Pretenţii. Sentința nr. 7206/2015. Judecătoria IAŞI
| Comentarii |
|
Sentința nr. 7206/2015 pronunțată de Judecătoria IAŞI la data de 27-05-2015 în dosarul nr. 39873/245/2014
Cod operator: 3171
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA IAȘI
SECȚIA CIVILĂ
Sentința civilă Nr. 7206/2015
Ședința publică de la 27 Mai 2015
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE A. I.
Grefier C. A.
Pe rol se află judecarea cauzei Civil privind pe reclamanta J. E. și pe pârât C. JUDEȚEANĂ IAȘI PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE ASUPRA TERENURILOR, pârât P. JUDEȚULUI IAȘI - ÎN CALITATE DE PREȘEDINTE A COMISIEI JUDEȚEANE IAȘI PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE ASUPRA TERENURILOR, pârât C. M. IAȘI DE FOND FUNCIAR - PRIN PREȘEDINTE, pârât S. R. PRIN MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE, pârât U.A.T. - M. IAȘI, REPREZENTAT PRIN PRIMAR, având ca obiect fond funciar obligația de a face; despăgubiri civile.
La apelul nominal făcut în ședința publică, se prezintă av. C. pentru reclamantă, lipsă fiind pârâtele.
Procedura de citare este legal îndeplinită..
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței că, pentru acest termen de judecată, procedura de citare este legal îndeplinită, precum și faptul că prin Serv. Registratură s-au depus de către pârâții S. român prin Ministerul Finantelor Publice și C. M. Iași de Fond Funciar, punctele de vedere cu privire la solicitarea reclamantei privind efectuarea de expertize tehnice specialitatea Topometrie și evaluatorie, in prezenta cauză, după care:
Instanța constată faptul că procedura de citare este legal indeplinită pentru acest termen de judecată, precum și faptul că s-au depus la dosarul cauzei de către pârâtul S. R. prin Ministerul Finantelor Publice, puncte de vedere cu privire la expertiza tehnică solicită de reclamantă, prin care se arată că lasă la aprecierea instanței de judecată soluționarea acestei cereri și de către pârâta C. M. Iasi de Fond Funciar prin care arată că se opune la administrarea acestei probe .
Av. C. pentru reclamantă, invederează instanței că nu mai insistă in administrarea acestei probe cu expertiză tehnică specialitatea „ topometrie „ și „ evaluatorie”,
Instanța ia act de faptul că reprezentantul reclamantei a invederat faptul că nu mai insistă in proba cu expertiză tehnică specialitatea „ topometrie” și specialitatea „ evaluatorie”.
Av. C. pentru reclamantă, invederează instanței faptul că a solicitat atașarea la prezenta cauză a dosarului_, in care există o expertiză tehnică topometrică și care apreciază că ar fi utilă in vederea soluționării prezentei cauze.
Instanța, având in vedere teza probatorie prezentată pentru cererea privind atașarea dosarului nr._, respinge cererea privind atașarea acestuia, ca nefiind utilă acestei cauzei, insă constată că la dosarul cauzei există depusă hotărârea pronunțată de către Judecătoria Iasi in acel dosar, motiv pentru care din oficiu, dispune atașarea hotărârii pronunțate in acel dosar de către Tribunalul Iași.
Se atașează la dosarul cauzei hotărârea pronunțată de Tribunalul Iași in dosarul_ .
Reprezentantul reclamantei arată că nu mai are alte cereri de formulat.
Nemaifiind alte cereri de formulat instanța acordă cuvântul cu privire la excepțiile lipsei calitatii procesuale pasive și a autoritatii de lucru judecat invocate de paratii P. Judetului Iasi si C. Județeană Iași de Fond Funciar și a excepțiilor prematurității cu privire la plata despăgubirilor și a inadmisibilității actiunii invocate de pârâtul S. R. prin Ministerul Finanțelor și pe fondul cauzei.
Reprezentantul reclamantei, solicită respingerea excepțiilor invocate pentru motivele aratate prin răspunsurile la intimpinare depus la dosarul cauzei. Arată că pârâta C. Județeană de Fond funciar Iași are calitate procesuală pasivă, iar in ceea ce privește excepția autorității de lucru judecat invocată precizează că dosarul_ a avut ca obiect „ plingere impotriva ordin prefect” iar prezenta cauză are ca obiect „obligația de a face – reconstituirea dreptului de proprietate”. De asemenea, solicită respingerea excepției inadmisibilității acțiunii invocate de pârâtul S. R. prin Ministerul Finanțelor având in vedere că susținerile pârâtului se referă la alte condiții.
