Plângere contravenţională. Sentința nr. 6589/2015. Judecătoria IAŞI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 6589/2015 pronunțată de Judecătoria IAŞI la data de 14-05-2015 în dosarul nr. 43170/245/2014
Cod operator: 3171
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA IAȘI
SECȚIA CIVILĂ
SENTINȚA CIVILĂ NR. 6589
Ședința publică din 14 Mai 2015
Completul constituit din:
PREȘEDINTE: C. C.
GREFIER: J. V. G.
Pe rol fiind judecarea cauzei civile privind pe petenta A. I.-M., în contradictoriu cu intimata C. NAȚIONALĂ DE AUTOSTRĂZI ȘI DRUMURI NAȚIONALE DIN ROMÂNIA SA, prin Direcția Regională de Drumuri și Poduri Iași, având ca obiect plângere contravențională.
La apelul nominal făcut în ședință publică lipsește petenta și reprezentantul legal al intimatei.
Procedură legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței faptul că, pentru acest termen de judecată, procedura de citare este legal îndeplinită.
Dezbaterile asupra fondului cauzei au avut loc în ședința publică din 30.04.2015, susținerile părților fiind consemnate în încheierea de ședință din aceeași zi, care face parte integrantă din prezenta hotărâre, când din lipsă de timp pentru a delibera, s-a amânat pronunțarea pentru data de 14.05.2015, când,
INSTANȚA,
Față de plângerea petentei A. I. –M. înregistrata cu nr._ la data de 11.10.2014, împotriva procesului-verbal de contravenție . 11 nr._, încheiat la data de 07.11.2011, de către intimata C.N.A.D.N.R. S.A.. prin DIRECTIA GENERALA DE DRUMURI ȘI PODURI IAȘI.
În susținerea plângerii sale, petenta arată că, în fapt, prin procesul-verbal amintit, a fost sancționată cu amendă contravențională, în cuantum de 250 lei și obligată totodată, să achite tariful de despăgubire, în valoare de 28 euro (la cursul de schimb comunicat de BNR valabil pentru ultima zi din luna anterioară datei achitării, respectiv cursul comunicat de BNR în penultima zi lucrătoare a lunii respective).
Prin procesul-verbal sus menționat, s-a reținut faptul că ar fi circulat la data de 12.05.2011, în localitatea Valea L., jud. Iași, DN 28km +200 m, cu vehiculul având numărul de înmatriculare os 05 ZDP, fără a avea achitată contravaloarea tarifului de utilizare reglementat de O.G. 15/2002, înregistrarea fiind efectuată cu ajutorul mijloacelor tehnice ale sistemului informatic de emitere, gestiune, monitorizare și control al rovinietei – SIEGMCR, respectiv o cameră montată în localitatea Valea L., jud. Iași, sancționată de art. 8 alin. 2 din O.G. 15/2002.
Prin același proces-verbal, în baza art. 8 alin. 3 O.G. 15/2002, a fost obligată și la achitarea tarifului de despăgubire, în valoare de 28 euro (la cursul de schimb comunicat de BNR valabil pentru ultima zi din luna anterioară datei achitării).
Pârâta consideră procesul-verbal întocmit netemeinic și nelegal, având în vedere următoarele considerente.
În primul rând învederează instanței faptul că agentul constatator a încălcat o dată cu întocmirea procesului-verbal sus menționat dispozițiile art. 14 din O.G. 2/2001.
Astfel, în temeiul art. 14 O.G. 2/2001, petenta invocă prescripția executării sancțiunii contravenționale aplicate, deoarece procesul-verbal de contravenție se comunică contravenientului în termen de o lună de la data aplicării sancțiunii.
În acest context, precizează că procesul-verbal de contravenție a fost încheiat la data de 07.11.2011, fără să-i fie însă comunicat.
