Contestaţie la executare. Hotărâre din 23-11-2015, Judecătoria IAŞI
| Comentarii |
|
Hotărâre pronunțată de Judecătoria IAŞI la data de 23-11-2015 în dosarul nr. 13718/2015
Cod operator: 3171
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA IAȘI
SECȚIA CIVILĂ
Ședința publică de la 23 Noiembrie 2015
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE- D. P.
Grefier - M. U.
SENTINȚA CIVILĂ NR._
Pe rol se află judecarea cauzei Civil privind pe contestatoarea C. M. și pe intimata DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE IAȘI, PRIN ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE IAȘI, având ca obiect contestație la executare suspendare executare silită.
La apelul nominal făcut în ședința publică lipsesc părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței că procedura de citare este legal îndeplinită, dosarul de executare silită este depus la filele 23-43 dosar.
Instanța, din oficiu verificându-și competența constată că este competentă teritorial, material și general conform dispozițiilor art. 131 Noul cod procedură civilă să judece prezenta acțiune.
Instanța, în ceea ce privește estimarea duratei procesului, conform dispozițiilor art. 238 din codul de procedură civilă Civila adoptat prin Legea nr. 134/2010, apreciază ca durată estimativă un an de la primul termen de judecată.
Instanța admite proba cu înscrisuri ca fiind utilă, pertinentă și concludentă soluționării cauzei, cf. disp. art. 255 NCPC, unește cu fondul excepțiile invocate.
Instanța, constatând că nu mai sunt alte cereri și probe în completare, constată cercetarea judecătorească încheiată și în temeiul dispozițiilor art. 394 Noul Cod de Procedură Civilă, reține cauza spre competentă soluționare.
INSTANȚA,
Prin contestația la executare înregistrată pe rolul instanței la numărul de mai sus, contestatoarea C. M.,domiciliată în Iași, .. 1, ., CNP_, reprezentată prin Av. M. Branici cu sediul n Iași, ., formulez în temeiul art. 711 Cod procedură civilă, în contradictoriu cu intimata DIRECȚIA GENERALA REGIONALA A FINANȚELOR PUBLICE IAȘI prin Administrația Județeană a Finanțelor Publice - cu sediul în Iași, .. 26, a solicitat anularea executării silite din dosarul de executare nr._/22/_ /_ și a tuturor formelor de executare ( Somația nr._ din 05.08.2015 și Titlu Executoriu nr._ din 05.08.2015) și obligarea intimatei la plata cheltuielilor de judecata, pentru următoarele:
A arătat că, în fapt, i-au fost comunicate în data de 14.08.2015 Somația și Titlu executoriu mai sus menționate, din dosarul de executare nr._/22/_ /_, prin care a fost notificată ca să plătească suma de 244 lei reprezentând, contribuții asigurări sociale de sănătate datorate de persoane care realizează venituri din activități independente (608 lei).
Executarea silita este nelegală, motivat de faptul că nu datorează sumele indicate în adresa de înființare a popririi, nu i-au fost comunicate deciziile indicate în titlul executoriu să Ie poată contesta și nici nu cunoaște de unde provin sumele restante.
Creditoarea cu rea voința, anual, începe executarea silita împotriva reclamantei contestato are pentru care nu este datorate. Toate formele de executare au fost anulate instanțele judecătorești, exemplificând aici:
- dosarul nr._/245/2013 - Judecătoria Iași prin sentința nr. 4137/20.03.2014 a anulat actele «cutare pornite pentru suma de 367 lei, iar Tribunalul Iași a menținut soluția pronunțând decizia nr. 54/22.01.2015Ș
- dosarul nr._ - Judecătoria Iași prin sentința nr. 6949/15.05.2014 a anulat formele de executare, iar Tribunalul Iași a menținut soluția;
- dosarul nr._ - Judecătoria Iași prin sentința nr. 7389/02.06.2015 a anulat actele de executare, soluție contestata la Tribunalul Iași. În acest dosar, nu a fost fixat termen în judecarea apelului.
Toate dosarele de executare au ca obiect contribuții asigurări sociale de sănătate datorate persoane care realizează venituri din activități independente. (Instanța de fond a admis contestația la executare ei).
