind contestat în cauză, fapt ce rezultă și din atitudinea de neopoziție a pârâtelor comisii de fond funciar, astfel cum rezultă cu evidență din cele două întâmpinări depuse in cauză.
Situația dedusă judecății trebuie să își găsească soluționarea pe calea rectificării administrative a actului de proprietate, prin contribuția celor trei autorități implicate în emiterea titlului de proprietate.
Problema dedusă judecății nu este una litigioasă nu implică statuări în drept ci una exclusiv tehnică, generată de organizarea deficitară a lucrărilor de cadastru la nivelul unității administrative teritoriale.
În cadrul procedurilor prevăzute de Legea nr.18/1991, rolul instanței de judecată este fie acela de a cenzura actele emise cu încălcarea normelor legale - ceea ce nu este cazul in speță – fie acela de a sancționa pe calea hotărârii judecătorești pasivitatea organelor administrative cu atribuții în aplicarea dispozițiilor legale- ceea ce din nou nu caracterizează situația din dosar deoarece nu s/a formulat anterior vreo cerere de rectificare a actelor care să fi fost respinsă sau nesoluționată.
Cum legiuitorul a înțeles să dea in competența emitentului sarcina îndreptării erorilor din actul administrativ, cum dreptul în sine, încorporat in actul de proprietate, nu este contestat și cum organul emitent este cel mai bine plasat pentru a da acesteia o soluționare cererii, cererea reclamantului de preluarea de către instanța de judecată a atribuțiilor proprii unui organ fără activitate juridisdicțională, contravine disp.art.59 ind.1 din Legea nr.18/1991 și art 87 din Lg 36/1995 motiv pentru care excepția se va admite cu consecința respingerii cererii având ca obiect rectificarea titlului de proprietate ca inadmisibilă întrucât aceasta este de competența unui organ fără activitate jurisdicțională.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția necompetentei generale a instanței de judecată invocată din oficiu.
Respinge acțiunea civilă formulată de reclamanții R. V. și ROZNOVĂT V. cu domiciliul in . . etajul 1 aprt.5 județ Iași și cu domiciliul procesual ales la Cabinet Avocat P. A. V. în . . în contradictoriu cu pârâții C. L. DE FOND FUNCIAR R. cu sediul în . județ Iași, C. L. DE FOND FUNCIAR P. cu domiciliul în . județ Iași, C. JUDEȚEANĂ DE FOND FUNCIAR IAȘI, cu sediul în mun Iași ..60, T. C. domiciliat in . (Zahorna), P. E. domiciliată în mun Iași . 5 . județ Iași.
Respinge cererea de chemare în judecată ca inadmisibilă.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la data comunicării prezentei hotărâri.
Pronunțată în ședință publică, 01.07.2014.
PREȘEDINTE,
D. C. E.
GREFIER,
J. V. G.
red/teh/ced
28.11.2014, 5ex.
| ← Plângere contravenţională. Sentința nr. 8152/2014.... | Plângere contravenţională. Sentința nr. 2694/2014.... → |
|---|