Pe fondul cauzei solicită admiterea acțiunii . Apreciază că este justificată solicitarea reclamantei privind reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafata de 322 mp teren situat in Iași, .. Reclamantei a avut in posesie acest teren și i s-a luat fără voie de către S. R.. Cu cheltuieli de judecată.
Instanța rămâne in pronunțare cu privire la excepțiile lipsei calitatii procesuale pasive și a autoritatii de lucru judecat invocate de paratii P. Judetului Iasi si C. Județeană Iași de Fond Funciar și a excepțiilor prematurității cu privire la plata despăgubirilor și a inadmisibilității actiunii invocate de pârâtul S. R. prin Ministerul Finanțelor și pe fondul cauzei.
INSTANȚA,
Deliberand asupra cauzei de fata, constata urmatoarele:
Prin cererea inregistrata pe rolul Judecatoriei Iasi sub nr._, reclamanta J. E. a solicitat in contradictoriu cu paratii C. JUDETEANA IASI PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE ASUPRA TERENURILOR, P. JUDETULUI IASI, C. MUNICIPALA DE FOND FUNCIAR IASI, U.-M. IASI PRIN PRIMAR si S. R. PRIN MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE, obligarea Comieiei locale de fond funciar sa intocmeasca documentatia necesara si sa ii aprobe cererea de reconstituire in natura pe vechiul amplasament sau pe alt amplasament a dreptului de proprietate pentru diferenta de teren intravilan in suprafata de 322 mp, situat in Iasi, . si sa inainteze documentatia spre validare Comisiei judetene de fond funciar, obligarea Comisiei judetene sa valideze propunerea Comisiei municipale Iasi de fond funciar, in vederea reconstituirii dreptului de proprietate pentru suprafata de 322 mp teren intravilan situat in mun. Iasi, ., iar P. Judetului Iasi sa emita ordin de atribuire a terenului pe numele sau, in subsidiar, in cazul in care nu se poate reconstitui dreptul de proprietate in natura pe vechiul amplasament sau pe un alt amplasament sa fie obligat S. R. prin Ministerul Finantelor Publice in solidat cu U. M. Iasi la plata de despagubiri civile in echivalent in suma de_ EURO, cu cheltuieli de judecata.
In motivarea cererii reclamanta arata ca, prin contractul de cesiune de drepturi litigioase cu titlu gratuit autentificat sub nr. 2294/19.11.2007 la BNP N. I. SI M. M. C., J. G. si J. V. i-au cesionat drepturile litigioase referitoare la terenul in suprafata de 322 mp situat in Iasi, ..
Reclamanta mai arata ca, P. Judetului Iasi a emis Ordinul nr. 231/28.02.2007 prin care a respins reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafata de 322 mp situata in ., iar prin decizia pronuntata de Tribunalul Iasi in dosarul nr._ a fost respinsa actiunea formulata de J. G. si V. prin care solicitau anularea acestui ordin.
Sustine reclamanta ca, nu a primit nici un raspuns la cererea inregistrata sub nr._/2005 la Primaria Iasi in temeiul Legii 247/2005, prin care a solicitat reconstituirea dreptului de proprietate si avand in vedere faptul ca terenul solicitat este fara constructii si nu este afectat de lucrari de investitii, poate fi restituit in natura fostilor proprietari sau mostenitorilor acestora.
In drept, au fost invocate disp. art. 53 al. 2 din Legea 18/1991, art. 27 al. 8 din Regulamentul de aplicare a legilor fondului funciar, art. 54-55, 64 din Legea 18/1991, Legea 169/1997, Legea 1/2000, Legea 247/2005, art. 480 C.civ., Protocolul 1 CEDO.
In sustinerea cererii au fost depuse la dosarul acuzei inscrisuri.
Cererea este scutita de la plata taxei judiciare de timbru.
Paratii P. JUDETULUI IASI si C. JUDETEANA IASI PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE ASUPRA TERENURILOR au formulat inatampinare prin care a invocat exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a COMISIEI JUDETENE IASI PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE ASUPRA TERENURILOR, avand in vedere disp. art. 36 al. 6 din Legea 18/1991, exceptia netimbrarii si exceptia autoritatii de lucru judecat fata de decizia pronuntata de Tribunalul Iasi in dosarul nr._ .
In drept, au fost invocate dispozitiile Legii fondului funciar, Legea 146/1997, HG 890/2005.
Paratul S. R. PRIN MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE a formulat intampinare prin care a aratat faptul ca, fata de prevederile legale aplicabile, pretentiile reclamantei de plata a despagubirilor sunt premature.