Învederează instanței faptul că nu datorez nici o sumă de bani către Casa de Asigurări de Sănătate și nu cunosc de unde provin, iar deciziile indicate nu i-au fost comunicate ca să poată contesta.
Potrivit art. 172 din Codul de Procedura Fiscala, (1) persoanele interesate pot face contestație împotriva oricărui act de executare efectuat cu încălcarea prevederilor prezentului cod de către organele de executare, precum și în cazul în care aceste organe refuză să îndeplinească un act de executare în condițiile legii. (3) Contestația poate fi făcuta și împotriva titlului executoriu în temeiul căruia a fost pornită executarea, în cazul în care acest titlu nu este o hotărâre dată de o instanță judecătorească sau de alt organ jurisdicțional și daca pentru contestarea lui nu exista o alta procedura prevăzuta de lege. (4) Contestația se introduce la instanța judecătoreasca competentă și se judecă în procedură de urgență.
Instanța nu poate analiza aspectele privind existenta și întinderea obligației de plată, astfel cum aceasta a fost stabilită prin decizia de impunere pentru că, în acest scop, contestatorul are deschisă calea contestației împotriva deciziei de impunere ca și act administrativ fiscal potrivit art. 205 și urm. Cod procedură fiscală, la organul administrativ fiscal și ulterior la instanța de contencios administrativ.
Este necesar să se verifice dacă executarea silita a fost declanșată și derulată cu respectarea prevederilor legale, iar singura critică se referă la comunicarea deciziilor de impunere indicate.
Intimata nu putea declanșa executarea silită înainte de a comunica decizia de impunere valorând titlu de creanța și înainte de expirarea termenului de plata a sumelor respective, ci numai în caz de depășire a scadentei titlul de creanța putea deveni titlu executoriu in conformitate cu dispozițiile art. 110-111,141 Cod procedură fiscală.
Comunicarea prin publicitate se poate face numai dacă în prealabil nu a fost posibilă comunicarea în alte forme dintre acelea menționate de art. 44 Cod procedură fiscală (Decizia Curții Constituționale nr. 536/28.04.2011 publicată în M, Of. la 07.07.2011).
În consecința, a solicitat să se admită contestația, să se dispună anularea actelor de executare din dosarul de executare nr._/22/_ /_ și să fie obligată creditoarea la cheltuieli de judecată.
Probe: înscrisuri constând în: Somația nr._ din 05.08.2015 și Titlu Executoriu nr._ din 05.08.2015.
În drept: art. 711 Cod procedură civilă, art. 172 Cod procedură fiscală, art. 110-111 Cod procedură fiscală, art. 141 Cod procedură fiscală
În temeiul art. 223 alin. 3 Cod procedură civilă a solicitat judecata cauzei și în lipsă.
DIRECȚIA GENERALA REGIONALA A FINANȚELOR PUBLICE IAȘI - Administrația Județeană a Finanțelor Publice lași, potrivit art. 23 din H.G. nr. 520/30.07.2013, cu sediul în Iași, .. 26, având CUI_ și cont bancar nr._ deschis la Trezoreria lași, prin reprezentanți legali, a formulat întâmpinare, prin care să fie respinsă contestația formulată de C. M., pentru următoarele considerente:
A invocat; excepția inadmisibilității contestației la executare conform disp. art. 172 alin. 3 din O.G. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală: „contestația la executare poate fi făcută și împotriva titlului executoriu în temeiul căruia a fost pornită executarea, în cazul în care acest titlu nu este o hotărâre dată de o instanță de judecată sau de un alt organ jurisdicțional și dacă pentru contestarea lui nu există o altă procedură prevăzută de lege".
Contestatoarea a promovat contestație la executare, în susținerea căreia se aduc argumente ce privesc fondul cauzei, aspecte ce se pot invoca în fața instanței de contencios. Toate aspectele privind realitatea și legalitatea obligațiilor de plată stabilite în sarcina contribuabililor sunt de competența instanței de contencios administrativ, conform dispozițiilor Legii 554/2004, privind contenciosul administrativ.
Împotriva actului administrativ fiscal (decizia de impunere emisa de Casa de Asigurări de Sănătate) se putea promova contestație la organul fiscal emitent, conform disp. art. 205 și urm. din Codul de procedură fiscală și ulterior, în cazul respingerii contestației, se putea promova o acțiune în contencios la Tribunalul lași conform disp. art. 554/2004, privind contenciosul administrativ.
