Obligaţie de a face. Hotărâre din 03-12-2015, Judecătoria IAŞI
| Comentarii |
|
Hotărâre pronunțată de Judecătoria IAŞI la data de 03-12-2015 în dosarul nr. 14308/2015
Cod operator: 3171
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA IAȘI
SECȚIA CIVILĂ
Ședința publică din data de 03.12.2015
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE – C. I.
GREFIER - P. A. M.
SENTINȚA CIVILĂ nr._
Pe rol se află soluționarea cauzei civile privind pe pe reclamanții Ș. N., D. M., Ș. V., Ș. N., A. E., in contradictoriu cu paratii C. JUDEȚEANĂ IAȘI PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE ASUPRA TERENURILOR, C. L. M. PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE ASUPRA TERENURILOR, pârât U. A. TERITORIALĂ M., având ca obiect fond funciar anulare hotărâre Comisie Fond Funciar; obligația de a face.
La apelul nominal făcut în ședință publică lipsesc părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care:
Dezbaterile din prezenta cauza au avut loc in ședința publica din data de 04.11.2015, fiind consemnate in încheierea de ședința din acea data, care face parte integrantă din prezenta hotărâre când, din lipsa de timp pentru deliberare, instanța a amânat pronunțarea succesiv la datele de 11.11.2015, 25.11.2015 si 03.12.2015, când:
INSTANȚA:
Prin acțiunea formulată la data de 20.01.2015 sub numărul de dosar_, reclamanții Ș. N., D. M., Ș. V., Ș. N., A. E. au solicitat în contradictoriu cu pârâtele C. Județeană de Fond Funciar Iași, C. Municipală de Fond Funciar Iași și U. A. Teritoriala . Comisiei Județene Iași de Fond Funciar nr. 69/09.08.1991, invocând următoarele motive de fapt:
Prin hotărârea de invalidare emisa de către C. Județeana de fond funciar Iași, comunicată reclamanților la data de 16.12.2014, a fost admisa in parte cererea de reconstituire, fiind validată doar o parte din suprafața de teren, respectiv 7,06 ha. pe raza comunei M.,județul Iași, diferența de 1,24 ha. rămânând in rezerva Comisiei Locale de fond funciar M..
Astfel, dreptul de proprietate al reclamanților a fost nerespectat întrucât in urma validării pentru suprafața de 7,06 ha., prin emiterea titlurilor de proprietate le-a fost reconstituit dreptul de proprietate doar pentru suprafața de_ m.p. teren, nefiind puși in posesie si cu suprafața de 5000 m.p.
Reclamanților le-au fost reconstituire 5 titluri de proprietate si anume: titlul de proprietate nr._/22.01.1997 pentru suprafața de 4,9382 ha, titlu de proprietate nr._/22.01.1997 pentru suprafața de 5000 m.p., titlu de proprietate nr._/22.01.1995 pentru suprafața de 5000 m.p., titlu de proprietate nr._/22.01.1997 pentru suprafața de 2168 m.p. titlu de proprietate nr._/09.08.2002.
In ceea ce privește titlu de proprietate nr._/22.01.1997 emis pentru suprafața de 4,9382 ha. teren, autoritățile de fond funciar au reconstituit dreptul de proprietate asupra terenului, fără a acea acces la calea publică. Din acest considerent s-a formulat acțiune in servitute, ocazie cu care s-a constatat că punerea in posesie s-a realizat pentru o suprafața de teren mai mică, respectiv cu 5000 m.p. mai puțin.
Deși s-au adresat cu numeroase cereri la toate instituțiile răspunzătoare să aplice Legea nr.18/1991, acestea au rămas fără rezultat, ultima cerere adresată Primăriei comunei M., care prin adresa nr._/27.05.2014 recunoaște că reclamanții trebuie a fi puși in posesie cu suprafața de 5000 m.p. insă după finalizarea procesului de inventariere a terenurilor.
În ceea ce privește terenul in suprafața de 8,30 ha. avut in proprietate de autorii reclamanților, dovada dreptului de proprietate rezultă din actele depuse la dosarul de reconstituire, in baza căruia s-au emis titlurile de proprietate menționate mai sus, însă, prin emiterea hotărârii de invalidare a fost reconstituită doar o parte din teren, diferența rămânând in rezerva Comisiei Locala de fond funciar M..