Menționează că actul de sancționare a fost încheiat în lipsa reclamantei și că a luat cunoștință de existența acestuia abia în momentul în care i-a parvenit un set de acte de executare (somație, încheiere de stabilire a cheltuielilor de executare, înștiințare, proces-verbal de constatare și sancționare a contravențiilor sus amintit, încheierea judecătorească din data de 06.11.2014, prin care a fost autorizată executarea silită a petentei), acte emise o dată cu nașterea dosarului de executare cu nr. 2223/2014.
În acest context, face precizarea că actele de executare i-au fost comunicate la data de 26.11.2014, când i s-a adus la cunoștință faptul că împotriva sa a fost demarată executarea silită pentru recuperarea creanței, în cuantum de 28 euro (la cursul de schimb comunicat de BNR valabil pentru ultima zi din luna anterioară datei achitării), reprezentând contravaloare tarif despăgubire, rezultat din procesul-verbal sancționator, la care se adaugă suma de 268 lei (onorariu executor judecătoresc și cheltuieli de executare).
Plângerea a fost legal timbrată, cu suma de 20 de lei.
Intimata depune întâmpinare arătând că potrivit dispozițiile art. 1, alin. 2 din Ordonanța nr. 15/2002 privind aplicarea tarifului de utilizare și a tarifului de trecere pe rețeaua de drumuri naționale din România, începând cu data de 01 iulie 2002 a fost introdus tariful de utilizare a rețelei de drumuri naționale din România, aplicat tuturor utilizatorilor români pentru toate autovehiculele înmatriculate care sunt folosite pe rețeaua de drumuri naționale din România și structurat în funcție de perioada de parcurs și de staționare, de încadrarea în clasa de emisii poluante (EURO), de masa totală maximă autorizată (MTMA) și de numărul de axe, după caz.
Intimata învederează instanței de judecată faptul că procesul-verbal de constatare a contravenției . 11 nr._ îndeplinește toate condițiile prevăzute de O.G. 15/2002, coroborat cu O.G. 2/2001.
Procesul-verbal a fost întocmit cu respectarea prev. art. 9, alin. 2 și 3 din O.G. 15/2002, în lipsa contravenientei și a martorilor, constatarea contravenției fiind efectuată cu ajutorul mijloacelor specifice ale Sistemului Informatic de Emitere, Gestiune, Monitorizare și Control a Rovinietei – S.I.E.G.M.C.R. – contravenienta fiind identificată pe baza datelor furnizate de M.A.I. – Direcția Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor.
Din coroborarea prev. art. 7 din Legea 455/2001 cu prev. art. 19 din O.G. 2/2001, reiese că procesul-verbal de constatare a contravenției este întocmit și semnat cu respectarea prevederilor legale. Mai mult, procesul-verbal conține mențiunea că a fost generat și semnat electronic de către agentul constatator Hriscu M., cu certificat calificat emis de CertSIGN s.a.
În conformitate cu art. 248 Cod procedură civilă, instanța va analiza excepția prescripției executării sancțiunii contravenționale.
În fapt, instanța reține că petenta a fost sancționată contravențional prin procesul-verbal de contravenție . 11 nr._, încheiat la data de 07.11.2011 de către intimata C.N.A.D.N.R. S.A.. prin Direcția Generala de Drumuri și Poduri Iași. Din înscrisurile depuse de către intimată, nu reiese că procesul - verbal de contravenție a fost comunicat petentei în termenul legal de o lună de la data întocmirii actului.
Potrivit prevederilor art. 31 din O.G. nr. 2/2001,”Împotriva procesului-verbal de constatare a contravenției și de aplicare a sancțiunii se poate face plângere(…)”.Din aceasta formulare generala nu rezulta că plângerea se reduce la situațiile în care se poate invoca nulitatea procesului-verbal; în realitate, orice viciu al acestuia, care l-ar putea face ineficace, ar putea fi invocat pe aceasta cale.