A învederat instanței faptul că C. M. figura în evidențele fiscale cu debite în suma de 244 lei, ce reprezintă contribuții de asigurări de sănătate datorate de persoane care realizează venituri din activități independente.
TITLUL DE CREANȚĂ – Decizia de impunere a devenit titlu executoriu (neefectuându-se plata debitelor la termenele prevăzute de dispozițiile legale în vigoare) și s-a procedat la începerea executării silite prin emiterea titlurilor executorii și somațiilor aferente, conform dispozițiilor Codului de procedură fiscală.
A învederat instanței faptul că actele de executare au fost întocmite cu respectarea dispozițiilor art. 141 Cod procedura fiscala conținând elementele obligatorii prevăzute de lege.
Titlul de creanță devine titlu executoriu la data la care creanța fiscală este scadentă prin expirarea termenului de plată prevăzut de lege (disp. art. 141 alin. 2 din Codul de procedură fiscală). Titlul executoriu emis de organul fiscal este un act procedural, emis pentru a delimita momentul în care titlul de creanță devine titlu executoriu, creanțele devin exigibile, și poate fi începută procedura executării silite.
Astfel, prin neachitarea la termen a creanțelor stabilite prin decizia de impunere, s-a început executarea silită pentru recuperarea sumei și s-a emis titlul executoriu, care în fapt este transpunerea, după expirarea termenului de plată, a titlului de creanță.
Conform disp. art. 172 alin. 3 din O.G. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală: „contestația la executare poate fi făcută și împotriva titlului executoriu în temeiul căruia a fost pornită executarea, în cazul în care acest titlu nu este o hotărâre dată de o instanță de judecată sau de un alt organ jurisdicțional și dacă pentru contestarea lui nu există o altă procedură prevăzută de lege".
În cadrul procesual al unei contestații la executare nu se poate pune în discuție întinderea titlului de creanță (Deciziile de impunere), așa cum prevede disp. art. 172 alin. 3 din Codul de procedură fiscală, dacă pentru contestarea lui există o altă procedură prevăzută de lege. Legiuitorul a stabilit în mod imperativ, prin art. 218 din Codul de procedură fiscală, procedura de soluționare a contestațiilor formulate împotriva actelor administrative fiscale: după parcurgerea procedurii prealabile stabilită de art. 205 și urm. din Codul de procedură fiscală, se poate formula acțiune, conform prevederilor Legii 554/2004, privind contenciosul administrativ, la instanța judecătorească de contencios administrativ competentă, în condițiile legii" - în speță Tribunalul lași.
După cum rezultă din textul art. 172 alin. 3 din Codul de procedura fiscală, contestarea existenței si cuantumului creanțelor fiscale (stabilite prin titluri de creanță), nu poate forma obiectul unei contestații la executare, în care instanța este ținută doar la verificarea formelor de executare (somații, adrese de înființare a poprii, etc.).
Din moment ce titlul de creanța nu a fost contestat, organul fiscal a procedat la emiterea unor noi acte de executare.
Necomunicarea deciziei de impunere putea și trebuia să fie invocată în termenul de contestație la executare raportat la primirea somației. El nu mai poate fi invocat după primirea adresei de poprire, a cărei contestare poate fi fundamentată numai pe motive care țin de această modalitate de executare.
Totodată, a subliniat faptul ca admiterea contestației la executare si anularea actelor de executare emise fata de contribuabil nu echivalează cu anularea creanțelor datorate astfel cum acestea au fost înscrise în actele administrative fiscale.
Altfel spus, admiterea contestației la executare nu are drept efect juridic modificarea sumelor datorate, iar instituția intimată se afla în imposibilitate obiectivă de a pune în aplicare vreo astfel de corecție a nivelului creanței, în lipsa unei hotărâri judecătorești pronunțată conform contenciosului fiscal.
Totodată, in conformitate cu prevederile art.124 Cod procedura fiscală, cu modificările și completările ulterioare, este prevăzut faptul ca, „în cazul creanțelor rezultate din anularea unui act administrativ fiscal... contribuabilului este îndreptățit la dobânda...", ori,în situația de față, nu avem o hotărâre judecătoreasca de anulare a unui act administrativ fiscal, intimata fiind în faza unei contestații la executare, instanța de judecată fiind investită să analizeze legalitatea actelor de executare, nu aspecte ce țin de fondul problemei.