Pentru toate aceste considerente reclamanții solicita admiterea plângerii, anularea Hotărârii Comisiei Județene Iași de Fond Funciar nr. 69/09.08.1991, si obligarea Comisiei Locala de fond funciar M. să emită o propunere de validare si sa înainteze documentația pentru suprafața de teren de 1,24 ha si obligarea Comisiei Județene Iași de Fond Funciar la emiterea unei hotărâri de validare pentru aceasta suprafața.
În drept s-au invocat dispozițiile art. 53 si următoarele din Legea nr. 18/1991, cu modificările și completările ulterioare.
Solicită ca probe – înscrisuri.
Parata C. Locala de fond funciar M. a formulat întâmpinare(fila 35), invocând excepția lipsei calității procesuale pasive a Unitatii A. Teritoriale a comunei M. motivat de împrejurarea că unitatea administrativ teritoriala nu are calitate procesuala pasivă in acțiunea de anulare a unei hotărâri emisă de catre C. Județeana, respectiv in procedura de reconstituire a dreptului de proprietate.De asemenea, parata a invocat si excepția tardivității formulării cererii de chemare in judecata, motivat de împrejurarea că reclamanții aveau cunoștința de aceasta hotărâre cel putin din luna iulie 2014, cand au promovat de rolul instanței acțiunea privind punerea in posesie, înregistrata sub nr. de dosar_/245/2014. Pe fondul cauzei, parata a solicitat respingerea cererii de chemare in judecata ca nefiind întemeiată.
Conform art. 248 din Codul de Procedură Civila adoptat prin Legea nr. 134/2010 instanța se va pronunța asupra excepțiilor de procedură, precum și asupra celor de fond fac inutilă, în tot sau în parte, administrarea de probe, ori, după caz cercetarea în fond a cauzei. În cazul în care s-au invocat simultan mai multe excepții, instanța va determina ordinea de soluționare în funcție de efectele pe care acestea le produc.
Astfel, cu privire la excepția lipsei calității procesuale pasive a Comunei M., invocata de către pârâta, instanța constată că este întemeiată, pentru următoarele motive:
Conform art. 36 din Codul de Procedură Civila adoptat prin Legea nr. 134/2010 calitatea procesuală rezultă din identitatea dintre părți și subiectele raportului juridic litigios, astfel cum este dedus judecății. Existența sau inexistența drepturilor și a obligațiilor afirmate constituie o chestiune de fond.
Conform art.52 din Legea nr.18/1991,, C. județeana si cea locala au in limitele competentei lor si prin derogare de la dispozițiile codului de procedura civila calitate procesuala pasiva si când este cazul, activa, fiind reprezentate legal prin Prefect respectiv Primar sau pe baza unui mandat convențional de către unul dintre membri,,.
Conform art. 53 alin 1 din Legea nr.18/1991, hotărârile comisiei județene asupra contestațiilor persoanelor care au cerut reconstituirea sau constituirea dreptului de proprietate privată asupra terenului, se comunică celor interesați prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire iar potrivit alin. 2 al aceluiași text de lege împotriva hotărârii comisiei județene se poate face plângere la judecătoria în a cărei rază teritorială este situat terenul, în termen de 30 de zile de la comunicare. Potrivit art. 54 din legea 18/1991 dispozițiile art. 53 alin. (1) se aplică și în cazul în care plângerea este îndreptată împotriva ordinului prefectului sau oricărui act administrativ al unui organ administrativ. Dispozițiile art. 53 alin. (2) rămânând aplicabile.
Instanta constata din analizarea dispozițiilor Legii nr.18/1991, dar si a Regulamentului privind procedura de constituire, atribuțiile si funcționarea comisiilor adoptat prin Hotararea Guvernului 890/2005 ( art.5, 6). nicio atribuție reglementata in procedura speciala a fondului funciar.
F. de aceste considerente, instanța va admite excepția lipsei calității procesuale pasive a Comunei M. .
In ceea ce privește excepția tardivități, instanța o constată întemeiată pentru considerentele care succed:
Prin Hotărârea nr.69 din 09.08.1992 emisa de către C. Județeana de fond funciar Iasi, a fost admisa in parte cererea de reconstituire a dreptului de3 proprietate formulata de către reclamanți, in ceea ce privește suprafata de 7,06 ha. teren situata pe raza comunei M.,judetul Iasi.