De asemenea, a invocat exceptia inadmisibilitatii actiunii, motivat de faptul ca dupa . legilor speciale de fond funciar, dreptul comun nu mai poate fi folosit, fiind inlocuit cu norme speciale de drept substantial si cu o procedura obligatorie si prealabila sesizarii instantelor de judecata, iar pe fond, a solicitat respingerea cererii ca fiind netemeinica si nelegala.
In drept, au fost invocate disp. art. 115 C.pr.civ., Legea 165/2013, Legea 274/2005.
Paratii C. MUNICIPALA DE FOND FUNCIAR IASI si U.-M. IASI PRIN PRIMAR nu au formulat intampinare.
Asupra exceptiei netimbrarii cererii de chemare in judecata instanta s-a pronuntat in sedinta publica din data de 15.04.2015, in sensul respingerii acesteia, cu motivarea aratata in incheierea de sedinta de la acea data.
In cauza a fost administrata proba cu inscrisuri.
Potrivit disp. art. 248 C.pr.civ., instanta se va pronunta mai intai asupra exceptiilor de procedura precum si asupra celor de fond care fac inutila, in totul sau in parte, administrarea de probe ori, dupa caz, cercetarea in fond a cauzei.
Analizand actele si lucrarile dosarului, asupra exceptiei prematuritatii pentru cererea privind plata despagubirilor, invocata de S. R. prin Ministerul de Finante, instanta o va respinge avand in vedere faptul ca reclamanta nu si-a intemeiat aceasta cerere pe dispozitiile Legii 165/2013, asa cum a sustinut paratul, si care prevad o anumita procedura si anumite institutii ale statului competente sa solutioneze cererile de despagubiri formulate in temeiul acestei legi.
Instanta va respinge si exceptia inadmisibilitatii, invocata de acelasi parat, dat fiind faptul ca, din cuprinsul cererii de chemare in judecata rezulta ca reclamanta a inteles sa isi intemeieze cererea pe dispozitiile legilor fondului funciar si nu pe dreptul comun.
Analizand actele si lucrarile dosarului, asupra exceptiei autoritatii de lucru judecat, instanta retine urmatoarele:
In speta, paratii P. JUDETULUI IASI si C. JUDETEANA IASI PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE ASUPRA TERENURILOR au invocat exceptia autoritatii de lucru judecat, avand in vedere decizia civila nr. 567/14.03.2008 pronuntata de Tribunalul Iasi in dosarul nr._ .
Potrivit art. 432 C.pr.civ., excepția autorității de lucru judecat poate fi invocată de instanță sau de părți în orice stare a procesului, chiar înaintea instanței de recurs. Ca efect al admiterii excepției, părții i se poate crea în propria cale de atac o situație mai rea decât aceea din hotărârea atacată.
De asemenea, conform disp. art. 430 C.pr.civ., hotărârea judecătorească ce soluționează, în tot sau în parte, fondul procesului sau statuează asupra unei excepții procesuale ori asupra oricărui alt incident are, de la pronunțare, autoritate de lucru judecat cu privire la chestiunea tranșată.
Prin urmare, puterea de lucru judecat a unei hotarari judecatoresti semnifica faptul ca o cerere nu poate fi judecata in mod definitiv decat o singura data, iar hotararea este prezumata a exprima adevarul si nu trebuie sa fie contrazisa de o alta hotarare, iar autoritatea de lucru judecat priveste exclusivitatea hotararii, astfel incat un nou litigiu intre aceleasi parti, pentru acelasi obiect si cu aceeasi cauza, sa nu mai fie cu putinta, tocmai in scopul de a se realiza o administrare uniforma a justitiei.
Prin decizia civila nr. 567/14.03.2008 pronuntata de Tribunalul Iasi in dosarul nr._ a fost solutionata plangerea formulata de reclamantii J. G. si J. V. impotriva Ordinului nr. 231/28.02.2007 emis de P. Judetului Iasi.
Prezenta cerere are ca obiect obligatia de a face, fiind diferit de cel care a format obiectul dosarului nr._ al Tribunalului Iasi si este formulata de catre reclamanta in contradictoriu cu alti parati.
Prin urmare, instanta constata ca nu exista identitate de parti, obiect si cauza, motiv pentru care va respinge exceptia autoritatii de lucru judecata, invocata de parata.
Analizand actele si lucrarile dosarului, asupra exceptiei lipsei calitatii procesuale pasive a paratei C. JUDETEANA IASI PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE ASUPRA TERENURILOR, instanta o va admite, avand in vedere faptul ca, potrivit disp. art. 36 al. 6 din Legea 18/1991, atribuirea in proprietate a terenurilor din intravilan, cum este si terenul solicitat de catre reclamanta, se face prin ordinul prefectului, la propunerea primariilor, facuta pe baza verificarii situatiei juridice a terenurilor.
