Actiune drepturi banesti. Jurisprudenta. Decizia 6104/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA A II-A CIVILĂ ȘI PT. CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIE Nr. 6104
Ședința publică de la 09 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marian Lungu
JUDECĂTOR 2: Ioana Bodri
JUDECĂTOR 3: Doina Vișan
Grefier - -
Pe rol judecarea recursului declarat de pârâta CURTEA DE CONTURI A ROMÂNIEI, împotriva sentinței civile nr.2322/29.04.2009, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosar nr-, în contradictoriu cu intimatul chemat în garanție MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE și intimații, -, având ca obiect drepturi bănești.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns avocat - pentru intimații reclamanți, lipsind recurenta pârâta CURTEA DE CONTURI A ROMÂNIEI și intimatul chemat în garanție MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează instanței tardivitatea recursului.
Avocat - pentru intimații reclamanți, solicită respingerea recursului ca tardiv, fără cheltuieli de judecată.
CURTEA
Asupra recursului civil de față.
Prin sentința nr.2322/29.04.2009, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosarul nr- s-a admis acțiunea formulată de petenții, - cu domiciliul ales ales în Tg J,- A, Jud G împotriva pârâtei CURTEA DE CONTURI A ROMÂNIEI, cu sediul în B,- -24, sector 1.
A admis cererile de intervenție în interes propriu formulate de, cu domiciliul ales ales în Tg J,- A, Jud G împotriva pârâtei CURTEA DE CONTURI A ROMÂNIEI, cu sediul în B,- -24, sector 1
A fost obligată pârâta la plata către petenți și intervenienți a drepturilor salariale reprezentând diferență provenită din necorectarea valorii de referință sectorială pentru perioada 01.07.2007-31.12.2008, sume ce vor fi actualizate cu indicele de inflație defalcat pe fiecare lună până la executarea hotărârii, după cum urmează:: - 52440 lei, - 52440 lei, - 52578 lei, - 53104 lei, - 52578 lei, - 53353 lei, - 53104 lei, - 57471 lei, - 62741 lei, - 51332 lei.
S-a dispus obligarea pârâtei CURTEA DE CONTURI A ROMÂNIEI să efectueze mențiunile corespunzătoare în carnetele de muncă ale reclamanților.
S-a respins acțiunea față de MINISTERUL FINANȚELOR PUBLICE.
Pentru a se pronunța astfel, instanța a reținut:
Salarizarea controlorilor financiari se realizează în conformitate cu dispozițiile OUG 160/2000, OG 27/2007 și OG 14/2008.
Prin Sentința 2322/CM din 29.04.2009 pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul - a fost admisă acțiunea formulată de petenții, - și intervenienții în nume propriu, împotriva pârâtei Curtea de Conturi a României, pârâta fiind obligată să plătească reclamanților pe perioada 01.07.2007 - 31.12.2008 diferențele de drepturi salariale cuvenite fiecărui salariat, neacordate prin necorectarea valorii de referință sectorială pentru pentru funcțiile de demnitate publică, calculate între indemnizațiile cuvenite conform prevederilor legale și cele efectiv acordate, defalcate pe fiecare lună în parte, precum și a sporului de vechime și sporului de vechime neîntreruptă la curte și corectarea încadrărilor salariale cu includerea diferențelor de drepturi salariale rezultate din primul capăt de cerere, actualizate cu coeficientul de inflație calculat de la data la care trebuia plătită suma și până la achitarea integrală a acesteia, precum și la efectuarea înregistrărilor în carnetele de muncă ale petenților a drepturilor salariale câștigate în instanță.
În motivarea acțiunii, petenții au arătat că intimata nu a respectat prevederile art.2 alin.1 din nr.OUG160/2000, în sensul că, la stabilirea indemnizației lunare a controlorilor financiari, nu a corectat baza de calcul în raport de evoluția prețurilor de consum în condițiile stabilite de lege pentru determinarea și corectarea valorii de referință sectorială prevăzută de lege pentru funcțiile de demnitate publică.Că, începînd din data de 1.01.2007, indemnizațiile funcțiilor de demnitate publică au la bază valoarea de referință sectorială de 348 lei, valoare ce trebuie să constituie bază de calcul pentru indemnizațiile controlorilor financiari începînd cu aceeași dată.
