Fond funciar. Sentința nr. 2423/2015. Judecătoria TULCEA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2423/2015 pronunțată de Judecătoria TULCEA la data de 03-08-2015 în dosarul nr. 2423/2015
Dosar nr._
ROMÂNIA
JUDECĂTORIA TULCEA
SECTIA CIVILA SI PENALA
Sentința civilă Nr. 2423/2015
Ședința publică din data de 03 August 2015
Completul constituit din:
PREȘEDINTE: L. M. G.
Grefier: G. I. P.
Pe rol se află judecarea cauzei civile privind pe reclamanta A. N. DE ÎMBUNĂTĂȚIRI FUNCIARE cu sediul în municipiul București, .-37, sector 4 în contradictoriu cu pârâții INSTITUȚIA P. TULCEA cu sediul în municipiul Tulcea, ., județul Tulcea, U. A. TERITORIALĂ TULCEA,PRIN PRIMAR, cu sediul în municipiul Tulcea, ., județul Tulcea D. R., domiciliat în municipiul Tulcea, ., județul Tulcea și C. JUDEȚEANĂ PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE PRIVATĂ ASUPRA TERENURILOR TULCEA, cu sediul în municipiul Tulcea, ., județul Tulcea, având ca obiect fond funciar.
Dezbaterile pronunțare asupra excepțiilor lipsei calității procesuale active a reclamantei și a inadmisibilității cererii de chemare în judecată, precum și asupra fondului cauzei au avut loc în ședința publică din data de 08 iulie 2015, susținerile părților prezente fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată care face parte integrantă din prezenta, când instanța, având nevoie de timp pentru a delibera a amânat pronunțarea pentru data de 23.07.2015, precum și pentru data de astăzi, 03 august 2015, când a hotărât următoarele:
INSTANȚA,
Deliberând asupra prezentei cauze funciare, în conformitate cu prevederile art.395 alin.1 Cod proc.civ., constată următoarele:
Prin cererea adresată Tribunalului Tulcea și înregistrată la nr. 1492/88/18.07.2014 reclamanta AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ÎMBUNĂTĂȚIRI FUNCIARE în contradictoriu cu pârâta pârâtele INSTITUȚIA P. TULCEA și PRIMĂRIA MUNICIPIULUI TULCEA, a solicitat să se constate nulitatea parțială a titlului de proprietate nr._ din 14.05.2014 prin care s-a reconstituit dreptul de proprietate al numitului D. R., pentru o suprafață de 15.000 mp în mun. Tulcea, incluzând în mod nelegal și terenul în suprafață de 4318 mp situat în . aflat în administrarea Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale – Agenția Națională de Îmbunătățiri Funciare, conform HG nr.1705//2006 pentru aprobarea inventarului centralizat al bunurilor din domeniul public al statului, precum și să se constate nulitatea parțială a HCL nr.54/14.03.2014 prin care a fost modificată HCL emisă de mun. Tulcea nr.268/2010.
În motivare se arată că, Agenția Națională de Îmbunătățiri Funciare este înființată prin OUG nr.82/2011 ca instituție publică în subordinea Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale și urmare a acestui act normativ a preluat de la Administrația Națională a Îmbunătățirilor Funciare, prin protocol de predare preluare bunurile care constituie patrimoniul acesteia, iar printre aceste bunuri se regăsește și imobilul reprezentând sediul administrativ situat în mun. Tulcea . și terenul în suprafață de 4318 mp, teren inclus în titlul de proprietate nr._ din 14.05.2014 a cărui anulare parțială se solicită.
Arată că, agenția a fost încunoștințată de numitul D. R. la data de 10.06.2014, dată când acesta a depus la sediul filialei o notificare însoțită de titlul de proprietate nr._ din 14.05.2014, conducerea agenției luând cunoștință de această situație din adresa FIF Tulcea nr.9187/12.06.2014.