Având în vedere cele arătate, a solicitat respingerea contestației formulată de C. M. și menținerea actelor de executare silită.
În drept, a invocat art. 141, 172 Cod procedură fiscală.
În baza art. 223 alin. 3 Cod procedură civilă și în lipsa reprezentantului instituției intimate.
În cauză a fost administrată proba cu înscrisuri, ca fiind utilă, pertinentă și concludentă, alte probe nefiind necesare.
Estimând materialul probator administrat în cauză, instanța reține următoarele:
1. Instanța va respinge, ca neîntemeiată excepția inadmisibilității contestației la executare, deoarece, conform art. 172 Cod procedură fiscală și art. 711 și urm. Noul Cod procedură civilă, Constituția și normele europene este garantat accesul liber și neîngrădit în justiție.
2. Prezenta contestație este întemeiată, motiv pentru care instanța o va admite.
Art. 662 Noul Cod de procedură civilă –
¸¸(1) Executarea silită nu se poate face decât dacă creanța este certă, lichidă și exigibilă.
(2) Creanța este certă când existența ei neîndoielnică rezultă din însuși titlul executoriu.
(3) Creanța este lichidă atunci când obiectul ei este determinat sau când titlul executoriu conține elementele care permit stabilirea lui.
(4) Creanța este exigibilă dacă obligația debitorului este ajunsă la scadență sau acesta este decăzut din beneficiul termenului de plata.
(5) Creanțele cu termen și cele condiționale nu pot fi puse în executare, însă ele pot participa, în condițiile legii, la distribuirea sumelor rezultate din urmărirea silită a bunurilor aparținând debitorului."
Or, creanța nu este certă, lichidă și exigibilă deoarece actele de executare și formele de executare din dosarul de executare nr._/22/_ /_ și a tuturor formelor de executare
(Somația nr._ din 05.08.2015 și Titlu Executoriu nr._ din 05.08.2015) ca nelegale și netemeinice. Executarea silită este nelegală deoarece nu s-au comunicat deciziile indicate în titlul executoriu pentru a le putea contesta și cunoaște de unde provin sumele restante. Actele depuse de contestatoare (nu rezultă o creanță nu sunt îndeplinite condițiile pentru ca să devină legală și temeinică.
Se rețin ca întemeiate apărările contestatoarei prin raportare la necomunicarea deciziilor de plată, în baza art. 44 Cod procedură fiscală și Decizia Curții Constituționale nr. 536/2011.
Față de cele reținute, instanța urmează ca în baza art. 711 și urm. Noul Cod procedură civilă să admită prezenta contestație la executare, ce înlătură și anulează actele de executare din dosarul de executare nr._/22/_ /_ și a tuturor formelor de executare (somația și titlul executoriu indicate în prezenta cerere), practic întreaga executare silită.
Conform art. 451-453 Noul Cod procedură civilă, instanța o va obliga pe intimată să plătească contestatoarei suma de 20 lei, reprezentând cheltuieli de judecată (timbraj).
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
1. Respinge excepția inadmisibilității contestației.
2. Admite contestația la executare formulată de C. M., domiciliată în Iași, .. 1, ., CNP_ prin avocat M. B., cu sediul în Iași, ., județul Iași în contradictoriu cu D.G.R.F.P. Iași prin A.J.F.P. Iași, cu sediul în Iași, .. 26, județul Iași.
Anulează actele de executare din dosarul nr._/22/_ /_ și a tuturor formelor de executare (somația nr._ di 05.08.2015 și titlul executoriu nr._ din 05.08.2015).
Obligă intimata să plătească contestatoarei suma de 20 lei reprezentând cheltuieli de judecată.
Executorie.
Cu apel în 10 de zile de la comunicarea sau înmânarea prezentei hotărâri care se depune la Judecătoria Iași.
Pronunțată azi, 23.11.2015 în ședință publică.
PREȘEDINTE, GREFIER,
Red.PD.27.11.2015/Teh.UE
4 ex./16.12.2015
| ← Contestaţie la executare. Sentința nr. 2015/2015. Judecătoria... | Pretenţii. Sentința nr. 2015/2015. Judecătoria IAŞI → |
|---|