În drept, petenții și-au întemeiat acțiunea pe dispozițiile art.1 și 2 din nr.OUG160/2000, art.49-56 din pr.civ. art.27 din OG 137/2000.
În dovedirea acțiunii, petenții au depus la dosar calculul diferențelor salariale cuvenite pentru perioada 01.07.2007-31.12.2008, pentru fiecare salariat în parte, sentința civilă nr.2130/13.07.2006 pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr.2117/CM/2006, certificatul nr.194/2006 eliberat de Curtea de APEL CRAIOVA - Secția conflicte de muncă și asigurări sociale, sentința civilă nr.1848/18.10.2007 pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-.
Prin întâmpinarea formulată în cauză, intimata a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată, arătând că, deși art.3 din nr.OUG160/2000 stabilește că petenții sunt asimilați funcțiilor de demnitate publică, creșterile salariale sunt acordate prin act normativ special în fiecare an, act normativ care precizează limitativ categoriile de salariați cărora li se aplică.
De asemenea, pentru situația în care va cădea în pretenții, intimata a formulat cerere de chemare în garanție a Ministerului Finanțelor Publice, solicitând ca acesta să pună la dispoziția sa sumele solicitate de petenți, ținând seama de prevederile art.1 alin.3 din Legea nr.72/1996 potrivit cărora, constituirea, repartizarea și utilizarea resurselor financiare ale statului, ale instituțiilor publice se controlează de către Ministerul Finanțelor Publice, care examinează proiectele de buget și stabilește nivelul maxim al cheltuielilor bugetare.
La data de 11.03.2009, instanța a încuviințat proba cu expertiza contabilă, fiind stabilite obiectivele expertizei prin încheierea de ședință (fila 120).
Analizând acțiunea de față în raport de susținerile părților și actele depuse la dosar, tribunalul constată și reține următoarele:
Petenții sunt salariați ai intimatei în cadrul Camerei de Conturi G în funcțiile de controlori financiari și în conformitate cu prevederile nr.OUG160/2000 privind salarizarea acestor categorii de persoane, aprobată prin Legea nr.711/2001, beneficiază de o indemnizație lunară conform anexei, la care valoarea de referință sectorială trebuie corectată periodic în raport cu evoluția prețurilor de consum, în condițiile legii, pentru funcțiile de demnitate publică.
În perioada solicitată de petenți, Curtea de Conturi a Romaniei a stabilit drepturile salariale pentru petenți pornind de la valoarea de referință sectorială de 282 lei, așa cum rezultă din raportul de expertiză contabilă.
Conform OG 27/2007 și OG 14/2008, coeficienții de multiplicare au fost indexați cu 5%, 2% și 11 % în anul 2007, respectiv 2%, 2,2% în 2008 aplicată la indemnizația lunară avînd la bază valoarea de referință sectorială de 282 lei.
Din concluziile expertului contabil, valoarea de referință sectorială pentru funcțiile de demnitate publică este egală cu valoarea de referință sectorială pentru controlorii financiari, care este stabilită la 355 pe perioada 1.07.2007 - 30.09.2007, la 394 pe perioada 1.10.2007- 31.03.2008, la 412 pe perioada 1.04.2008- 30.09.2008, la 434 pe perioada 1.10.2008-31.12.2008.
Avînd în vedere aceste valori, expertul contabil a calculat drepturile salariale provenite din diferența dintre salariile stabilite pe baza valorii de referință sectorială pentru funcțiile de demnitate publică și salariile primite, astfel: - 52440 lei, - 52440 lei, - 52578 lei, - 53104 lei, - 52578 lei, - 53353 lei, - 53104 lei, - 57471 lei, - 62741 lei, - 51332 lei.
Față de aceste considerente, a fost admis primul capăt de cerere și a fost obligată intimata la plata către petenți a diferențelor de drepturi salariale cuvenite pentru perioada 01.07.2007-31.12.2008.
Pentru asigurarea unei despăgubiri integrale, sumele ce se vor restitui vor fi actualizate la data plății efective în raport de coeficientul de inflație defalcat pe fiecare lună în parte începând cu data de la care petenții trebuia să beneficieze de acestea și până la data plății efective, deoarece prejudiciul suferit de petenți constă și în diferența valorii monedei între aceste date.
