Drepturi salariale (banesti). Decizia 975/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA CIVILA, CAUZE MINORI, FAMILIE, CONFLICTE DE MUNCA, ASIGURARI SOCIALE
DECIZIE Nr. 975
Ședința publică de la 23 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Sorina Romașcanu
JUDECĂTOR 2: Jănică Gioacăș
JUDECĂTOR 3: Petrina Manuela
Grefier
*****************************
La ordine a venit spre soluționare recursul promovat de contestatorul SINDICATUL, C M, AL DIN ADMINISTRȚIA PUBLICĂ LOCALĂ N, împotriva sentinței civile nr.556C din 05.06.2009, pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședință publică, s-a constatat lipsa părților.
Procedura fiind legal îndeplinită, s-a expus referatul oral asupra cauzei, după care:
Instanța având în vedere că în cauză prin întâmpinarea de la filele 20-24 dosar și prin cererea de la fila 29 dosar s-a solicitat judecarea cauzei și în lipsă, constată cauza în stare de judecată și o reține în pronunțare.
CURTEA
- deliberând -
Asupra recursului declarat, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 556 C/05.06.2009 pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr- a fost respinsă ca nefondată acțiunea reclamantului SINDICATUL, C M, AL DIN ADMINISTRAȚIA PUBLICĂ LOCALĂ N împotriva pârâților Primarul Municipiului P Municipiul P N, reținându-se următoarele:
Reclamantul Sindicatul " cel M" al angajaților din Administrația Publică Locală Nas olicitat, în numele și pentru funcționarii publici și personalul contractual din cadrul Primăriei Municipiului P N, în contradictoriu cu pârâții Primarul Municipiului P Municipiul P N, acordarea și plata următoarelor drepturi bănești, începând cu luna octombrie 2005 până la zi și în continuare, actualizate în raport de rata inflației:
- sporul de stabilitate și de fidelitate în procent de 20% din salariul de bază brut;
- sporul de confidențialitate în procent de 15% din salariul de bază brut;
- sporul de suprasolicitare neuropsihică și de stres de 10% din salariul de bază brut;
Prin încheierea de ședință din 03.03.2009 Secția Comercială și de contencios Administrativ a Tribunalului Neamța disjuns cererea cu privire la personalul contractual - membri de sindicat -a dispus scoaterea ei de pe rol și trimiterea spre competentă soluționare Secției civile a Tribunalului Neamț.
Cauza a fost înregistrată pe rolul Secției Civile a Tribunalului Neamț sub nr. 1777/103 din 08.05.2009.
Prima instanță a reținut că reclamantul a solicitat plata sporului de fidelitate și de stabilitate, în baza art. 17 din OG nr. 10/2007, iar a sporului de confidențialitate în baza art. 13 din OG nr. 10/2007, a Legii nr. 544/2001 privind accesul la informațiile de interes public, Ordinele MAI nr. 275/2002 și nr. 121/2007, OUG nr. 1/2007 și OUG nr. 31/2009, și că sistemul de salarizare a personalului contractual din autoritățile publice locale, reglementat de Legea nr. 154/1998, nu prevede în favoarea acestora acordarea unui spor de fidelitate și de stabilitate și nici a celui de confidențialitate și, atât timp cât în lege nu sunt reglementări privind solicitările formulate, nici pârâții nu pot fi obligați să le plătească salariaților în numele cărora reclamantul a acționat.
Având în vedere principiul enunțat mai sus, nicisporul de suprasolicitare neuropsihică și de stresnu poate fi acordat persoanelor reprezentate de reclamant, cu atât mai mult cu cât temeiul legal invocat - art. 8 lit. b din HG nr. 281/1993 privind salarizarea personalului din unitățile bugetare - prevede că de el poate beneficia personalul de specialitate din unele activități medicale, din unitățile sanitare cu specific deosebit, stabilite de Ministerul Sănătății, personalul medico - sanitar de intervenție din stațiile de salvare, precum și șoferii de pe autosalvări, cel care lucrează în compartimentele de pediatrie, obstetrică - ginecologie și în unități de asistență socială și de ocrotire, din instituțiile care se ocupă de îngrijirea și/sau educarea specială a copiilor, calificarea și ocrotirea invalizilor și deficienților și îngrijirea bătrânilor, personalul didactic care asigură predarea simultană la două - patru clase de elevi în învățământul primar, care îndrumă practica psihopedagogică și cel care asigură perfecționarea de specialitate a învățătorilor și educatorilor, personalul navigant din Centrul de a Personalului din Civilă care execută misiuni de instruire în zbor, personalul de pe navele școală pe perioada cât se află în larg și personalul de pază din cadrul unităților bugetare cu obiective de patrimoniu.
