Contestaţie la executare. Sentința nr. 4531/2015. Judecătoria SIBIU
| Comentarii |
|
Sentința nr. 4531/2015 pronunțată de Judecătoria SIBIU la data de 11-09-2015 în dosarul nr. 4531/2015
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA SIBIU
SECTIA CIVILA
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 4531
Ședința publică de la 11 Septembrie 2015
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: V. J. - judecător
Grefier: A. - M. V.
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra cauzei Civile privind pe contestatorul M. A. în contradictoriu cu intimata ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE SIBIU din cadrul DIRECȚIEI GENERALE REGIONALE A FINANȚELOR PUBLICE B., având ca obiect contestație la executare.
Cauza a fost dezbătută în fond la data de 10.09.2015, când părțile prezente au pus concluzii care s-au consemnat prin încheierea de ședință din aceeași zi, încheiere ce face parte integrantă din prezenta sentință, și când, instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, în temeiul art. 396 alin. 1 din Codul de procedură civilă, a amânat pronunțarea pentru astăzi, 11.09.2015, dată la care, în aceeași compunere, a deliberat și a pronunțat următoarea sentință.
INSTANȚA
Prin contestația la executare înregistrată sub nr._, la data de 18.05.2015, pe rolul Judecătoriei Sibiu, contestatorul M. A. a solicitat în contradictoriu cu intimatul Administrația Județeană a Finanțelor Publice Sibiu din cadrul Direcției Generale Regionale a Finanțelor Publice B. ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună anularea titlului executoriu nr._/24.03.2015, anularea somației nr. 32/_ /_ din dosarul nr._, restituirea taxei judiciare de timbru la rămânerea definitivă a hotărârii, obligarea intimatei la plata cheltuielilor de judecată.
În fapt se arată în esență că titlurile de creanță constând în deciziile referitoare la obligațiile de plată accesorii nu au fost comunicate contestatorului, luând la cunoștință de existența lor din cuprinsul titlului executoriu. Se arată și că titlurile de creanță nu îi sunt opozabile contestatorului, nu produc efecte juridice și nu pot sta la baza emiterii unui titlu executoriu.
În drept, art. 44, 45, 110, 141 alin. 2, 172 OG nr. 92/2003, art. 45 alin. 1 lit. f) din OUG nr. 80/2013, art. 453 alin. 1 Cod procedură civilă.
În susținerea contestației la executare s-au depus la dosar înscrisuri.
Prin întâmpinarea formulată în cauză intimatul a învederat că recunoaște pretențiile contestatorului cu privire la anularea actelor de executare silită invocând totodată dispozițiile art. 454 din Codul de procedură civilă.
Se arată în întâmpinare faptul că din informațiile primite de la Serviciul fiscal orășenesc A. precum și din informațiile din dosarul fiscal al contribuabilului există returul plicului fără confirmarea de primire și nu se poate identifica o altă metodă de comunicare a acestor decizii.
În drept, art. 205, 436, 454 din Codul de procedură civilă.
A fost administrată proba cu înscrisuri.
Analizând actele și lucrările dosarului instanța reține următoarele:
La data de 24 martie 2015 intimatul a emis titlul executoriu nr._/24.03.2015 privind pe contestatorul M. A. pentru suma de 1063 lei, fiind indicat ca document prin care s-a stabilit și individualizat suma de plată dec. acc. nr. 9509/10.04.2014 și dec. acc. nr._/15.04.2014.
La aceeași dată a fost emisă de către intimat și somația cu nr. 32/_ /_ ce indică ca temei titlul executoriu nr._/24.03.2015.
Din dispozițiile art. 110 alin. 2 și 3 din OG nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală se desprinde concluzia potrivit căreia colectarea creanțelor fiscale se face în temeiul unui titlu de creanță sau al unui titlu executoriu, după cum executarea se face de bunăvoie sau prin executare silită, titlul de creanță fiind actul prin care se stabilește și se individualizează creanța fiscală, întocmit de organele competente sau de persoanele îndreptățite, potrivit legii. De asemenea, dispozițiile art. 44 alin. 1 teza I din OG nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală reglementează în mod neechivoc și imperativ principiul comunicării actului administrativ fiscal contribuabilului căruia îi este destinat iar dispozițiile art. 45 din același act normativ instituie principiul opozabilității actului administrativ fiscal față de contribuabil în ceea ce privește efectele juridice ale acestuia, dispunând că actul administrativ fiscal produce efecte din momentul în care este comunicat contribuabilului sau la o dată ulterioară menționată în actul administrativ comunicat, potrivit legii. A.. 2 al art. 45 amintit în urmă prevede fără echivoc că actul administrativ fiscal ce nu a fost comunicat potrivit art. 44 nu este opozabil contribuabilului și nu produce niciun efect juridic.
Prin urmare, din analiza dispozițiilor legale amintite, se desprinde concluzia potrivit cu care actul administrativ fiscal își va produce efectele proprii împotriva contribuabilului doar din momentul comunicării sale sau la o dată ulterioară comunicării menționată în actul administrativ comunicat, potrivit legii.