Se arată că, urmare a acestei situații a formulat plângere prealabilă la Instituția P. pentru anularea parțială a titlului de proprietate nr._ din 14.05.2014, precum și pentru exercitarea prerogativelor prevăzute de dispozițiile art.3 alin.1 din Legea nr.554/2004 de către prefect, în sensul formulării unei acțiuni în justiție pentru constatarea nulității parțiale a HCL emisă de Consiliul Local prin care s-a dispus schimbarea regimului juridic al terenului situat în . Tulcea, dar până la această dată nu a primit răspuns.
Susține reclamanta că, prin includerea în titlul de proprietate mai sus menționat și a suprafeței de 4318 mp s-au încălcat prevederile legale care reglementează regimul juridic al bunurilor aparținând domeniului public al statului, respectiv Legea nr.213/1998, Constituția României, precum și legislația care reglementează situația patrimonială a Agenției Naționale de Îmbunătățiri Funciare.
Precizează reclamanta că, reconstituirea dreptului de proprietate este justificată de C. Județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor ca fiind dată pentru punere în aplicare a unei hotărâri judecătorești irevocabile, respectiv sentința civilă nr.3879/16.12.2009 pronunțată de Judecătoria Tulcea, prin care s-a dispus să se reconstituie dreptul de proprietate în favoarea reclamantului D. R. pentru suprafața de 1,5 ha pe vechiul amplasament.
Se mai arată că, în ciuda evidenței faptului că imobilul reprezentat de clădire și teren se află în administrarea unui organism central, precum Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale - Agenția Națională de Îmbunătățiri Funciare, Instituția P. nu și-a exercitat prerogativele legale și nu a atacat în contencios administrativ emiterea HCL nr.54/14.03.2014 pentru modificarea HCL nr.268/2010, prin care s-a dispus scoaterea din domeniul public a suprafeței de teren în scopul reconstituirii, în condițiile în care acest teren aparține domeniului public al statului și care la acea dată se afla în administrarea unei instituții publice.
În dovedirea cererii, reclamanta a depus la dosar, în copie conform cu originalul, titlul de proprietate nr._ din 14.05.2014, HCL nr.54/14.03.2014, extras din HG nr.1705/2006, Decizia Consiliului Popular al județului Tulcea nr.297/20.10.1989, notificarea dlui. D. R. nr.1597/10.06.2014, confirmarea de primire privind comunicarea plângerii prealabile la Instituția P. Județului Tulcea.
În drept, au fost invocate dispozițiile art.8, art.10 alin.1 din Legea nr.554/2004 a contenciosului administrativ.
La data de 12 august 2014 pârâta Instituția P. a depus la dosarul cauzei întâmpinare în care a invocat excepția necompetenței materiale a Tribunalului Tulcea și a solicitat să se constate că instanța competentă este Judecătoria Tulcea, motivat de faptul că, niciuna dintre acțiunile în justiție ce fac parte din categoria proceselor funciare, inclusiv cele care vizează modificarea, anularea sau constatarea nulității absolute a titlurilor de proprietate sau celorlalte acte emise în procesul de reconstituire a dreptului de proprietate nu sunt date în competența materială a instanțelor de contencios administrativ.
Prin încheierea de ședință pronunțată la data de 05.11.2014, Tribunalul Tulcea a dispus disjungerea capătului de cerere privind constatarea nulității parțiale a titlului de proprietate nr._/14.05.2014 și formarea dosarului nr._ în vederea declinării la Judecătoria Tulcea.
Ulterior, prin sentința civilă nr.1988/05.11.2014, Tribunalul Tulcea a admis excepția necompetenței materiale și a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Judecătoriei Tulcea.
Pe rolul acestei instanțe, cauza a fost înregistrată sub nr._ la data de 12.12.2014.
La solicitarea de lămuriri a instanței asupra cadrului procesual pasiv, reclamanta a depus precizare a cererii la data de 27.02.2015 prin care a înțeles să cheme în judecată C. Județeană Pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Privată asupra Terenurilor Tulcea și pe numitul D. R..
