Actiune drepturi banesti. Jurisprudenta. Decizia 6101/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 6101
Ședința publică de la 09 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marian Lungu
JUDECĂTOR 2: Ioana Bodri
JUDECĂTOR 3: Doina Vișan
Grefier - -
Pe rol judecarea recursurilor declarate de pârâții CONSILIUL SUPERIOR AL MAGISTRATURII și INSTITUTUL NAȚIONAL AL MAGISTRATURII, împotriva sentinței civile nr.994/04.06.2009, pronunțată de Tribunalul Mehedinți, în dosar nr-, în contradictoriu cu intimații pârâți MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE, MINISTERUL JUSTIȚIEI, TRIBUNALUL MEHEDINȚI, CURTEA DE APEL CRAIOVA și intimatul reclamant, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează lipsa părților care deși citate au solicitat judecarea cauzei în lipsă conform art.242 cod pr.civ. după care constatându-se cauza în stare de judecată s-a trecut la soluționare.
CURTEA
Asupra recursului de față.
Prin sentința nr.994/04.06.2009, pronunțată de Tribunalul Mehedinți, în dosar nr- s-a admis excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâții Ministerul Finanțelor Publice, și Ministerul Justiției, și s-a respins acțiunea față de aceștia.
S-a respins excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de pârâtul Consiliul Superior al Magistraturii.
S-a admis acțiunea față de pârâții Consiliul Superior al Magistraturii, Institutul Național al Magistraturii, și Tribunalul Mehedinți.
S-a dispus obligarea pârâților Consiliul Superior la Magistraturii și Institutul Național al Magistraturii la plata indemnizației aferente calității de auditor de justiție pentru perioada 1 iulie - 14 iulie 2008, actualizată cu indicele de inflație la data plății efective și la virarea contribuțiilor aferente bugetului de stat și al asigurărilor sociale.
A fost obligat pârâtul Tribunalul Mehedinți să efectueze mențiunile corespunzătoare în carnetul de muncă al reclamantului.
S-a respins acțiunea față de pârâta Curtea de APEL CRAIOVA.
Pentru a se pronunța astfel, instanța a reținut.
In perioada 1 octombrie 2006 - 30 iunie 2008 reclamantul - a avut calitatea de auditor de justiție în cadrul Institutului Național al Magistraturii și în această perioadă primit bursa și indemnizația, iar începând cu data de 15 iulie 2008 fost numit ca judecător stagiar la Judecătoria Baia d e
Conform art. 137 cod procedură civilă, instanța se va pronunța mai întâi asupra excepțiilor de procedură și asupra celor de fond, care fac de prisos în total sau în parte, cercetarea în fond a pricinii.
Cu privire la excepția lipsei calității procesuale pasive, invocată de Statul Român prin Ministerul Economiei și Finanțelor,instanța a constat-o întemeiată, admițând-o și respins acțiunea față de acest organ central al administrației de stat, întrucât nu există raporturi juridice între reclamant și această instituție, iar potrivit OG nr.22/2002, ordonatorii principali de credite au obligația să dispună toate măsurile ce se impun, să solicite rectificarea creditelor bugetare și să vireze creditele bugetare în condițiile legii, pentru asigurarea sumelor necesare efectuării plăților ce rezultă din titlurile executorii.
De asemenea, s-a considerat întemeiată și excepția lipsei calității procesuale pasive, invocată de pârâtul Ministerul Justiției instanța urmând aoa dmite și respinge acțiunea față de acesta, pentru următoarele considerente:
Potrivit art. 131 alin 2 din Legea 303/2004 bugetul curților de apel, al tribunalelor și al tribunalelor specializate, precum și al judecătoriilor este gestionat de MJ în calitate de ordonator principal de credite.
Institutul Național al Magistraturii nu se află în subordinea Ministerului Justiției, Institutul Național al Magistraturii fiind ordonator secundar de credite, iar ordonator principal de credite, Consiliul Superior al Magistraturii.
Astfel, având în vedere cele menționate, instanța a respins acțiunea față de pârâtul Ministerul Justiției.
Cu privire la excepția lipsei calități procesuale pasive invocată de Consiliul Superior al Magistraturii, instanța a constat- neîntemeiată, urmând respingând-o pentru următoarele considerente:
Articolul 17 alin 3 din Legea 303/2004 prevede că indemnizațiile auditorilor de justiție se plătesc din fondul prevăzut în bugetul anual aprobat de Consiliul Superior al Magistraturii.