F. de admiterea acestei exceptii, instanta va respinge actiunea formulata de reclamanta in contradictoriu cu aceasta parata, ca fiind introdusa impotriva unei persoane fara calitate procesuala pasiva.
Analizand actele si lucrarile dosarului, asupra fondului cauzei, instanta retine urmatoarele:
In speta, reclamanta solicita obligarea Comieiei locale de fond funciar sa intocmeasca documentatia necesara si sa ii aprobe cererea de reconstituire in natura pe vechiul amplasament sau pe alt amplasament a dreptului de proprietate pentru diferenta de teren intravilan in suprafata de 322 mp, situat in Iasi, . si sa inainteze documentatia spre validare Comisiei judetene de fond funciar, obligarea Comisiei judetene sa valideze propunerea Comisiei municipale Iasi de fond funciar, in vederea reconstituirii dreptului de proprietate pentru suprafata de 322 mp teren intravilan situat in mun. Iasi, ., iar P. Judetului Iasi sa emita ordin de atribuire a terenului pe numele sau, in subsidiar, in cazul in care nu se poate reconstitui dreptul de proprietate in natura pe vechiul amplasament sau pe un alt amplasament sa fie obligat S. R. prin Ministerul Finantelor Publice in solidat cu U. M. Iasi la plata de despagubiri civile in echivalent in suma de_ EURO.
Aceasta isi justifica calitatea procesuala activa in prezenta cauza pe existenta contractului de cesiune de drepturi litigioase cu titlu gratuit autentificat sub nr. 2294/19.11.2007 la BNP N. I. SI M. M. C., prin care J. G. si J. V. i-au cesionat drepturile litigioase referitoare la terenul in suprafata de 322 mp situat in Iasi, ..
Instanta retine faptul ca procedura reconstituirii dreptului de proprietate, asa cum este prevazuta de Legea 18/1991, nu se finalizeaza in momentul recunoasterii dreptului de proprietate al celui deposedat, ci presupune, ca o parte integranta din proces, si punerea in posesie, conform art. 27 din lege si, ca etapa finala, emiterea titlului de proprietate.
Prin intelegerea incheiata cu numitii J. G. si J. V. reclamanta a devenit de fapt dobanditoarea unui drept litigios.
In practica judiciara s-a decis ca nu este posibila reconstituirea dreptului de proprietate ( cu toate operatiunile pe care le presupune ) in favoarea cesionarului de drepturi litigioase in conditiile in care obiectul actiunii este guvernat de o procedura administrativa speciala, si anume cea prevazuta de Legea 18/1991, cu modificarile si completarile ulterioare, respectiv de retrocedare a dreptului de proprietate strict in persoana deposedata, reprezentand o forma de redare a suprafetelor de teren, care au fost preluate in orice mod, fostilor proprietari sau mostenitorilor acestuia. Una dintre conditiile sine qua non este aceea ca persoana solicitanta sa aiba calitatea de proprietar direct ori mostenitor al proprietarului terenului pentru care se solicita reconstituirea si totodata titular al cererii depusa in termenul prevazut de legea speciala.
Etapele reconstituirii dreptului de proprietate in modalitatea solicitata de reclamanta, conform prevederilor art. 1560 din noul cod civil ( respectiv disp. art. 1392 din vechiul C.civ.) nu se regaseste reglementata de legile fondului funciar si nu este indeplinita nici una din conditiile cerute de Legea 18/1991, iar reconstituirea ori redarea suprafetei de teren se face numai catre fostii proprietari ori mostenitorii acestora.
Privitor la contractul incheiat de catre reclamanta cu numitii J. G. si J. V., acestuia i se poate da eficienta juridica ulterior intrarii dreptului de proprietate in patrimoniul proprietarilor, insa acest act nu confera reclamantei dreptul la reconstituire dupa procedura prevazuta de Legea 18/1991.
Contractul intervenit intre parti este constitutiv de drepturi si produce efectiv efecte abia in momentul finalizarii reconstituirii.
Mai mult, conform disp. art. 36 alin. 5 din Legea nr. 18/1991, „terenurile fără construcții, neafectate de lucrări de investiții aprobate, potrivit legii, din intravilanul localităților, aflate în administrarea consiliilor locale, considerate proprietate de stat prin aplicarea dispozițiilor Decretului nr. 712/1966 și a altor acte normative speciale, se restituie foștilor proprietari sau moștenitorilor acestora, după caz, la cerere”.