Pârâtul D. R. a depus întâmpinare la data de 12.05.2015 prin care a invocat excepția lipsei calității procesuale active, arătând că reclamanta nu are calitatea cerută de lege pentru a solicita anularea titlului de proprietate. Pe fondul cauzei, a solicitat respingerea cererii ca neîntemeiată.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
În prezenta cauză, reclamanta AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ÎMBUNĂTĂȚIRI FUNCIARE a solicitat să se constate nulitatea parțială a titlului de proprietate nr._ din 14.05.2014 prin care s-a reconstituit dreptul de proprietate al numitului D. R., pentru o suprafață de 15.000 mp în mun. Tulcea, arătând că, în mod nelegal, s-a inclus și terenul în suprafață de 4318 mp situat în . aflat în administrarea Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale – Agenția Națională de Îmbunătățiri Funciare, conform HG nr.1705//2006 pentru aprobarea inventarului centralizat al bunurilor din domeniul public al statului.
Potrivit prevederilor art.248 alin.1 C.proc.civ, instanța va soluționa cu prioritate excepția lipsei calității procesuale active invocată de pârâtul D. R., prin întâmpinare, și excepția inadmisibilității cererii de chemare în judecată, invocată de pârâta C. Județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Tulcea, prin întâmpinare.
Având în vedere motivele invocate în susținerea excepției inadmisibilității cererii de chemare în judecată, invocată de pârâta C. Județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Tulcea, prin întâmpinare, aceasta se va respinge ca neîntemeiată, motivele invocate urmând a fi avute în vedere în analiza pe fond a cauzei.
Referitor la excepția lipsei calității procesuale active invocată de pârâtul D. R., prin întâmpinare, se constată că aceasta nu este întemeiată, urmând a fi respinsă, având în vedere că reclamanta, deși nu are calitatea de proprietar, ci de administrator al terenului în cauză, în această din urmă calitate are interes în cauză potrivit prevederilor Legii nr.247/2005.
În fapt, se reține că, prin sentinta civila nr. 3879/16.12.2009 pronunțata de Judecătoria Tulcea in dosarul nr._, irevocabilă prin nerecurare, s-a dispus reconstituirea dreptului de proprietate in favoarea pârâtului D. R. pentru suprafața de 1,5 ha pe vechiul amplasament, indicandu-se ca suprafața se afla in extravilanul municipiului Tulcea, amplasament identificat in ..
Ulterior, prin sentinta civila nr. 2079/24.05.2013, pronuntata de Judecatoria Tulcea in dosar nr._, rămasă irevocabilă prin respingerea recursului, instanța obligă C. municipala de fond funciar Tulcea sa puna in posesie reclamantul cu suprafața de 1,5 ha pe vechiul amplasament, iar C. judeteana de fond funciar Tulcea sa emită titlul de proprietate dupa punerea in posesie si intocmirea documentației aferente de către C. municipala Tulcea.
Astfel, având in vedere dispozițiile cele doua hotărâri judecătorești care constituie titluri executorii, s-a identifica amplasamentul si s-a întocmit procesul verbal de punere in posesie, fiind emis titlul de proprietate nr._/14.05.2014, executarea unei hotarari judecătorești fiind parte a procesului civil.
Totodată, Curtea Europeana a Drepturilor Omului a statuat ca dreptul la instanta ar fi iluzoriu daca ordinea juridica interna a statului contractant ar permite ca o hotarare definitiva si obligatorie sa ramana inoperanta in detrimentul unei parti, iar imposibilitatea de a se obține executarea unei hotarari judecătorești, precum si imposibilitatea revendicării pretențiilor obtinute pe cale judecătoreasca, constituie o ingerința in dreptul la respectarea bunurilor.
De asemenea, se reține că, în prezent, reclamanta nu poate justifica un drept asupra bunului pârâtului, titlurile invocate de către aceasta neputând fi luate în considerare ca titluri de proprietate, având în vedere că nu există nicio normă legală care să permită concluzia că un inventar poate constitui titlu de proprietate sau dovedi dreptul de proprietate asupra bunului care face parte din inventar. Deși reclamanta a avut posibilitatea să obțină un certificat de atestare a dreptului de proprietate în baza H.G. 1834/1991, aceasta nu l-a obținut.