Potrivit rt. 2 din 317/2004, Consiliul Superior al Magistraturii are personalitate juridică și sediul în municipiul Potrivit art 59(2) din 317/2004, bugetul Institutului Național al Magistraturii și al Școlii Naționale de Grefieri sunt cuprinse distinct în bugetul Consiliului Superior al Magistraturii.
Față de cele mai sus arătate, instanța apreciat că în cauză Consiliul Superior al Magistraturii are calitate procesuale pasivă.
Pe fondul cauzei, instanța a apreciat că acțiunea reclamantului este întemeiată.
Potrivit art. 16 alin. 1 din Legea nr. 303/2004, cursanții Institutului Național al Magistraturii au calitatea de auditori de justiție, iar durata cursurilor de formare profesională auditorilor de justiție este de 2 ani.
În conformitate cu prevederile alin 2 și 3 formarea profesională inițială în cadrul Institutului Național al Magistraturii constă în pregătirea teoretică și practică a auditorilor de justiție pentru a deveni judecători sau procurori, iar durata cursurilor de formare profesională a auditorilor de justiție este de 2 ani. După primul an de cursuri, auditorii de justiție optează, în ordinea mediilor și în raport cu numărul posturilor, pentru funcția de judecător sau procuror.
În perioada cursurilor, auditorii de justiție efectuează stagii de practică în cadrul instanțelor judecătorești și al parchetelor, asistă la ședințele de judecată și la activitatea de urmărire penală, pentru a cunoaște în mod direct activitățile pe care le desfășoară judecătorii, procurorii și personalul auxiliar de specialitate. Conform dispozițiilor art. 17 alin. 1 din Legea 303/2004, auditorii de justiție beneficiază de o bursă având caracterul unei indemnizații lunare, corespunzătoare funcției de judecător și procuror stagiar, în raport de vechimea pe care o au ca auditori.
2 prevede că, bursa auditorilor de justiție prevăzută de alin. 1, are natura și regimul juridic al unui drept salarial și se stabilește pe baza unei indemnizații brute prevăzute de lege pentru judecător sau procuror stagiar, la care se vor calcula reținerile pentru obținerea indemnizației nete, urmând se vira obligația angajatorului și asiguraților la asigurările sociale de stat, precum și obligația angajatorului și asiguraților privind contribuția la asigurările sociale de sănătate.
de justiție beneficiază de indemnizație și în perioada vacanțelor.
Având în vedere faptul că din dispozițiile legale menționate mai sus rezultă că durata cursurilor de formare profesională a auditorilor de justiție este de 2 ani, pârâții aveau obligația să achite reclamantului indemnizația de auditor de justiție pe o perioadă de 2 ani.
Față de cele mai sus arătate instanța constatat întemeiată acțiunea formulată de reclamat admițând-o și în acest sens obligat pârâții ȘI la plata indemnizației aferentă calității de auditor de justiție, cuprinsă între momentul ultimei părți a bursei și data numirii în funcția de judecător, actualizate cu indicele de inflație la momentul plății, respectiv pentru perioada 1 iulie-14 iulie 2009
Potrivit art. 16 alin.4 din Codul Muncii, instanța urmează să oblige pârâții Consiliul Superior al Magistraturii și Institutul Național al Magistraturii la plata, actualizată cu indicele de inflație, sumei datorate pentru acoperirea integrală a prejudiciului produs reclamantului
Conform art. 40 lit. f din Codul Muncii, angajatorul are obligația să plătească toate contribuțiile și impozitele aflate în sarcina sa precum și la virarea contribuțiilor și impozitelor datorate de salariați, astfel că instanța urmează să oblige pârâții Institutul Național al Magistraturii și Consiliul Superior al Magistraturii la virarea contribuțiilor aferente bugetului de stat și al asigurărilor sociale.
A fost obligat pârâtul Tribunalul Mehedinți să efectueze mențiunile corespunzătoare în carnetul de muncă al reclamantului.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs în termen INSTITUTUL NAȚIONAL AL MAGISTRATURII și CONSILIUL SUPERIOR AL MAGISTRATAURII invocând nelegalitatea și netemeinicia sentinței.
În recursul promovat de Institutul național al Magistraturii se arată:
de justiție beneficiază de bursă în perioada în care urmează cursurile cât și în vacanțe.
Faptul că aceștia beneficiază de bursă și în perioada vacanțelor este prevăzut expres de lege.
În lege nu este prevăzută acordarea burselor de auditori de justiție pentru perioada cuprinsă între data absolvirii cursurilor și data numirii în funcție.
Mai mult nu poate fi obligat să plătească sumele solicitate, întrucât din momentul absolvirii cursurilor Institutului, respectiv 30.06.2008
raporturile juridice ce au existat între reclamanți și au încetat de drept.