Pe de altă parte și sintagma utilizata de art. 34 din același act normativ -„verifică legalitatea și temeinicia procesului-verbal”- este discutabilă în condițiile în care în dreptul administrativ operațiunile de publicitate reprezintă formalități de care depinde valabilitatea dacă nu chiar existenta actului administrativ; în consecință, legalitatea operațiunilor de publicitate poate fi verificată de instanța sesizată cu plângere contravențională.
Comunicarea procesului verbal și a înștiințării de plată se face prin poștă, cu aviz de primire, sau prin afișare la domiciliul sau la sediul contravenientului în termen de o lună de la data aplicării sancțiunii, sub sancțiunea prescripției executării sancțiunii amenzii contravenționale (art. 14 din OG. nr. 2/2001).
Operațiunea de afișare se consemnează într-un proces-verbal semnat de cel puțin un martor (art. 27 din OG. nr. 2/2001). Prescripția executării sancțiunilor contravenționale poate fi constatată chiar și de instanța învestită cu soluționarea plângerii contravenționale.
Termenul de o lună se calculează potrivit dispozițiilor art. 181 alin. 1 pct. 3 Cod de procedură civilă (când termenul se socotește pe săptămâni, luni sau ani, el se împlinește în ziua corespunzătoare din ultima săptămână ori lună sau din ultimul an).
Î.C.C.J. în decizia în interesul legii nr.10/2013, publicată în Monitorul Oficial 450/2013, a stabilit imperativ faptul că modalitatea de comunicare a procesului-verbal de constatare și sancționare a contravenției prin afișare la domiciliul sau sediul contravenientului este subsidiară celei de comunicare prin poștă, cu aviz de primire. Astfel, procedura afișării procesului-verbal de contravenție la domiciliul/sediul contravenientului va fi utilizată numai în situația în care nu s-a reușit, din diverse motive, comunicarea prin poștă, cu aviz de primire.
Instanța apreciază că sintagma diverse motive, din cuprinsul Deciziei ÎCCJ nr.10/2013 nu poate fi interpretată decât în sensul existenței unor împrejurări care țin de persoana contravenientului, și niciodată de persoana organului constatator. Orice interpretare contrară ar contrazice principiul de drept potrivit căruia nemo auditur propriam turpitudinem allegans.
Având în vedere că procedura de comunicare a procesului-verbal de contravenție nu s-a făcut corect, instanța va ține seama că petentei nu i-a fost comunicat actul administrativ în termenul legal de o lună de la data întocmirii, fapt pentru care a va admite excepția prescripției executării sancțiunii contravenționale, urmând a anula procesul-verbal de contravenție.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția prescripției executării sancțiunii contravenționale.
Admite plângerea petentei A. I. – M., cu domiciliul în mun. Iași, ., . 3, . și cu domiciliul procesual ales la C.. Av. G. I. din mun. Iași, ., nr. 74, jud. Iași, înregistrata cu nr._ la data de 11.10.2014 împotriva procesului verbal de contravenție . 11 nr._, încheiat la data de 07.11.2011 de către intimata C.N.A.D.N.R. S.A., cu sediul în București, .. 401A, sector 6, București, prin DIRECTIA GENERALA DE DRUMURI ȘI PODURI IAȘI, cu sediul în mun. Iași, .. 19, jud. Iași.
Anulează procesul verbal de contravenție . 11 nr._, încheiat la data de 07.11.2011 de către intimata C.N.A.D.N.R. S.A. prin DIRECTIA GENERALA DE DRUMURI ȘI PODURI IAȘI.
Exonerează petenta de la plata sancțiunii amenzii contravenționale.
Cu apel în termen de 30 de zile de la comunicare, calea de atac urmând a fi depusa la Judecătoria Iași.
Pronunțată azi, 14.05.2015 în ședință publică.
PREȘEDINTE,
C. C.
GREFIER,
J. V. G.
Red.C.C./Teh.C.C.+U.E.
4 ex./05.06.2015
| ← Plângere contravenţională. Sentința nr. 7085/2015.... | Plângere contravenţională. Sentința nr. 6431/2015.... → |
|---|