A fost admis și capătul de cerere privind înregistrarea în carnetele de muncă ale petenților a drepturilor salariale menționate mai sus, constând în corectarea cuantumului indemnizațiilor lunare, deoarece potrivit art.7 alin.2 din Decretul nr.92/1976,înscrierile eronate sau efectuate fără respectarea prevederilor legale vor fi rectificate în baza actelor oficiale originale care atestă alte situații decât cele înscrise, rectificările certificându-se în carnetul de muncă."
Având în vedere considerentele expuse mai sus și prevederile nr.OUG160/2000, Legii nr.154/1998, nr.OG3/2006, Decretului nr.92/1976 și ale art.161 alin.4 și art.269 din Codul muncii, instanța a admis acțiunea și cererile de intervenție, a obligat intimata la plata către petenți a drepturilor salariale reprezentând diferență provenită din necorectarea valorii de referință sectorială pentru perioada 01.07.2007-31.12.2008, sume ce vor fi actualizate cu indicele de inflație defalcat pe fiecare lună până la executarea hotărârii, precum și la înscrierea în carnetele de muncă ale petenților a încadrărilor salariale corectate.
Nefiind îndeplinite condițiile prevăzute de art.60-63 pr.civ. privind obligația de garanție sau de despăgubire a unui terț, și nici ale art.10 și următoarele din Codul muncii privind raporturile juridice de muncă și nici condițiile privind raportul juridic în materie fiscală, deoarece obiectul acțiunii vizează plata unor drepturi salariale datorate de intimată prin aplicarea greșită a legii, neavând nici o răspundere privind acordarea sau garantarea drepturilor salariale, urmează a fost cererea de chemare în garanție a Ministerului Finanțelor Publice formulată de intimată.
Instanța respins acțiunea față de Ministerul Finanțelor Publice pentru lipsa calității procesuale pasive deoarece între reclamanți și acest minister chemat în garanție nu există raporturi juridice de muncă iar potrivit art. 4 din OG 22/2002 ordonatorii principali de credite au obligația să dispună toate măsurile ce se impun pentru a asigura instituțiilor din subordine creditele bugetare necesare pentru efectuarea plății sumelor stabilite prin titluri executorii.
Instanța a respins petitul privind obligarea pârâtei CURTEA DE CONTURI la recunoașterea acestor drepturi deoarece intimata are obligația legală să recunoască și să pună în executare hotărârea judecătorească pronunțată în cauză, care constituie titlu executoriu.
Pentru considerentele arătate mai sus instanța a admis în parte acțiunea, a obligat pârâta CURTEA DE CONTURI A ROMÂNIEI la plata către reclamanți a drepturilor bănești, reprezentând diferență provenită din necorectarea valorii de referință sectorială pentru perioada 01.07.2007 - 31.12.2008, arătate în raportul de expertiză.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs recurenta pârâtă CURTEA DE CONTURI A ROMÂNIEI criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivele de recurs se solicită respingerea acțiunii reclamanților, deoarece este dată cu încălcarea dispozițiilor 160 din 13.oct. 2000 privind salarizarea controlorilor financiari din cadrul Curții de Conturi, iar valoarea de referință sectorială proprie este de 257 RON și nu poate fi acordată o altă valoare de referință sectorială prin raportare la OG 9/2005 și G 3/2006, deoarece aceste ordonanțe limitează expres categoriile de salariați cărora li se aplică.
Verificând însă dacă recursul a fost formulat în termenul legal de 10 zile, prev. de art. 80 din Lg. 168/1999, Curtea apreciază că este tardiv și va fi respins.
Astfel, recurenta - reclamantă CURTEA DE CONTURI A ROMÂNIEI a primit sentința instanței de fond la data de 04.06.2009, conform procesului - verbal de îndeplinire a procedurii de comunicare aflat la fila 167, dosar fond, data precizată de agentul procedural, și a depus recursul la Tribunalul Mehedinți la data de 22.06.2009, conform primirii recursului de la fila 2 recurs, deci peste termenul legal și Curtea va respinge recursul ca tardiv.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de recurenta pârâtă CURTEA DE CONTURI A ROMÂNIEI, împotriva sentinței civile nr. 2322/29.04.2009, pronunțată de Tribunalul Gorj, în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimatul pârât Ministerul Finanțelor Publice petenții, - și intervenienții în nume propriu, ca tardiv.
Pronunțată în ședința publică de la 09 2009
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red IB
2ex/12.11.2009
D,L
Președinte:Marian LunguJudecători:Marian Lungu, Ioana Bodri, Doina Vișan