Solicită admiterea recursului, modificarea sentinței în sensul respingerii acțiunii.
În recursul promovat de Consiliul Superior al Magistraturii se arată:
Greșit instanța a reținut calitatea procesuală pasivă a acestui pârât, întrucât potrivit art.59 al.2 din legea 317/2004, bugetul național al magistraturii și a Școlii Naționale de Grefieri sunt cuprinse distinct în bugetul.
Pe aceste premise, este evident că obligația de plată a drepturilor salariale pretinse de reclamanți nu poate incumba, ci care are calitate procesuală pasivă și al cărui director este ordonator secundar de credite.
În subsidiar, în cazul în care se va reține calitatea procesuală pasivă a în cauză, solicită respingerea acțiunii ca neîntemeiată cu argumentarea:
Potrivit Hotărârii Plenului nr.21 din 17.01.2008 s-a constatat că, în raport cu dispozițiile legale în vigoare auditorii de justiție își păstrează această calitate până la momentul numirii în funcția de judecător stagiar sau procuror stagiar prin Hotărârea.
Apreciază că după susținerea examenului de absolvire, auditorii de justiție nu mai pot fi socotiți în vacanță.
Orice studii la cursul de zi, ca de altfel și la celelalte forme, fie ele liceale, superioare, postuniversitare, cursuri de perfecționare, de formare continuă, de formare profesională, programe de conversie profesională se finalizează cu susținerea unui examen care poartă diferite denumiri.
Este real că prin OUG nr. 195/25.11.2008, textul art. 20 din legea 303/2004 a suferit modificări, în sensul intervenirii al. 3 potrivit căruia, " în perioada dintre data promovării examenului de absolvire și data numirii în funcția de judecător sau procuror stagiar, absolvenții care au promovat examenul de absolvire primesc indemnizația lunară corespunzătoare funcției de auditor de justiție.
Drepturile salariale se suportă din bugetul.
Recursurile sunt nefondate.
Examinându-se sentința recurată în raport de criticile invocate în recurs se vor reține:
Cu privire la excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de, în mod corect Tribunalul a apreciat-o neîntemeiat-o și a respins-o cu motivarea:
Art.17 al.3 din legea 303/2004 prevede că indemnizațiile auditorilor de justiție se plătesc din fondul prevăzut în bugetul anual aprobat de conform art.2 din legea 317/2004 are personalitate juridică și sediul în Municipiul
Conform art.59 (2) din Legea 317/2004, bugetul și al Școlii Naționale de Grefieri sunt cuprinse distinct în bugetul.
Cu privire fondul cauzei, potrivit art.17 al.1 din legea 303/2004, auditorii de justiție beneficiază de o bursă ce are caracterul unei indemnizații lunare corespunzătoare funcției de judecător și procuror stagiar raportată la vechimea pe care o au ca auditori.
2 prevede că, bursa auditorilor de justiție prev. de al.1 are regimul juridic a unui drept salarial, stabilindu-se pe baza unei indemnizații brute prevăzute de lege pentru judecători sau procurori stagiari la care se vor calcula reținerile pentru obținerea indemnizației nete, virându-se obligația angajatorului și a asiguraților la asigurările sociale de stat, cât și obligația angajatorului și a asiguraților privind contribuția la asigurările sociale de sănătate.
de justiție beneficiază de indemnizație și în perioada vacanțelor.
Astfel fiind, se apreciază că în mod corect s-a considerat întemeiată acțiunea formulată de reclamant, în sensul obligării pârâților și la plata indemnizației aferentă calității de auditor de justiție de la momentul ultimei părți a bursei și data numirii în funcția de judecător, actualizată cu indicele de inflație la momentul plății.
Față de cele arătate, se va aprecia legală și temeinică sentința recurată, urmând ca în baza art.312 al.1 pr.civilă să se respingă ambele recursuri.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursurile declarate de pârâții CONSILIUL SUPERIOR AL MAGISTRATURII și INSTITUTUL NAȚIONAL AL MAGISTRATURII, împotriva sentinței civile nr.994/04.06.2009, pronunțată de Tribunalul Mehedinți, în dosar nr-, în contradictoriu cu intimații pârâți MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE, MINISTERUL JUSTIȚIEI, TRIBUNALUL MEHEDINȚI, CURTEA DE APEL CRAIOVA și intimatul reclamant.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 09 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red. Jud.
Tehn./Ex.2/11.11.2009
/ și
Președinte:Marian LunguJudecători:Marian Lungu, Ioana Bodri, Doina Vișan