Se mai reține că reclamanta a contestat actul administrativ care a stat la baza emiterii titlului de proprietate, respectiv hotărârea Consiliului Local pentru trecerea bunului din domeniul public în domeniul privat în scopul retrocedării, fiind înregistrat dosarul nr._, acțiune ce a fost respinsă de către Tribunalul Tulcea prin sentința civilă nr.2109/19.11.2014, hotărâre ce a rămas definitivă prin respingerea apelului de către Curtea de apel C. prin decizia civilă nr.557/CA pronunțată la data de 04-05-2015.
Astfel având în vedere că a rămas în vigoare hotărârea Consiliului Local Tulcea nr.54/14.03.2014 prin care a fost modificată HCL emisă de mun. Tulcea nr.268/2010, precum și hotărârile judecătorești care stabilesc cu autoritate de lucru judecat că bunul este restituit pârâtului persoană fizică, pe vechiul amplasament, nu se poate admite acțiunea ignorând aceste titluri executorii și actele administrative ce au stat la baza emiterii titlului de proprietate, astfel că cererea va fi respinsă ca neîntemeiată.
Prin urmare, față de cele expuse mai sus, instanța va respinge excepția lipsei calității procesuale active invocată de pârâtul D. R., prin întâmpinare, și excepția inadmisibilității cererii de chemare în judecată, invocată de pârâta C. Județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Tulcea, prin întâmpinare.
Având în vedere admiterea excepțiilor lipsei calității procesuale pasive prin încheierea de ședință din data de 08.07.2015, instanța va respinge cererea formulată în contradictoriu cu pârâții INSTITUȚIA P. TULCEA și U. A. TERITORIALĂ TULCEA, PRIN PRIMAR, ca fiind formulată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Pentru considerentele expuse mai sus, se va respinge cererea formulată de reclamanta A. N. DE ÎMBUNĂTĂȚIRI FUNCIARE în contradictoriu cu pârâții D. R. și C. JUDEȚEANĂ PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE PRIVATĂ ASUPRA TERENURILOR TULCEA, ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge excepția lipsei calității procesuale active invocată de pârâtul D. R., prin întâmpinare, și excepția inadmisibilității cererii de chemare în judecată, invocată de pârâta C. Județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor Tulcea, prin întâmpinare.
Respinge cererea formulată în contradictoriu cu pârâții INSTITUȚIA P. TULCEA cu sediul în municipiul Tulcea, ., județul Tulcea și U. A. TERITORIALĂ TULCEA, PRIN PRIMAR, cu sediul în municipiul Tulcea, ., județul Tulcea ca fiind formulată împotriva unei persoane fără calitate procesuală pasivă.
Respinge cererea formulată de către reclamanta A. N. DE ÎMBUNĂTĂȚIRI FUNCIARE cu sediul în municipiul București, .-37, sector 4 în contradictoriu cu pârâții D. R. domiciliat în municipiul Tulcea, ., județul Tulcea și C. JUDEȚEANĂ PENTRU STABILIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE PRIVATĂ ASUPRA TERENURILOR TULCEA cu sediul în municipiul Tulcea, ., județul Tulcea, ca neîntemeiată.
Cu drept de apel în termen de 30 zile de la comunicare, care va fi depus la Judecătoria Tulcea.
Pronunțată în ședință publică, azi, 03.08.2015.
PREȘEDINTE GREFIER
L. M. G. G. I. P.
Red./tehnor. jud. L.M.G./7 ex./09.10.2015
Gref. gip/..r/4ex.p/ 12.10.2015
| ← Pretenţii. Sentința nr. 117/2015. Judecătoria TULCEA | Plângere contravenţională. Sentința nr. 659/2015.... → |
|---|