In speta, din probele administrate in cauza rezulta faptul ca, terenul solicitat de reclamanta este situat in intravilanul Municipiului Iasi, si este afectat de detalii de sistematizare, astfel incat nu mai este liber si la dispozitia Comisiei de fond funciar si nu poate fi restituit in natura.
De altfel, acest lucru a fost retinut cu putere de lucru judecat si prin decizia civila nr. 567/14.03.2008 a Tribunalului Iasi, in considerentele hotararii aratandu-se faptul ca suprafata de 322 mp situata in Iasi, . este suspus detaliilor de sistematizare prin largirea strazii Palat si infiintarea Parcului P. Ros, neavand relevanta ca in prezent pe vechea proprietate nu sunt edificate constructii.
Cat priveste solicitarea reclamantei privind acordarea de teren in echivalent, instanta retine ca, potrivit disp. art. 24 alin. 1 din Legea nr. 18/1991, terenurile situate în intravilanul localităților, care au fost atribuite de cooperativele agricole de producție, potrivit legii, cooperatorilor sau altor persoane îndreptățite, pentru construcția de locuințe și anexe gospodărești, pe care le-au edificat, rămân și se înscriu în proprietatea actualilor deținători, chiar dacă atribuirea s-a făcut din terenurile preluate în orice mod de la foștii proprietari, iar conform alin. 2 al aceluiași articol, foștii proprietari vor fi compensați cu o suprafață de teren echivalentă în intravilan sau, în lipsă, în extravilan, acceptată de ei, iar, dacă nu mai există teren, se vor acorda despăgubiri.
De asemenea, potrivit dispozitiilor Legii 1/2000, persoanelor indreptatite carora nu li se poate reconstitui dreptul de proprietate in natura, pentru categoria de terenuri indicate in cuprinsul legii, li se vor acorda despagubiri, insa, nici aceasta lege nu prevede posibilitatea acordarii de despagubiri pentru terenurile din intravilan si care nu mai pot fi restituite in nartura.
Prin urmare, instanta apreciaza ca prevederile legale anterior enuntate nu sunt incidente în speta de fata, compensarea cu o suprafata de teren echivalenta sau acordarea de despagubiri banesti fiind posibilă doar în cazul terenurilor care au aparținut fostelor cooperative agricole de producție sau a celor agricole si forestiere și nu în cazul terenurilor intravilane. Terenul solicitat de reclamanta este teren intravilan ocupat de detalii de sistematizare, astfel încât nu poate fi atribuită o altă suprafață în echivalent si nici nu pot fi acordate despagubiri, terenul neintrând în sfera de incidență a prevederilor art. 24 din Legea nr. 18/1991 sau ale Legii 1/2000.
F. de cele expuse, instanta va respinge actiunea formulata de reclamanta in contradictoriu cu paratii P. JUDETULUI IASI, C. MUNICIPALA DE FOND FUNCIAR IASI, U.-M. IASI PRIN PRIMAR si S. R. PRIN MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE, ca neintemeiata.
In temeiul disp. art. 453 C.pr.civ., instanta va respinge cererea reclamantei privind obligarea paratilor la plata cheltuielilor de judecata, ca nefondata.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge exceptiile prematuritatii, a inadmisibilitatii si a autoritatii de lucru judecat, ca neintemeiate.
Admite exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a paratei C. JUDETEANA IASI PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE ASUPRA TERENURILOR.
Respinge actiunea formulata de reclamanta J. E. - CNP_, domiciliată in Iași, ., ., ., jud. Iasi in contradictoriu cu parata C. JUDETEANA IASI PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE ASUPRA TERENURILOR, ca fiind introdusa impotriva unei persoane fara calitate procesuala pasiva.
Respinge actiunea formulata de reclamanta J. E. in contradictoriu cu paratii P. JUDETULUI IASI, C. MUNICIPALA IASI DE FOND FUNCIAR, U.-M. IASI PRIN PRIMAR si S. R. PRIN MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE, ca neintemeiata.
Respinge cererea reclamantei privind obligarea paratilor la plata cheltuielilor de judecata, ca nefondata.
Cu apel in termen de 30 zile de la comunicare, calea de atac urmand a fi depusa la Judecatoria Iasi.
Pronuntata in sedinta publica azi, 27.05.2015.
Președinte,Grefier,
I. A. A. C.
Red./ tehnored. I.A. / 7 ex / 27.07.2015
| ← Cerere de valoare redusă. Sentința nr. 6752/2015. Judecătoria... | Fond funciar. Sentința nr. 6725/2015. Judecătoria IAŞI → |
|---|