Plecând de la aceste două principii, instanța reține că, în conformitate cu art. 141 alin. 1 din OG nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală executarea silită a creanțelor fiscale se efectuează în temeiul unui titlu executoriu emis potrivit prevederilor prezentului cod de către organul de executare competent în a cărui rază teritorială își are domiciliul fiscal debitorul sau al unui înscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu iar în conformitate cu art. 141 alin. 2 din OG nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, titlul de creanță devine titlu executoriu la data la care creanța fiscală este scadentă prin expirarea termenului de plată prevăzut de lege sau stabilit de organul competent ori în alt mod prevăzut de lege.
Altfel spus, dispozițiile titlului de creanță – act administrativ fiscal adus la cunoștință contribuabilului potrivit principiului comunicării pentru a-și produce efectele și a fi opozabil acestuia, nu sunt aduse la îndeplinire de bunăvoie de către debitorul obligației de plată, deși acesta a știut de această obligație, ceea ce conduce la transformarea titlului de creanță într-un titlu executoriu la expirarea termenului de plată prevăzut de lege sau stabilit de organul competent, titlu ce permite organelor de executare fiscală să procedeze la executarea sa în vederea stingerii obligațiilor fiscale.
Analizând actele dosarului din perspectiva dispozițiilor legale sus amintite instanța reține că la baza executării silite demarate împotriva contestatorului din cauză, inclusiv a titlului executoriu și a somației în litigiu, nu există o decizie de impunere (titlu de creanță) care să fie comunicată contribuabilului în conformitate cu dispozițiile art. 44 din același act normativ în contextul în care dosarul de executare înaintat de către intimat conține cele două decizii referitoare la obligațiile de plată accesorii dar nu și modalitatea de comunicare a acestora contestatorului din cauză în condițiile în care pe plicul poștal aflat în fotocopie la fila 37, 38 există mențiunea expirat termen se aprobă înapoierea.
Sub acest aspect instanța amintește că potrivit alin. 4 al art. 44 din OG nr. 92/2003 În cazul în care comunicarea potrivit alin. (2) sau (3), după caz, nu a fost posibilă, aceasta se realizează prin publicitate iar potrivit alin. (5) al aceluiași articol comunicarea prin publicitate se face prin afișarea, concomitent, la sediul organului fiscal emitent și pe pagina de internet a Agenției Naționale de Administrare Fiscală, a unui anunț în care se menționează că a fost emis actul administrativ fiscal pe numele contribuabilului. În cazul actelor administrative emise de organele fiscale prevăzute la art. 35, afișarea se face, concomitent, la sediul acestora și pe pagina de internet a autorității administrației publice locale respective. În lipsa paginii de internet proprii a autorității publice locale, publicitatea se face pe pagina de internet a consiliului județean sau a Agenției Naționale de Administrare Fiscală. În toate cazurile, actul administrativ fiscal se consideră comunicat în termen de 15 zile de la data afișării anunțului.
Or, titlul de creanță devine titlu executoriu la data la care creanța fiscală este scadentă prin expirarea termenului de plată prevăzut de lege sau stabilit de organul competent ori în alt mod prevăzut de lege în conformitate cu art. 141 alin. 2 din OG nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală.
Astfel, neexistând un titlu de creanță care să fi fost comunicat contestatorului și care să privească suma de 1063 lei, titlul executoriu și somația în litigiu sunt emise cu încălcarea dispozițiilor art. 44, 45, 110 și 141 din OG nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală fapt ce conduce la anularea acestora.
Prin urmare, în temeiul dispozițiilor legale sus amintite și a considerentelor reținute, instanța văzând și dispozițiile art. 174 din OG nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală și constatând nelegalitatea actelor de executare în litigiu urmează a admite contestația la executare și a anula titlul executoriu nr._/24.03.2015 și somația nr. 32/_ /_ privind pe contestator.
Față de dispozițiile art. 45 din OUG nr. 80/2013, de soluția pronunțată de instanță și de cererea contestatoarei se va dispune restituirea sumei de 79, 41 lei achitată cu titlu de taxă judiciară de timbru prin chitanța nr._/28.05.2015 către contestator, după rămânerea definitivă a prezentei hotărâri.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite contestația la executare formulată de contestatorul M. A. cu domiciliul în Șelimbăr, .. 18, județul Sibiu în contradictoriu cu intimatul Administrația Județeană a Finanțelor Publice Sibiu din cadrul Direcției Generale Regionale a Finanțelor Publice B. cu sediul în Sibiu, .. 17, județul Sibiu.
Anulează titlul executoriu nr._/24.03.2015 și somația nr. 32/_ /_ privind pe contestator.
Dispune restituirea sumei de 79, 41 lei achitată cu titlu de taxă judiciară de timbru prin chitanța nr._/28.05.2015 către contestator, după rămânerea definitivă a prezentei hotărâri.
Cu drept de apel în termen de 10 de zile de la comunicare, care se depune la Judecătoria Sibiu.
Pronunțată în ședință publică, azi, 11.09.2015.
PREȘEDINTE GREFIER
V. J. A. – M. V.
Red./Tehnored. VJ – 09.10.2015
Ex. 4
Ef. 2 . Județeană a Finanțelor Publice Sibiu din cadrul Direcției Generale Regionale a Finanțelor Publice B.
| ← Evacuare art. 1033 CPC ş.u.. Sentința nr. 4532/2015.... | Reexaminare sanctiune contraventionala. Sentința nr. 4535/2015.... → |
|---|
