Actiune drepturi banesti. Jurisprudenta. Decizia 974/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA CIVILA, CAUZE MINORI, FAMILIE, CONFLICTE DE MUNCA, ASIGURARI SOCIALE
DECIZIE Nr. 974
Ședința publică de la 23 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Sorina Romașcanu
JUDECĂTOR 2: Jănică Gioacăș
JUDECĂTOR 3: Petrina Manuela
Grefier
*************************
La ordine a venit spre soluționare recursul promovat de pârâtul CONSILIUL LOCAL CMN, împotriva sentinței civile nr.313C din 15 aprilie 2009, pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședință publică s-a prezentat av. pentru intimatul-reclamant SINDICATUL LIBER AL LUCRĂTORILOR DIN ÎNVĂȚĂMÂNT ȘI CERCETARE N, lipsă fiind celelalte părți.
Procedura fiind legal îndeplinită, s-a expus referatul oral asupra cauzei, după care:
Instanța constată că recursul se află la primul termen de judecată, este declarat în termen, motivat și scutit legal de plata taxelor de timbru. fila 22 dosar reprezentând întâmpinarea depusă de Comuna cel M într-un alt dosar.
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe fond.
Av. solicită respingerea recursului ca nefondat. Depune concluzii scrise, precizând că nu solicită cheltuieli de judecată.
S-au declarat dezbaterile închise, instanța reținând cauza în pronunțare.
CURTEA
-deliberând -
Asupra recursului civil de față, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr.313 din 15 aprilie 2009 pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr- s-a admis acțiunea formulată de SINDICATUL LIBER AL LUCRĂTORILOR DIN ÎNVĂȚĂMÂNT ȘI CERCETARE N, reținându-se în esență următoarele:
Membrii de sindicat precizați în tabelul anexat cererii de chemare în judecată, în numele cărora reclamantul a investit instanța cu soluționarea cauzei, au calitatea de personal didactic în învățământ preuniversitar și toți îndeplinesc condițiile de vechime prevăzute de art. 50 din Legea nr. 128/1997.
Conform art. 50 alin. 1 și 2 din Legea nr. 128/1997, personalul didactic din învățământul preuniversitar beneficiază de tranșele de vechime la salarizare stabilite de lege și de trei tranșe suplimentare, care se acordă la împlinirea a 30, 35 și la peste 40 ani de activitate în învățământ, pentru fiecare dintre acestea din urmă acordându-se o creștere a coeficientului de ierarhizare de 1/25 din coeficientul de ierarhizare corespunzător tranșei anterioare de vechime.
Potrivit dispozițiilor art. 48 alin. 1 din Legea nr. 128/1997, salariul personalului didactic se compune din salariul de bază, stabilit conform legii și o parte variabilă, constând în adaosuri, sporuri și alte drepturi salariale suplimentare, numite în cuprinsul legii.
Din reglementarea acestei norme legale, în acord cu conceptul general de salariu din dreptul muncii, tribunalul a reținut că elementele sistemului de salarizare proprie personalului didactic sunt reprezentate pe de o parte de salariul de bază care constituie elementul principal al salariului, iar pe de altă parte de sporurile, adaosurile la salariul de bază, care reprezintă elemente accesorii ale salariului.
Cadrelor didactice în numele cărora a acționat reclamantul nu le-a fost acordat acest spor salarial deși, îndeplinesc cerințele pentru acordarea tranșelor suplimentare de vechime, susținându-se că, normele metodologice care să precizeze modul de aplicare concretă a dispozițiilor art. 50 alin. 1 și 2 din Legea nr. 128/1997, nu au fost elaborate. Această împrejurare nu poate constitui însă un impediment în acordarea drepturilor salariale care au fost prevăzute în lege, iar în lipsa unei mențiuni exprese a legiuitorului nu pot fi prejudiciate cadrele didactice de anumite drepturi salariale care li se cuvin.
și necorelarea legislativă a actelor normative de salarizare a personalului didactic din învățământ preuniversitar au fost înlăturate prin nr.OG 15/2008 (aplicabilă cu data de 01.01.2008) care, în art. 5 alin. 2 se prevede expres că: "în coeficienții de multiplicare din anexa nr. 2, prevăzute la ultimele trei tranșe de vechime recunoscută de 30-35 ani, 35-40 ani și peste 40 ani în învățământ, sunt cuprinse și creșterile de 1/25 din coeficientul de multiplicare corespunzător tranșei anterioare de vechime, prevăzute de art. 50 alin. 2 din Legea nr. 128/1997, cu modificările și completările ulterioare.
În consecință, tribunalul a admis acțiunea reclamantului și a obligat pârâții să achite cadrelor didactice drepturile salariale legal cuvenite fiecăruia ce decurg din aplicarea prevederilor art. 50 alin. 1 și 2 din Legea nr. 128/1997, calculate începând cu data de 01.12.2005, actualizate la data plății efective, în raport cu indicele de inflație.
Împotriva sentinței nr.313/15.04.2009 pronunțată de Tribunalul Neamț, în termen legal, a formulat recurs, Consiliul Local al Comunei cel M jud.
Recurenta a criticat sentința pronunțată de instanța de fond doar cu privire la respingerea excepției lipsei calității sale procesual pasive.
Ca motive de recurs pârâta a reiterat apărările formulate în întâmpinarea la cererea de chemare în judecată.
Examinând recursul în raport de motivele invocate, de actele și lucrările dosarului, precum și față de dispozițiile art.3041, art.312 Cod procedură civilă, Curtea constată caracterul său neîntemeiat, justificat de următoarele:
Cheltuielile de personal reprezintă o categorie de cheltuieli din finanțarea de bază a învățământului preuniversitar, definit de art. 15 alin.7 din Legea 84/1995 (art.167 alin.5 lit a din Legea 84/1995 modificată).
Finanțarea de bază se asigură conform art.167 alin.3 din aceeași lege prin bugetele locale ale unităților de învățământ din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat și din altevenituri ale bugetelor locale.
Finanțarea de bază a unităților de învățământ se face pe bază de contract încheiat între directorul unității de învățământ preuniversitar și primarul localității în a cărui rază teritorială se află unitatea de învățământ (art.167 alin.13 din Legea 84/1995 republicată și modificată).
Din coroborarea acestor dispoziții legale rezultă fără echivoc faptul că recurentul-pârât este titular al obligației raportului juridic dedus judecății el fiind persoana care asigură finanțarea de bază în învățământul preuniversitar.
Celelalte acte normative invocate de recurent în motivele de recurs nu stipulează contrariul celor reținute mai sus.
Se constată deci că prima instanță a pronunțat o soluție legală cu privire la excepția lipsei calității procesuale pasive a recurentului-pârât.
Pentru considerentele expuse, Curtea, în baza art.3041Cod procedură civilă, va respinge ca nefondat recursul.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul promovat de pârâtul CONSILIUL LOCAL CMN, împotriva sentinței civile nr.313C din 15 aprilie 2009, pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr- ca nefondat.
Ia act că nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 23.09.2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, |
./
Red.
Tehn.AA 6 ex.29.09.09
Com. la părți
Președinte:Sorina RomașcanuJudecători:Sorina Romașcanu, Jănică Gioacăș, Petrina Manuela