Conform art. 53 alin 1 din Legea 18/1991, hotărârile comisiei județene asupra contestațiilor persoanelor care au cerut reconstituirea sau constituirea dreptului de proprietate privată asupra terenului, se comunică celor interesați prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire iar potrivit alin. 2 al aceluiași text de lege împotriva hotărârii comisiei județene se poate face plângere la judecătoria în a cărei rază teritorială este situat terenul, în termen de 30 de zile de la comunicare. Potrivit art. 54 din legea 18/1991 dispozițiile art. 53 alin. (1) se aplică și în cazul în care plângerea este îndreptată împotriva ordinului prefectului sau oricărui act administrativ al unui organ administrativ. Dispozițiile art. 53 alin. (2) rămânând aplicabile.
Din interpretarea logico-juridică a celor două dispoziții legale rezultă că plângerea are natura juridică a unei căi de atac, acest aspect fiind confirmat în mod constat și de jurisprudența română în materie de fond funciar.
Fiind o cale de atac, plângerea nu poate fi formulată decât de persoana beneficiară a hotărârii/ ordinului prevăzut de art. 54 și 53 din Legea 18/1991, sau de către moștenitorii persoanei beneficiare, dacă titularul a decedat între timp în termenul expres prevăzut.
În speță, instanța constată ca in cadrul dosarului nr._/245/2014 al Judecătoriei Iași, la fila 21, a fost atașata la cererea de chemare in judecata formulata de către reclamanții din prezenta cauza, Hotărârea nr.69/1991 emisa de către C. Județeana de fond funciar si contestata prin prezenta cauza.
Instanța constata ca la data de 04.07.2014 reclamanții din prezenta cauza au înregistrat dosarul nr._/245/2014, atașând chiar in momentul înregistrării hotărârea contestata prin prezenta cauza. Prin urmare, instanța constata ca cel puțin la aceasta data reclamanții erau in posesia accesatei hotărâri.
Instanța nu poate retine susținerile reclamanților in sensul nerespectării dispozițiilor privind comunicarea hotărârii comisiei județene prin scrisoare recomandata cu conformare de primire, având in vedere ca hotărârea contestata a fost depusa de însăși reclamanți in cadrul dosarului nr._/245/2014.
Instanța constata ca reclamanții erau deja in posesia acestei hotărâri, nefiindu-le comunicata in cadrul respectivului dosar, de către partea adversa, prin intermediul avocatului, astfel cum reclamanții in mod greșit susțin ( fila 84) .In realitate, reclamanții au formulat acțiunea respectiva in vederea valorificării acestei hotărâri. Este adevărat ca potrivit art.53 din Legea nr.18 din Legea 18/1991, hotărârile comisiei județene se comunica prin scrisoare recomandata cu conformare de primire insa instanta constata ca scopul avut in vedere de legiuitor nu este reprezentat de respectarea unui formalism excesiv ci de asigurarea dovedirii luării la cunoștința a hotărârii de către beneficiari. Or, acest scop a fost atins atât timp cat conform celor arate mai sus, reclamanții se aflau, cel mai târziu la data de 04.07.2014, in posesia hotărârii contestate.
În acest context, conform dispozițiilor art.185 din Codul de Procedură Civila adoptat prin Legea nr.134/2010, văzând data formulării prezentei cereri de chemare in judecata si raportat la art.53 alin.2 din Legea nr.18/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare, introducerea plângerii după termenul de 30 zile prevăzut de legea specială decade reclamantul din acest drept, astfel încât instanța apreciază că excepția tardivității este întemeiată și va respinge plângerea ca tardiv formulată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a Comunei M., invocată de către aceasta.
Admite excepția tardivității formulării cererii de chemare în judecată, invocată de către pârâta C. L. M. pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor.
Respinge cererea de chemare în judecată formulată de către reclamanții Ș. N., D. M., Ș. V., Ș. N., A. E. toți cu domiciliul ales pentru comunicarea actelor de procedura la Cabinet Avocat I. I.,cu sediul in Iasi,.,..1,judetul Iasi, în contradictoriu cu pârâta . fiind formulată împotriva unei persoane fără calitate procesuală.
Respinge cererea de chemare în judecată formulată de către reclamanții Ș. N., D. M., Ș. V., Ș. N., A. E. în contradictoriu cu pârâtele C. Județeană Iași pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor și C. L. M. pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor, ca fiind tardiv formulată.
Cu drept de a formula apel în termen de 30 zile de la comunicare, ce se depune la Judecătoria Iași sub sancțiunea nulității.
Pronunțată în ședință publică, azi 03.12.2015.
Președinte, Grefier,
C. I. P. A. M.
CI/8EX
18.12.2015
| ← Pretenţii. Sentința nr. 2015/2015. Judecătoria IAŞI | Pretenţii. Sentința nr. 2015/2015. Judecătoria IAŞI → |
|---|