În alin. 3 al art. 8 din HG nr. 281/1993 se prevede că e sporul de până la 15% din salariul de bază poate beneficia și personalul din cadrul Corpurilor gardienilor publici, precum și personalul de pază din unitățile teritoriale din subordinea Administrației Naționale a Materiale, care își desfășoară activitatea în condiții specifice personalului militarizat.
De asemenea, alin. 3 al art. 8 din hotărâre prevede cămărimea concretă a sporului și condițiile de acordare se stabilesc de ministere, celelalte instituții centrale și locale ale administrației publice, cu consultarea sindicatelor și avizul Ministerului Muncii și Protecției Sociale și al Ministerului Finanțelor, condiție ce nu este îndeplinită în cauză deoarece salariații reprezentați de reclamant nu se încadrează în categoriile de personal enumerate mai sus și de aceea s-a reținut că nu a fost posibilă stabilirea în concret, printr-un act al consiliului local al unității administrativ - teritoriale pârâte avizat de minister, a cuantumului sporului și al condițiilor de acordare a sporului.
Împotriva acestei sentințe, reclamantul a declarat recurs, prin care a criticat hotărârea pentru nelegalitate și netemeinicie, arătând că în mod greșit acțiunea a fost respinsă ca nefondată, având în vedere dispozițiile art.II pct.1 din Ordinul 496/2003 al Ministrului Administrației și Internelor, de modificare a Ordinului Ministrului de Interne nr.275/2002.
De asemenea, recurentul a susținut că pârâții dispun de surse proprii de finanțare din care pot să asigure acordarea sporurilor salariale solicitate.
Analizând recursul declarat, Curtea reține următoarele:
Recurentul a susținut că cererea de chemare în judecată formulată la prima instanță cuprinde în ce privește sporurile solicitate, temeiuri juridice pe care prima instanță nu le-a avut în vedere, pronunțând astfel o hotărâre nelegală.
Această susținere a recurentului-reclamant este neîntemeiată. Astfel, în ce privește sporurile de fidelitate, de stabilitate și de confidențialitate, acestea nu sunt prevăzute în Legea nr.154/1998, lege specială care reglementează salarizarea personalului contractual din unitățile publice locale. Faptul că aceste categorii de sporuri sunt prevăzute în alte acte normative nu poate justifica acordarea lor către categorii de personal salarial distincte și a căror salarizare este reglementată special, prin dispoziții legale speciale.
Referitor la sporul de suprasolicitare neuropsihică și de stres, solicitat în baza art.8 lit.b din HG nr.281/1993 privind salarizarea personalului din unitățile bugetare cu modificări și completările aduse prin OG nr.10/2007, se reține că sentința dată de prima instanță este corectă, întrucât reglementarea pe care recurenții își întemeiază cererea se referă la personalul din unele activități medicale și sanitare, unități de asistență socială și de ocrotire, din instituțiile care se ocupă de îngrijirea și educarea specială a copiilor și din alte sectoare de activitate, altele decât cele în care își desfășoară activitatea recurenții.
Prin urmare, cererea recurenților se găsește a fi nelegală.
În ceea ce privește solicitarea recurenților de acordare a tichetelor de masă și tichetelor cadou, Curtea reține că aceasta nu a făcut obiectul judecății la prima instanță, și este inadmisibilă în recurs, conform art. 316 coroborat cu art.294 alin.1 Cod procedură civilă.
Așa fiind, în temeiul art. 312 procedură civilă, recursul va fi respins, ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul, promovat de reclamantul SINDICATUL, C M, AL DIN ADMINISTRAȚIA PUBLICĂ LOCALĂ N, împotriva sentinței civile nr.556 C din 05.06.2009 pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații-pârâți Primarul Municipiului P și Municipiul P N,ca nefondat.
Irevocabilă
Pronunțată în ședință publică, azi, 26.08.2009.
Președinte, Judecători, Grefier,
Red./
Red..
Tehn.5 ex.AA 20.10.09
Com. la părți la 20.10.09
Președinte:Sorina RomașcanuJudecători:Sorina Romașcanu, Jănică Gioacăș, Petrina Manuela
